對(duì)新修訂的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)問(wèn)題的探討

■ 顧正軍 陳超 許飛

0 引言

2012年7月17 日公安部發(fā)布了《關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》（公安部第119號(hào)令），即決定對(duì)2009年5月施行的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（原106號(hào)令）進(jìn)行重新修訂，并確定新修訂的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱新106號(hào)令）于2012年11月1日開(kāi)始施行。新106號(hào)令在修訂中將人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑納入消防監(jiān)督管理范圍，將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑納入消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收范圍，進(jìn)一步明確將室外裝修、建筑保溫等建設(shè)工程納入建設(shè)工程消防監(jiān)督管理；調(diào)整了消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案申報(bào)材料的范圍，要求消防設(shè)計(jì)備案的建設(shè)工程按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖審查的,應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件；明確了社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并依法開(kāi)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)工作。本文結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)新106號(hào)令實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題作相關(guān)探討。

1 問(wèn)題和建議

1.1 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理范圍內(nèi)部分事項(xiàng)未作出具體申報(bào)要求

新106號(hào)令規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程應(yīng)納入消防監(jiān)督管理，其中新建、擴(kuò)建、室內(nèi)裝修及用途變更的改建工程在新106號(hào)令中均明確了具體的申報(bào)要求，對(duì)于建筑保溫相關(guān)情況的申報(bào)在新建、擴(kuò)建的工程施工圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明中也能得到體現(xiàn)，而對(duì)于室外裝修的消防監(jiān)督管理沒(méi)有作出具體申報(bào)要求。建議明確規(guī)定在新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)工程中涉及室外裝修的，應(yīng)同時(shí)申報(bào)室外裝修的相關(guān)圖紙、資料。

1.2 相關(guān)配套規(guī)范和規(guī)定有待健全

1.2.1 室外裝修的消防技術(shù)規(guī)范和規(guī)定未成系統(tǒng)

從現(xiàn)行的情況來(lái)看，目前僅有兩條零散的法律、規(guī)章條文對(duì)室外裝修的要求進(jìn)行了說(shuō)明：《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條規(guī)定，人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；公安部和住建部聯(lián)合下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字[2009]46號(hào))中第七條規(guī)定，建筑外墻的裝飾層，除采用涂料外，應(yīng)采用不燃材料。新106號(hào)令第二條規(guī)定室外裝修納入建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理，但目前除上述兩個(gè)條款中對(duì)室外裝修、裝飾作出規(guī)定外，尚未對(duì)非民用建筑的其他建設(shè)工程室外裝修作出明確規(guī)定。而室外裝修如采用易燃、可燃材料，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成上下層火災(zāi)的蔓延，另考慮到室外立體燃燒對(duì)公眾社會(huì)影響較大，建議規(guī)定所有建設(shè)工程室外裝修應(yīng)使用A 1級(jí)材料。

1.2.2 建筑保溫材料相關(guān)規(guī)定尚需完善

（1）工業(yè)建筑外保溫規(guī)定亟待出臺(tái)。對(duì)于建筑外保溫的要求，公安部先后下發(fā)了兩次文件，文件中僅針對(duì)民用建筑外保溫作出了具體要求，而目前很大一部分工業(yè)建筑也設(shè)置有外保溫材料，只是由于工業(yè)建筑施工過(guò)程中不涉及人員密集的情況，因此工業(yè)建筑外保溫發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡的案例較少，但是工業(yè)建筑外保溫的防火要求同樣不能疏忽，建議規(guī)定單層、多層工業(yè)建筑外保溫材料燃燒性能應(yīng)不低于A 2級(jí)，高層工業(yè)建筑外保溫材料燃燒性應(yīng)達(dá)到A 1級(jí)。

（2）民用建筑外保溫規(guī)定亟需細(xì)化和更新?，F(xiàn)行規(guī)定不能滿足實(shí)際需求。2009年9月28日公安部和住建部聯(lián)合下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾=防火暫行規(guī)定》針對(duì)不同高度、不同類型民用建筑的不同部位，進(jìn)行了區(qū)別規(guī)定。而2011年3月14日公安部消防局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》（公消[2011]65號(hào)），文件中明確要求民用建筑外保溫材料不論建筑類型、高度、設(shè)置部位應(yīng)一律采用燃燒性能為A級(jí)的材料。而目前完全能達(dá)到A 1級(jí)材料要求的只有發(fā)泡水泥板、巖棉板等無(wú)機(jī)材料，此類材料往往能滿足燃燒性能要求，但不能滿足外保溫材料所需的低熱導(dǎo)系數(shù)、低吸水性、高抗壓性、抗老化性、穩(wěn)定性、防腐性等要求。近期有部分復(fù)合A 1級(jí)材料通過(guò)國(guó)家檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)，這些材料雖然一定程度上滿足了上述要求，但其中部分材料僅采用兩面不燃燒體做基層、中間為經(jīng)阻燃處理的E P S（又稱苯板或可發(fā)性聚苯乙烯板）或X P S（擠塑式聚苯乙烯隔熱保溫板）材料，而嵌在墻體內(nèi)時(shí)在實(shí)際應(yīng)用中與原先B 1級(jí)材料直接嵌入墻體并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。建議國(guó)家應(yīng)盡快細(xì)化明確建筑外保溫材料的相關(guān)要求，要在滿足低導(dǎo)熱、低吸水、抗高壓等相關(guān)要求的同時(shí)，根據(jù)不同建筑高度、性質(zhì)、設(shè)置部位明確外保溫材料燃燒性能要求。

