深圳市沿海防護林體系工程建設(shè)成效評價

馮漢華

(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，廣州510520)

深圳市沿海防護林體系工程建設(shè)成效評價

馮漢華

(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，廣州510520)

深圳市沿海防護林體系包括生態(tài)風(fēng)景林工程、林相改造工程、沿海防護林工程三大工程，工程建設(shè)始于2001年;截至2010年，10年間共營造防護林2.30萬hm2，基本形成一道生態(tài)功能穩(wěn)定的綠色屏障;總結(jié)深圳市沿海防護林體系建設(shè)的經(jīng)驗與問題，提出深圳沿海防護林體系工程的發(fā)展對策。

生態(tài)建設(shè);沿海防護林;深圳市;成效評估

深圳市于2001年開始建設(shè)沿海防護林體系，構(gòu)筑起一道沿海地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)生物屏障。全面掌握該工程建設(shè)情況，科學(xué)總結(jié)工程建設(shè)中的經(jīng)驗與問題，對推動工程建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展，具有重要的理論與實踐指導(dǎo)意義。

1 研究區(qū)概況

深圳市位于廣東省南部，地處北回歸線以南，靠山臨海，海岸線長229.9 km。屬低山丘陵濱海地貌，山巒起伏，地勢東南高，西北低，地貌類型多樣。屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，四季氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫22.4℃，年均日照 2 120 h，年均降雨量1 523.5～2 206.6 mm。土壤類型主要有山地紅壤、山地黃壤、濱海砂土等［1］。

全市林業(yè)用地面積7.8萬 hm2，活立木總蓄積255.4 m3，森林覆蓋率為39.9%［2］。原生森林群落具有物種豐富、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、景觀多樣的典型南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林。由于歷史原因，地帶性森林群落已消失殆盡，現(xiàn)有植被多為結(jié)構(gòu)簡單的次生灌叢和人工未成林以及桉樹、相思、荔枝等人工林。

2 工程建設(shè)現(xiàn)狀

深圳市沿海防護林體系包括生態(tài)風(fēng)景林工程、林相改造工程、沿海防護林工程三大工程，工程建設(shè)于2001年啟動。截至2010年，三大工程已投資84 798.3萬元，完成面積2.3萬hm2。其中:生態(tài)風(fēng)景林工程投入資金62 973.3萬元、完成面積2.1萬hm2，現(xiàn)已陸續(xù)進入竣工驗收階段;林相改造工程投入資金18 696.0萬元、完成面積1 113.3 hm2，2010年已完成種植任務(wù)，現(xiàn)進入3年管護期;沿海防護林工程已投入資金3 129.0萬元、完成面積1 001.2 hm2，工程正在實施中［3］。

造林樹種選用優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹及部分珍貴樹種，主要有千年桐、樟樹、海南蒲桃、南洋楹、陰香、荷木、尖葉杜英、山杜英、鳳凰木、紅錐、毛麻楝、海南降香黃檀等69種，采用混交方式種植，既優(yōu)化了群落結(jié)構(gòu)，提高了生物多樣性，又增加了層次感，有效地改善了林相景觀。

由于管護撫育措施到位，并及時定期施肥補植，總體上，深圳市沿海防護林體系工程人工造林保存率大多達90%以上，特別是2005年以后，由于不斷增加造林投入及提高造林標準，使工程造林得到有力保障，基本做到“造林一片、成活一片”。

3 工程建設(shè)成效

深圳市的沿海防護林體系工程建設(shè)由于實行高起點、高規(guī)格的造林標準及嚴格管理監(jiān)督制度，其成效十分明顯，改變了以往以相思、桉樹、荔枝等為主的單一林相，形成了物種豐富、層次多樣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能優(yōu)化的南亞熱帶地帶性森林群落。

3.1 構(gòu)筑起較為完整的山地生態(tài)屏障

通過生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)，對山地結(jié)構(gòu)簡單、景觀單調(diào)、生態(tài)效能低下、林相破碎嚴重的相思、桉樹等純林，進行因地制宜地改造，通過混交的方式，大力推廣用適應(yīng)性強、景觀效果好、生態(tài)效益高的鄉(xiāng)土闊葉樹種及部分珍貴樹種。通過10年的努力，在山地基本形成綠色生態(tài)屏障，其中以寶安區(qū)、龍崗區(qū)、福田區(qū)的建設(shè)成效最為顯著。

