龍游縣濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展策略探討

鄒 力 俊

（浙江省龍游縣林業(yè)局 324400）

龍游縣濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展策略探討

鄒 力 俊

（浙江省龍游縣林業(yè)局 324400）

分析了龍游縣濕地資源具有濕地類型多樣、分布相對(duì)集中的特點(diǎn)，指出當(dāng)前龍游縣濕地主要存在著水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重、過度漁獵、外來生物入侵、缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)體系不健全、基礎(chǔ)研究和監(jiān)測(cè)薄弱等問題，對(duì)存在的問題進(jìn)行了多角度的剖析，并提出建立濕地資源與環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)體系、完善濕地保護(hù)與管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、建立濕地保護(hù)利用新模式等發(fā)展策略。

濕地；保護(hù)；發(fā)展；龍游縣

龍游縣地處浙江西部，金衢盆地中段，錢塘江上游，位于中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有明顯的盆地特征。這種獨(dú)特的地理位置，決定了龍游縣是浙江省濕地資源較為豐富的縣份之一。全縣濕地類型劃分為3大類7型，即河流濕地、沼澤濕地和人工濕地3大類，永久性河流、泛洪平原、沼澤化草甸、蓄水區(qū)、淡水養(yǎng)殖水面、灌溉用溝渠、水田7型。濕地面積共計(jì)7543.7公頃，其中河流濕地5030公頃、沼澤濕地48.4公頃、人工濕地2465.3公頃。龍游縣濕地主要分布在衢江及其支流兩岸、金衢盆地腹部，具有濕地類型多樣、分布相對(duì)集中的特點(diǎn)，其中綠蔥湖濕地和衢江濕地具有較高的知名度。

1 保護(hù)現(xiàn)狀

近幾年來，龍游縣逐步加大了濕地保護(hù)工作的力度，濕地保護(hù)工作開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，濕地生態(tài)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，濕地生態(tài)功能明顯增強(qiáng)。江河源頭和沿岸的濕地保護(hù)，不僅為生物多樣性發(fā)展提供了有效支撐，更重要的是對(duì)保持龍游縣良好農(nóng)業(yè)生態(tài)條件，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，以及發(fā)展龍游縣旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

1.1 綠蔥湖濕地保護(hù)現(xiàn)狀

綠蔥湖濕地位于龍游縣南部山區(qū)廟下鄉(xiāng)，是浙西地區(qū)唯一的一處高山沼澤化草甸型濕地，2009年經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)建立省級(jí)濕地公園。綠蔥湖濕地公園總面積304.2公頃，其中濕地面積48.4公頃。綠蔥湖濕地公園植物植被的分布規(guī)律和特點(diǎn)是:植被覆蓋度大，種類繁多，濕地植被占明顯優(yōu)勢(shì)，各種植物群落面積比例相差懸殊。植物生態(tài)系列分布明顯，植物種類漸多，群落組成和結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，地帶性特征為:喬木－亞喬木－灌木－草本－水生－藻類。植被大致以海拔800米為界，800米以下以毛竹為主，800米以上主要是木荷、苦丁茶、高山云霧茶、毛栗、滿山紅等喬灌木，一類珍稀保護(hù)植物南方紅豆杉也有分布。綠蔥湖濕地公園動(dòng)物資源也十分豐富，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有黑麂，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有白鷴、鬣羚、豺、穿山甲、草鸮，其它保護(hù)動(dòng)物有刺猬、黃鼠狼、豬獾、野豬、獐、野兔、田鼠、松鼠、斑鳩、白鷺、麻雀、白頭翁、貓頭鷹、杜鵑、翠鳥、啄木鳥、竹雞、烏梢蛇、五步蛇等。

濕地公園建立后，建設(shè)單位龍游縣溪口林場(chǎng)加大了濕地公園保護(hù)管理力度，采取增派護(hù)林員巡山，限制放牧等措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，使野生動(dòng)植物資源呈恢復(fù)性增長(zhǎng)，濕地系統(tǒng)生態(tài)功能得到顯著恢復(fù)，吸引了更多的游客來濕地公園旅游、考察、登山，濕地的保護(hù)和利用呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢(shì)頭。