（3）燃燒性能分級(jí)方法已與現(xiàn)行規(guī)范脫節(jié) 。原《建筑材料燃燒性能分級(jí)方法》（GB8624-1997）規(guī)定建筑材料燃燒性能共分為A、B 1、B 2、B 3四個(gè)級(jí)別，但此規(guī)范已于2007年3月廢止，現(xiàn)行的《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》（GB8234-2006）將建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)分為A 1、A 2、B、C、D、E、F七個(gè)級(jí)別。而目前繼續(xù)沿用了老規(guī)范的燃燒性能分級(jí)方法，導(dǎo)致實(shí)際工程中，存在著要求的燃燒性能級(jí)別跟外保溫材料檢驗(yàn)的級(jí)別無(wú)法一致的問(wèn)題。

1.2.3 建筑內(nèi)保溫相關(guān)規(guī)定不完善

目前針對(duì)建筑內(nèi)的保溫材料，只有冷庫(kù)作了規(guī)定，《冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50072-2010）第4.3.1條規(guī)定，庫(kù)房的隔熱材料宜為難燃或不燃材料，而此條文也并非強(qiáng)制性條文，在實(shí)際工程中沒(méi)有什么現(xiàn)實(shí)意義。建議對(duì)建筑內(nèi)保溫材料要應(yīng)盡快作出明確規(guī)定，要求使用不低于A2級(jí)材料。

1.2.4 相關(guān)社會(huì)單位職責(zé)不夠明晰

（1）建設(shè)單位責(zé)任。新106號(hào)令第八條建設(shè)單位責(zé)任條款中，對(duì)于備案檢查不合格的建設(shè)工程，已經(jīng)施工和已經(jīng)投入使用的情況沒(méi)有作出具體責(zé)任要求，筆者建議在第八條第五項(xiàng)中增加以下內(nèi)容：經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案檢查不合格且已經(jīng)施工的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)停止施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收消防備案檢查不合格且已經(jīng)投入使用的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)停止使用。

（2）施工單位責(zé)任。新106號(hào)令第十條施工單位責(zé)任的條款中未涵蓋新《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十三條所列舉內(nèi)容，建議增加：大型人員密集場(chǎng)所和其他建設(shè)工程的施工單位應(yīng)確定消防安全管理人和在建工程內(nèi)人員宿舍、可燃材料、易燃易爆場(chǎng)所設(shè)置要求、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房建筑燃燒性能、安全疏散要求及消防演練等條款。此外，施工單位應(yīng)有參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并對(duì)施工質(zhì)量簽字確認(rèn)的職責(zé)。

1.2.5 消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收范圍的確定

（1）綜合性用房審驗(yàn)范圍的確定。新106號(hào)令第十三條、第十四條規(guī)定了需要申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收的建筑工程的使用性質(zhì)、建筑高度、建筑面積等，實(shí)際工程中遇到部分建筑內(nèi)設(shè)上述兩種或兩種以上使用性質(zhì)的用房，但是每種性質(zhì)的用房面積均不超過(guò)審核驗(yàn)收范圍，而從工程整體火災(zāi)危險(xiǎn)性來(lái)看確有必要對(duì)此類工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收，在這種情況下，建議可確定一個(gè)申報(bào)系數(shù)，計(jì)算方法為各使用性質(zhì)實(shí)際面積與申報(bào)范圍規(guī)定面積的比例之和，如大于等于1，則確定該工程需進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收。如某建設(shè)工程第1、第2層商業(yè)總建筑面積為8000m2，三層健身休閑場(chǎng)所建筑面積1000m2，則申報(bào)系數(shù)為8000/10000+1000/2500=1.2，該工程應(yīng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收。