3.2 道路兩側(cè)形成綠色長廊

深圳市歷來重視公路、鐵路沿線等兩側(cè)山地造林，通過實施綠色通道工程，不斷提高景觀效果，形成了目前縱橫交錯的綠色長廊。截至2007年，全市完成了“京九綠色長廊”深圳段工程的綠化改造面積4 000 hm2;深汕高速公路沿線造林、更新、補植任務(wù)3 000 hm2，另外還完成了廣深鐵路、廣深、深汕、深惠、機荷、梅觀、鹽壩高速公路以及龍崗至葵涌、松崗至龍華等主干道路兩側(cè)山頭的造林綠化工程，基本實現(xiàn)深圳市境內(nèi)道路100%綠化、美化的目標。

3.3 沿海基干林帶及紅樹林建設(shè)日趨完善

深圳海岸線宜林地長度112.7 km，西南海岸多為泥岸，東南沿海幾乎全為巖岸和沙灘。2007年底全市共完成沿?；闪謳Ш蠑n長度97.7 km，主要分布在龍崗區(qū)的南澳、葵涌、大鵬和寶安區(qū)的福永、西鄉(xiāng)、沙井等街道，主要樹種有木麻黃、紅樹林、落羽杉、銀葉樹、香蒲桃和桃金娘等10余種。以中部的福田紅樹林自然保護區(qū)為重點，在保護好現(xiàn)有紅樹林的基礎(chǔ)上，營造濱海大道南側(cè)的紅樹林城市景觀林帶;東部在保護好葵涌街道銀葉樹林的基礎(chǔ)上，種植秋茄等紅樹林，豐富沿海植被景觀;西部在沙井和西鄉(xiāng)街道大力發(fā)展紅樹林。多年的持續(xù)投入，使深圳市沿海防護林基干林帶及紅樹林建設(shè)趨于完善，沿海國土與生態(tài)安全的可靠屏障規(guī)模初現(xiàn)。

3.4 沿海濕地得到保護和恢復(fù)

深圳市濕地保護與恢復(fù)以中西部為重點，保護現(xiàn)有的西部濱海灘涂濕地，建立封灘生態(tài)恢復(fù)區(qū)和海上田園濕地生態(tài)旅游區(qū);修復(fù)茅洲河河口濕地、觀瀾河濕地，鐵崗水庫自然保護區(qū)和石巖湖、西麗湖濕地公園;在中部興建華僑城濕地公園、深圳灣(后海灣)興建濱海濕地生態(tài)公園、深圳水庫自然保護區(qū)、修復(fù)新洲河河口濕地、深圳河河口濕地;在東部保護大、小梅沙濕地旅游區(qū)，在大鵬、南澳濱海濕地興建南海水產(chǎn)所深圳試驗基地，修復(fù)龍崗河濕地、坪山河濕地和在沙崗濱海濕地興建沙崗海岸保護區(qū)。

4 工程建設(shè)存在的主要問題

4.1 抵御災(zāi)害能力還不夠強

深圳市沿海防護林雖然具有較明顯的防災(zāi)減災(zāi)功能，但總體防御能力還不夠強。究其原因:一是建設(shè)時間短，沒有真正形成從灘涂紅樹林、濱海濕地到海岸基干林帶、城鄉(xiāng)防護林網(wǎng)、荒山綠化這多層次、互相銜接的綜合防護體系;二是沿海防護林總量不足，深圳市森林覆蓋率為39.9%，遠低于全省55.9%的平均水平，且海岸基干林帶建設(shè)沒有實現(xiàn)完全合攏、基干林帶寬度不足，絕大部分＜200 m，特別是在一些泥質(zhì)海岸的鹽堿澇洼地，基干林帶仍是空白，難以發(fā)揮沿海防護林的功能和作用［4］。

4.2 人為隱患依然較多

深圳市人口多，城市發(fā)展較快，城市建設(shè)對當?shù)氐沫h(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)健康造成了不同程度的影響［5－6］。例如城市建設(shè)過程中被破壞的林地得不到及時恢復(fù);傾倒垃圾及圍海造田嚴重威脅到海濱生態(tài)環(huán)境，特別是小片、未納入保護的紅樹林及濱海濕地被掩蓋填埋的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4.3 一些技術(shù)難題科研攻關(guān)有待突破