1.2 衢江濕地保護(hù)現(xiàn)狀

衢江濕地位于龍游縣小南海鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、模環(huán)鄉(xiāng)、龍洲街道和東華街道的衢江兩岸，面積為257.7公頃，主要分為3個(gè)區(qū)塊，分別為船廠溪灘、驛前溪灘和橋頭江溪灘。夏季溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛。生態(tài)系統(tǒng)主要包括森林生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)等，是一些珍稀鳥類的棲息地。

衢江濕地周邊城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)塊較多，水體受到污染，保護(hù)現(xiàn)狀堪憂，急需政府統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，采取進(jìn)一步措施，加大保護(hù)和利用的力度，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2 存在的問題及原因剖析

2.1 存在問題

盡管龍游縣濕地保護(hù)和利用工作已取得較大進(jìn)展，如局部濕地面積增加，一些濕地動(dòng)植物出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但存在的問題令人擔(dān)憂，主要是水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重、過度漁獵、外來生物入侵、缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)體系不健全、基礎(chǔ)研究和監(jiān)測(cè)薄弱等，造成龍游縣部分濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，野生動(dòng)植物的生存環(huán)境遭到破壞，生物種群間相互依存和制約的生態(tài)關(guān)系被打破，系統(tǒng)內(nèi)部物流和能流交換受到阻礙，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和有序性發(fā)生變化，生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力削弱，濕地物種多樣性趨向簡(jiǎn)單化。

2.2 原因剖析

2.2.1 認(rèn)識(shí)不夠到位

由于對(duì)濕地保護(hù)的宣傳力度、深度和廣度不夠，“濕地”的概念、功能、效益對(duì)大多數(shù)群眾來講還較為陌生，一些干部和群眾對(duì)于濕地保護(hù)的生態(tài)意識(shí)較差。對(duì)濕地的利用無計(jì)劃，甚至是帶有破壞性的開發(fā)利用。熱衷于直接開發(fā)利用，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益。

2.2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)較為滯后

龍游縣沒有一個(gè)全面的濕地保護(hù)利用總體規(guī)劃，單項(xiàng)規(guī)劃僅有龍游縣綠蔥湖濕地公園建設(shè)總體規(guī)劃。由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，缺少有效的保護(hù)設(shè)計(jì)，相關(guān)工程建設(shè)易阻斷地表和地下徑流，使?jié)竦貐^(qū)域水文分布改變，這也是造成自然濕地面積萎縮和濕地生態(tài)環(huán)境迅速變化的原因之一。

2.2.3 保護(hù)措施不力和利用不夠合理

濕地污染問題未從根本上得到解決，龍游縣大部分河流均受到不同程度的污染，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生的污水進(jìn)入濕地，必然影響濕地植物的生長(zhǎng)和動(dòng)物的生存。坡地水土流失，富含N、P化肥和有機(jī)質(zhì)的農(nóng)田徑流水也會(huì)進(jìn)入濕地。長(zhǎng)此以往，濕地動(dòng)物、植物種群必然發(fā)生相應(yīng)變化，濕地生物的多樣性必然受到影響，結(jié)果會(huì)逐漸降低濕地的綜合生態(tài)功能。此外，部分開發(fā)項(xiàng)目與周邊自然景觀不相協(xié)調(diào)，利用濕地資源不盡合理。

2.2.4 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊缺

保護(hù)和開發(fā)利用濕地資源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要項(xiàng)目支持和經(jīng)費(fèi)保障。目前，用于濕地建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)有限，全面保護(hù)和深度開發(fā)利用濕地資源尚缺專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)費(fèi)短缺問題已成為制約濕地資源保護(hù)和利用的“瓶頸”。

2.2.5 管理機(jī)制不健全

環(huán)保、水利和林業(yè)部門管理?xiàng)l塊分割，交叉管理，相關(guān)主管部門內(nèi)部也還沒有設(shè)立濕地專門管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT管理人員。濕地資源管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，管理機(jī)制不健全，未形成濕地資源管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了濕地資源管理的科學(xué)性和有效性。

3 發(fā)展策略探討

隨著龍游縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，由城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展帶來的水資源污染對(duì)濕地影響的風(fēng)險(xiǎn)性也會(huì)增加。準(zhǔn)確掌握濕地分布、環(huán)境狀況和動(dòng)態(tài)變化情況，加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)，合理利用濕地，對(duì)保護(hù)龍游縣良好的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

