千島湖園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策

項(xiàng)茂林，葛文寧，任玲華，徐國榮

（1. 浙江省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，浙江 杭州 310020；2. 浙江省林業(yè)廳，浙江 杭州 310020；3. 浙江省淳安縣市政園林管理處，浙江 淳安 311700）

因“水的經(jīng)典”和“林的經(jīng)典”而聞名遐邇的千島湖是1959年我國第一座自己設(shè)計(jì)、自制設(shè)備的大型水力發(fā)電站——新安江水力發(fā)電站蓄水形成的人工湖，位于江南杭州與黃山的錦繡山水之間，因湖中有1078個翠島而得名。千島湖自1982年對外開放以來，經(jīng)歷了發(fā)展、提升到現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型三個時期，已成為湖泊旅游的典范，其園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效果逐步顯現(xiàn)，形成了獨(dú)特的園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，為千島湖所在地淳安、建德及安徽歙縣等地創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，使淳安縣及周邊地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展時期，對于拉動該地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

1 園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

關(guān)于園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)，目前還沒有一個統(tǒng)一的定義。我們認(rèn)為，所謂園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是以發(fā)展大園林為核心，運(yùn)用生態(tài)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，把現(xiàn)代先進(jìn)科技成果與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)精華相結(jié)合而建立起來的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、低耗能、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)模式[1]。

2 千島湖園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢

千島湖位于浙江、安徽、江西三省交界處，周圍分布著黃山、西湖等8個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，淳安、婺源、黟縣3個首批中國旅游強(qiáng)縣，歙縣、景德鎮(zhèn)、衢州、杭州4個國家歷史文化名城，杭州西湖、黃山、三清山、西遞—宏村4處世界遺產(chǎn)，安徽黃山、杭州西湖、千島湖3個5A級風(fēng)景旅游區(qū)及眾多4A級景區(qū)，是長江三角洲的腹地，被譽(yù)為長三角的“后花園”、杭州—千島湖—黃山名山名水名城名湖黃金旅游線和上饒—千島湖—黃山浙贛皖旅游金三角上一顆璀璨的明珠。

2.2 具有豐富的景觀資源

千島湖碧水呈奇，千島百姿，自然風(fēng)光旖旎，生態(tài)環(huán)境佳絕，以千島、秀水、金腰帶為主要特色景觀，被譽(yù)為“天下第一秀水”，有“千島湖歸來不看湖”之美譽(yù)，是我國首批國家級風(fēng)景名勝區(qū)——“富春江—新安江—千島湖”風(fēng)景區(qū)的重要組成部分。1986年被原國家林業(yè)部批準(zhǔn)成立國家森林公園，是目前我國面積最大的森林公園。1992年被國家旅游局列入“杭州—千島湖—黃山”名山名水之旅國家黃金旅游線，并榮獲“浙江十佳美景”、“全國森林公園十大標(biāo)兵”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國文明森林公園”、“浙江省十大生態(tài)旅游名景”、“國家5A級旅游景區(qū)”等榮譽(yù)稱號，成為國內(nèi)外游客觀光旅游和休閑度假的重要目的地。

2.3 旅游效益明顯

2010年，千島湖旅游業(yè)解決就業(yè)1.5萬人，接待國內(nèi)外游客達(dá)353.6萬人，旅游收入45.4億元，實(shí)現(xiàn)旅游門票收入2.01億元[2]，顯著的旅游經(jīng)濟(jì)效益使千島湖旅游業(yè)成為淳安縣國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.4 帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

由于千島湖園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，帶動了景觀房產(chǎn)、酒店、賓館、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游、土特產(chǎn)、紀(jì)念型工藝美術(shù)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并形成了一定規(guī)模，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如千島湖鄉(xiāng)村旅游已創(chuàng)辦了古居村落、鄉(xiāng)土風(fēng)情、特色作坊、農(nóng)事體驗(yàn)、小溪漂流、登山野營、高山避暑等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)15個，休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個，農(nóng)家樂特色村8個，農(nóng)家樂經(jīng)營戶400余家。2010年接待游客130.8萬人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)收入1.39億元，部分鄉(xiāng)村還獲得了“浙江省農(nóng)家樂旅游特色村”、“杭州市農(nóng)家樂休閑旅游特色村”等榮譽(yù)稱號[3]。