（2）關(guān)于宿舍的界定。新106號(hào)令第十三條第五項(xiàng)規(guī)定，學(xué)校的集體宿舍和勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍建筑總面積大于1000m2應(yīng)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收，而宿舍是否應(yīng)申報(bào)審核驗(yàn)收，應(yīng)根據(jù)宿舍的人員密集程度來(lái)確定，而不是根據(jù)企業(yè)或?qū)W校的性質(zhì)確定，如辦公和非勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍，其火災(zāi)危險(xiǎn)性與學(xué)校和勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍相似，因此凡人員密集的集體宿舍達(dá)到一定規(guī)模，均應(yīng)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收，具體“人員密集”的界定要根據(jù)房間單位面積的住宿人數(shù)來(lái)確定。

（3）關(guān)于大型發(fā)電、變配電工程的界定。新106號(hào)令第十四條第五項(xiàng)規(guī)定大型發(fā)電、變配電工程應(yīng)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收，但是相關(guān)規(guī)范均沒(méi)有對(duì)發(fā)電、變配電工程規(guī)模作出具體界定，因此在實(shí)際工程中對(duì)何謂“大型”往往無(wú)法判定。

1.2.6 消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收及備案抽查申報(bào)資料的確定

（1）設(shè)計(jì)單位身份證明文件的申報(bào)。新106號(hào)令第十五條第一款第三項(xiàng)和第二十四條第二款只規(guī)定了申報(bào)審核和設(shè)計(jì)備案抽查應(yīng)當(dāng)提供設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件，應(yīng)提出同時(shí)申報(bào)設(shè)計(jì)單位身份證明文件的要求，這樣做有利于消防行政許可部門對(duì)設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的違法行為進(jìn)行受案查處和調(diào)查取證。

（2）竣工驗(yàn)收施工圖紙的申報(bào)。新106號(hào)令第二十一條第二項(xiàng)僅規(guī)定了申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙，但建筑防火涉及到總平面布局、建筑構(gòu)造、安全疏散等多個(gè)方面，應(yīng)同時(shí)提供建筑竣工圖紙。

（3）相關(guān)申報(bào)表和施工許可的要求。新106號(hào)令第二十四條第二款規(guī)定，建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或者竣工驗(yàn)收消防備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供備案申報(bào)表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。筆者認(rèn)為施工許可作為申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案的前置條件不合理。首先施工許可是施工單位合法施工的證明性文件，其本質(zhì)體現(xiàn)的是施工的合法性，而目前的消防設(shè)計(jì)備案并不需對(duì)此進(jìn)行檢查；其次，此前在實(shí)際工作中，有一部分重視建筑防火和消防設(shè)計(jì)質(zhì)量的建設(shè)單位在取得施工許可之前，就主動(dòng)申報(bào)建設(shè)工程，從而有效地避免了因施工超前于消防設(shè)計(jì)備案而可能產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，而目前新106號(hào)令將施工許可文件復(fù)印件作為申報(bào)的必要條件，建設(shè)單位很有可能在取得施工許可后即開(kāi)始施工然后再在7日內(nèi)申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案，一旦其設(shè)計(jì)文件中存在違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，則火災(zāi)隱患和違法行為也在等待消防設(shè)計(jì)備案檢查意見(jiàn)的同時(shí)大量誕生，在一定程度上也挫傷了這些單位提前把關(guān)、主動(dòng)申報(bào)的積極性。由此，建議施工許可證復(fù)印件不應(yīng)作為消防設(shè)計(jì)備案的必要條件，而作為建設(shè)單位申報(bào)的補(bǔ)件承諾事項(xiàng)，待取得施工許可后在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)，不影響其消防設(shè)計(jì)備案資料的受理。

（4）申報(bào)資料中證明文件復(fù)印件與原件的現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。與新修訂的三部規(guī)章配套下發(fā)的《公安部關(guān)于印發(fā)消防行政法律文書(shū)（式樣）的通知》（公通字[2012]47號(hào)）中，在《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表》、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案申報(bào)表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)表》等樣表的申報(bào)說(shuō)明中，均注明了證明文件的復(fù)印件應(yīng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理人員現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)與原件是否一致。此要求在實(shí)際工作中確難滿足，許多規(guī)模較大的設(shè)計(jì)、施工單位通常有多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)辦理，業(yè)務(wù)也遍布全國(guó)，在同一時(shí)間承接不同地區(qū)建設(shè)工程的可能性非常大，這樣就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)證明文件或合法身份證明文件原件通常只有一份，而一旦出現(xiàn)上述這種情況就可能造成無(wú)法申報(bào)或給申報(bào)人帶來(lái)極大不便，不利于建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的開(kāi)展。建議，對(duì)證明文件是否必須與原件核對(duì)一致的問(wèn)題應(yīng)區(qū)分對(duì)待，對(duì)于一般不會(huì)同一時(shí)間承接不同地區(qū)工程的建設(shè)單位可要求其在申報(bào)時(shí)出示原件并核對(duì)一致，對(duì)于設(shè)計(jì)、施工單位可要求其在證明文件復(fù)印件上加蓋持有單位公章進(jìn)行確認(rèn)，從而暢通便民、高效的消防申報(bào)通道。