3.1 健全政策法制體系，建立行之有效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)一步健全濕地保護(hù)利用的相關(guān)規(guī)章、制度，把濕地保護(hù)與發(fā)展納入法制化軌道。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為，用法律的手段嚴(yán)格控制開發(fā)占用自然濕地。有關(guān)部門應(yīng)理清濕地保護(hù)與利用的思路，明確各自工作職責(zé)與分工，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查和協(xié)調(diào)，確保執(zhí)法與管理成效，從而形成一套行之有效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.2 處理好保護(hù)與利用之間的關(guān)系，探索濕地保護(hù)利用新模式

針對(duì)龍游縣不同類型濕地特點(diǎn)，深入研究濕地與區(qū)域生態(tài)需要相適應(yīng)的保護(hù)管理和發(fā)展建設(shè)模式。應(yīng)特別重視建設(shè)生態(tài)河堤，擴(kuò)大河流空間，構(gòu)筑近、親水的濱水空間景觀，建設(shè)融保護(hù)、深度開發(fā)、景觀利用為一體的河流濕地公園?？傊?，要突出濕地生態(tài)多樣性特點(diǎn)，明確發(fā)展策略和方向，探索合理的開發(fā)利用與保護(hù)的優(yōu)化模式。

3.3 加強(qiáng)濕地科學(xué)研究，建立濕地資源與環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)體系

要重視濕地應(yīng)用技術(shù)研究，特別是在濕地保護(hù)技術(shù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)、濕地資源可持續(xù)利用技術(shù)和濕地效益評(píng)價(jià)體系等方面，加強(qiáng)與科研院所的合作，推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)龍游縣濕地科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用上一個(gè)臺(tái)階。同時(shí)，對(duì)接上級(jí)有關(guān)部門，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，著手建立縣級(jí)濕地資源監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）或重點(diǎn)濕地監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并與國(guó)家濕地監(jiān)測(cè)中心、省濕地監(jiān)測(cè)總站等組成濕地資源與環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)資源信息與數(shù)據(jù)共享，從而為龍游縣密切跟蹤濕地發(fā)展變化情況，及時(shí)準(zhǔn)確把握濕地變化動(dòng)態(tài)，搞好濕地資源保護(hù)和發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

3.4 強(qiáng)化規(guī)劃管理，確保濕地保護(hù)和利用工作取得實(shí)效

編制縣域濕地保護(hù)利用總體規(guī)劃，龍游縣所有濕地都應(yīng)納入規(guī)劃管理，以強(qiáng)化規(guī)劃控制。同時(shí)，要抓機(jī)遇，立項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央或省級(jí)資金的支持，在濕地開發(fā)利用上切實(shí)做好項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)和申報(bào)工作；在基礎(chǔ)建設(shè)方面，地方財(cái)政應(yīng)逐步加大投入，解決濕地資源保護(hù)利用管理中經(jīng)費(fèi)不足的問題。有了資金保障，濕地資源的保護(hù)和利用工作才能落到實(shí)處，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目才能順利實(shí)施。

3.5 加大宣傳力度，提高全民保護(hù)意識(shí)

在認(rèn)識(shí)上，要確定濕地是重要生態(tài)系統(tǒng)的觀念；在經(jīng)營(yíng)理念上，要由注重開發(fā)利用向保護(hù)與利用并重，保護(hù)優(yōu)先轉(zhuǎn)變；行動(dòng)上，要由隨意侵占、無序開發(fā)向嚴(yán)格保護(hù)、合理利用轉(zhuǎn)變。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要處理好保護(hù)、恢復(fù)和開發(fā)、利用的關(guān)系。應(yīng)通過各種新聞媒體對(duì)保護(hù)濕地的重要性和怎樣保護(hù)濕地進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)化公眾保護(hù)濕地的意識(shí)，在全社會(huì)形成一種愛護(hù)濕地、重視濕地和自覺保護(hù)濕地的良好氛圍。

[1] 朱海燕等. 浙江濕地保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].浙江林業(yè)科技，2011，31（3）:73-77.

[2] 鄭根清等. 衢州市濕地資源保護(hù)與利用規(guī)劃[Z].2009，8.

[3] 虞敏之等. 龍游縣綠蔥湖濕地公園建設(shè)總體規(guī)劃[Z].2009，4.

S718.51

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1004-7743（2012）03-0045-03

2012-04-20