目前，一些關(guān)鍵性技術(shù)難題，如紅樹林濕地的保護與恢復(fù)、鹽堿澇洼地等困難立地的造林樹種選擇、重大病蟲害防治、高效防護林體系配置、已退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與修復(fù)等，尚未有效解決，這在很大程度上制約了防護林質(zhì)量的提高和效益的發(fā)揮。

4.4 部分工程立項與資金到位不及時

工程立項及資金到位與造林季節(jié)存在時間差，造成反季節(jié)植樹造林，嚴重影響了造林質(zhì)量和成活率。植樹造林對季節(jié)性要求極強，冬季打穴備耕，春季種植。2007年的生態(tài)風(fēng)景林工程和2009年的林相改造工程均是3月才下達建設(shè)任務(wù)，完成工程招投標已經(jīng)是4—5月份，錯過了造林最佳時機。反季節(jié)造林導(dǎo)致成活率低、效果不佳，達不到設(shè)計要求的施工管護期(3年)，最終無法達到預(yù)期效果。

4.5 個別施工單位未按設(shè)計要求施工

工程作業(yè)設(shè)計根據(jù)實地調(diào)查形成，因地制宜，專業(yè)規(guī)范，是施工遵循的基本依據(jù)。但個別地點未完全按照設(shè)計施工，影響造林質(zhì)量。如生態(tài)風(fēng)景林工程的2006年多為林下套種、2007年多為疏伐套種，設(shè)計要求把原有植被桉樹徹底清除，個別施工方在未清理桉樹情況下直接套種，套種的苗木光合作用不足，與桉樹爭肥水，影響了苗木生長。

4.6 大苗造林后期效果有限

為盡快達到綠化美化效果，設(shè)計種植了較多珍貴樹種和有花樹種。部分樹種苗木規(guī)格大，如梅林水庫在2008年生態(tài)風(fēng)景林工程中，種植的南洋楹、木荷、小葉欖仁等的樹苗平均胸徑達6.5 cm。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大苗造林3年后，其冠幅小、生長緩慢，胸徑、冠幅生長速度遠不如小苗。

5 發(fā)展對策與建議

5.1 加快防護林工程建設(shè)步伐，增強防護效能

按照“先急后緩、先易后難”的原則，突出抓好基干林帶建設(shè)，加快缺口斷帶地區(qū)的植樹造林，盡快實現(xiàn)基干林帶的有效合攏。加強紅樹林保護與恢復(fù)，使之能更有效地抵御風(fēng)暴、海潮和海嘯等自然災(zāi)害。加快自然保護區(qū)建設(shè)，將有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、濱海重要濕地劃為自然保護區(qū)，保護、恢復(fù)和擴大野生動植物棲息地，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)，維護和豐富生物多樣性。抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化美化，按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動的要求，逐步形成以城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化為點，以基干林帶和綠色通道為線，以覆蓋沿海地區(qū)的森林為面，“點、線、面”相結(jié)合，彰顯沿海特色生態(tài)文化的城鄉(xiāng)綠化美化格局。

5.2 嚴格依法治林，鞏固建設(shè)成果

沿海防護林體系建設(shè)是一項公益事業(yè)，應(yīng)明確各級政府在沿海防護體系建設(shè)中的主體地位，嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強執(zhí)法能力建設(shè)，明確執(zhí)法責(zé)任，強化監(jiān)督管理，把沿海防護林建設(shè)納入法制管理軌道。一要禁止非法侵占林地和毀林開發(fā)其它產(chǎn)業(yè)。二要加強巡山護林工作，抓好護林隊伍建設(shè)，認真做好森林防火和病蟲害防治工作，落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。三要堅決打擊破壞沿海防護林和野生動植物資源等違法行為，特別是要嚴厲打擊破壞基干林帶的行為。

5.3 強化科技支撐，拓展國際合作

加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究，加快實施深圳林業(yè)科技創(chuàng)新示范工程建設(shè)，整合全市的林業(yè)科技資源，突破林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)。著力推廣科研成果的應(yīng)用，提高沿海防護林體系建設(shè)的科技含量。廣泛開展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批基層技術(shù)骨干。切實加強監(jiān)測體系建設(shè)，盡快形成規(guī)范、完善的調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)建設(shè)和管理提供依據(jù)。大力拓展沿海防護林體系建設(shè)國際合作新領(lǐng)域，積極引進國外資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，不斷提高沿海防護林體系建設(shè)水平。