（5）其他相關(guān)申報(bào)材料的確定。第二十四條第二款所述“本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料”和“本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料”，建議改為“本規(guī)定第十五條規(guī)定的除建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表之外的其他相關(guān)材料”和“本規(guī)定第二十一條規(guī)定的除建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表之外的其他相關(guān)材料”，更符合新106號(hào)令的本意。

1.2.7 監(jiān)督執(zhí)法程序不夠明確

后續(xù)執(zhí)法程序未進(jìn)行說(shuō)明。新106號(hào)令中第二十六條僅規(guī)定了，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并確定為檢查對(duì)象；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用。而對(duì)于其停止施工或者停止使用具體的履行期限并未作出明確規(guī)定，也未針對(duì)根據(jù)期滿后建設(shè)單位是否申報(bào)備案、停止施工或停止使用的情況制定后續(xù)執(zhí)法程序要求，在《公安部關(guān)于印發(fā)消防行政法律文書(shū)（式樣）的通知》（公通字[2012]47號(hào)）、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)/竣工驗(yàn)收消防備案違法通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《違法通知書(shū)》）的式樣中提出了要求，建設(shè)單位逾期未備案且不停止施工或使用的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條第一款第二項(xiàng)/第四項(xiàng)和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第四十二條第三項(xiàng)的規(guī)定從重處罰。對(duì)此建議，一是關(guān)于《違法通知書(shū)》下發(fā)之后的后續(xù)執(zhí)法程序不僅要在法律文書(shū)式樣中體現(xiàn)，還應(yīng)在新106號(hào)令中進(jìn)行明確規(guī)定；二是《違法通知書(shū)》中責(zé)令建設(shè)單位限期申報(bào)備案、停止施工或停止使用的應(yīng)明確履行時(shí)限要求；三是對(duì)《違法通知書(shū)》規(guī)定的期限屆滿后，根據(jù)建設(shè)單位是否申報(bào)備案、停止施工或停止使用的情況應(yīng)制定明確詳細(xì)的后續(xù)執(zhí)法程序。目前，對(duì)于建設(shè)單位在期滿后依法備案且停止施工或使用的，以及未依法備案且未停止施工或使用的執(zhí)法程序都做出了規(guī)定，而對(duì)于已依法備案但未停止施工或使用、及未依法備案但已停止施工或使用的后續(xù)執(zhí)法程序并未作出要求。

1.2.8 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定

新106號(hào)令第三十七條規(guī)定公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。而《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。因此，建議在新106號(hào)令第三十七條中增加本級(jí)人民政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)的相應(yīng)條款。

1.2.9 法律責(zé)任條款

（1）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收消防備案必查事由的確定。新106號(hào)令中除對(duì)未依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收消防備案的建設(shè)工程直接確定為檢查對(duì)象外，未對(duì)其他存在嚴(yán)重違法行為的建設(shè)工程制定相應(yīng)的必查條款。建議對(duì)存在消防安全違法行為被行政處罰、經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案檢查發(fā)現(xiàn)存在違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求經(jīng)責(zé)令改正且復(fù)查合格、發(fā)生火災(zāi)事故等的建設(shè)工程，其后續(xù)所有備案均應(yīng)納入必查范圍。

（2）從重處罰的情節(jié)。新106號(hào)令第四十二條第一項(xiàng)規(guī)定，已經(jīng)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)從重處罰。對(duì)于經(jīng)備案抽查未抽中和經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收消防備案檢查合格的建設(shè)工程，擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的也應(yīng)從重處罰。

（3）需函告的情節(jié)。新106號(hào)令第四十三條第二項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，對(duì)于經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收不合格的有關(guān)情況也應(yīng)當(dāng)函告。此外，對(duì)于消防驗(yàn)收不合格和竣工驗(yàn)收消防備案檢查不合格的建設(shè)工程，建議還應(yīng)當(dāng)一并函告其上級(jí)主管部門。

2 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，面向社會(huì)的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理也愈加呈現(xiàn)出多元化、寬、輻射廣的趨勢(shì)，以上所列舉的一些問(wèn)題僅僅只是實(shí)際建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中可能碰到的一小部分問(wèn)題，這是由于建設(shè)工程領(lǐng)域的多變性和消防法律法規(guī)相對(duì)滯后所造成的，在實(shí)際工作中還有很多問(wèn)題有待廣大建設(shè)工程消防從業(yè)人員共同去推敲、探討和攻克，共同推動(dòng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作持續(xù)健康發(fā)展。