5.4 提前下達任務(wù)，保證造林質(zhì)量

建議在造林前一年底前下達建設(shè)任務(wù)，以保障在翌年1月份完成招投標工作，春節(jié)前備耕，雨季來臨全面完成種植任務(wù)。抓住季節(jié)，保證成活率，提高營造林質(zhì)量。

5.5 嚴格篩選施工單位，確保造林成效

施工單位的好壞是造林成敗的關(guān)鍵，施工單位應(yīng)有相關(guān)的資質(zhì)、造林技術(shù)過硬、責(zé)任心強。同時應(yīng)采用獎懲機制，造林好的施工單位在下年度招標時給予適當?shù)膬?yōu)先，造林效果不好的單位采取黑名單制度，這樣才能保證造林隊伍的質(zhì)量。同時要加強監(jiān)理工作，針對造林任務(wù)重、規(guī)模大的區(qū)域，可把當年的造林任務(wù)進行分割，同一家監(jiān)理公司監(jiān)理面積不宜太大;針對未按設(shè)計施工的施工隊要嚴格加強監(jiān)督，從備耕、苗木、種植、撫育管理等環(huán)節(jié)入手，抓好每一道造林工序，確保造林成效。

5.6 嚴格挑選種苗，提升造林效果

苗木的好壞直接影響造林的成敗。種植前苗木應(yīng)該是合格健壯的營養(yǎng)袋苗，少用或盡量不采用胸徑超過3 cm的大苗。因此，建議相關(guān)部門在計劃下達造林建設(shè)任務(wù)時，能提前半年或一年時間做好苗木培育計劃，如條件允許，最好能對苗木培育進行單獨招標，定向培育，保證苗木質(zhì)量，對造林成效可起到關(guān)鍵作用。

6 結(jié)語

沿海防護林體系建設(shè)是一項社會性很強的公益事業(yè)，需要有廣泛和深厚的群眾基礎(chǔ)，需要全社會的高度重視、積極支持和廣泛參與。為此，要采取多種形式，加大對沿海防護林體系建設(shè)的宣傳，特別是要緊緊抓住植樹節(jié)、世界防治荒漠化和干旱日、世界濕地日、世界森林日等契機，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，大力宣傳保護和發(fā)展沿海防護林的重要意義及其生態(tài)功能，增強人們參與沿海防護林體系建設(shè)的積極性和主動性。要強化生態(tài)教育，樹立全民生態(tài)憂患意識，加強普法宣傳，增強干部群眾依法治林的意識。

［1］馮學(xué)華.深圳市生態(tài)風(fēng)景林主要土壤類型及其利用［J］.林業(yè)科技開發(fā)，2001(3):16－18.

［2］廣東省林業(yè)局.2010年廣東省森林資源情況的通報［R］.2010.

［3］廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院.深圳市沿海防護林體系工程建設(shè)成效評估報告［R］.2011.

［4］許秀玉，曾鋒，黎珊穎，等.廣東省沿海防護林體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策［J］.廣東林業(yè)科技，2009(5):98－101.

［5］羅振，李財金，邱甜，等.深圳市水土流失生態(tài)防治理念的產(chǎn)生與發(fā)展［J］.中國水土保持，2008(2):15－16.

［6］劉浦泉.新華社播發(fā):深圳“綠色城市”創(chuàng)建經(jīng)驗經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護共贏［J］.中國綠色畫報，2009(Z1):14－15.

Evaluation On the Effectiveness of Coastal Shelterbelt Construction in Shenzhen City

FENG Hanhua

(Forestry Surveying and Designing Institute of Guangdong Province，Guangzhou 510520，Guangdong，China)

Abstyact:The engineering of coastal shelterbelt forest was beginning at 2001 in Shenzhen city，which included three parts:ecological landscape forest，forest form improvement and coastal shelterbelt forest engineering.By the end of 2010，the afforestation area was 2，3000 hectares，which had formed a primary green barrier with stable ecological functions.In this paper，the experience and problem of coastal shelterbelt forest construction was summarized and evaluated，and some relevant proposals were put forward

ecological construction;coastal shelterbelt;Shenzhen city;effectiveness evaluation

F 326.23;S 727.2

B

1003—6075(2012)01—0028—04

2011—10—12

2011—11—21

馮漢華(1981—)，男，湖北大冶人，碩士，工程師，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)監(jiān)測、資源調(diào)查等工作。