3 千島湖園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

3.1 污染和破壞風(fēng)景資源的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重

目前，千島湖流域周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大量污水流入千島湖，千島湖水質(zhì)還沒完全擺脫富營養(yǎng)化狀態(tài)。由于規(guī)劃管理體制不順，各方都向千島湖景區(qū)伸手，與風(fēng)景區(qū)無關(guān)的房地產(chǎn)、度假區(qū)、賓館、飯店等不斷增多，房屋建筑大量增加，導(dǎo)致風(fēng)景資源及環(huán)境資源也不斷遭到破壞。如果讓這種趨勢繼續(xù)發(fā)展而不予以控制，千島湖風(fēng)景區(qū)就有“自然形態(tài)”變成“經(jīng)濟(jì)形態(tài)”的危險，這將使千島湖風(fēng)景資源的價值嚴(yán)重喪失，無法達(dá)到永續(xù)利用的目的。

3.2 國內(nèi)外游客大量增加，環(huán)境容量超負(fù)荷

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2010年千島湖旅游人數(shù)達(dá)到353.6萬人，客流量比2009年增長17.8%，給千島湖風(fēng)景園林的建設(shè)與保護(hù)帶來的壓力越來越大。每逢“五·一”、“十·一”及周末，千島湖月光島、神龍島、梅峰島等一些景點(diǎn)，環(huán)境質(zhì)量受到很大的損害。如何開發(fā)新的特色景點(diǎn)，拓寬游覽景區(qū)，分流游客量已成為亟待解決的問題。

3.3 旅游經(jīng)濟(jì)效益還沒得到深層次發(fā)掘，游人數(shù)量與經(jīng)濟(jì)效益很不相稱

旅游經(jīng)濟(jì)效益相對較低，主要反映在游客在千島湖的消費(fèi)水平不夠高。據(jù)2010年抽樣調(diào)查，國內(nèi)游客人均消費(fèi)1284元，其消費(fèi)水平雖比往年有較大的提高，但對大多數(shù)游客來說，消費(fèi)水平提高的主要是住宿、飲食、門票方面，其購物水平很低，人均僅有數(shù)百元。如何增加服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)水平、充實(shí)游客喜愛的特色商品和旅游項(xiàng)目，并努力延長游客在千島湖的逗留時間，是當(dāng)前提高千島湖園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的重大課題。

3.4 景區(qū)景觀檔次較低

千島湖雖有“綠色千島湖”之稱，但在“質(zhì)”上還存在一些差距，缺少具有天然季相變化和富有姿態(tài)、色彩、風(fēng)韻美的特色景觀，需進(jìn)一步提升千島湖景區(qū)景觀質(zhì)量與檔次。

3.5 維護(hù)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺

由于目前千島湖風(fēng)景園林保護(hù)與旅游經(jīng)營實(shí)行分開管理，涉及部門多，造成了千島湖風(fēng)景園林保護(hù)單位維護(hù)經(jīng)費(fèi)長期不足，投資短缺，景區(qū)植物景觀質(zhì)量難以提升；加之基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)裝備水平低，園藝水平難以提高。所以千島湖風(fēng)景園林建設(shè)不能以更快的速度向高質(zhì)量、高檔次、高水平方向發(fā)展。

4 可持續(xù)發(fā)展措施

千島湖園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以千島湖景區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于保護(hù)和利用優(yōu)美的自然地理環(huán)境和璀燦的人文古跡，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，科學(xué)處理好淳安與千島湖、保護(hù)與建設(shè)、歷史與將來三個關(guān)系，大力發(fā)展以千島湖為重點(diǎn)的風(fēng)景名勝事業(yè)，努力提高千島湖景區(qū)的景觀檔次，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合完整的風(fēng)景園林網(wǎng)絡(luò)體系，大力提升以旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)等風(fēng)景園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，把千島湖建設(shè)成為具有高層次、高水平、集觀光旅游與休閑、度假、會展四位一體的長三角一流、國內(nèi)著名、世界知名的休閑度假勝地。

4.1 持之以恒抓宣傳，提高全民的綠化意識

園林綠化事業(yè)是全民的事業(yè)，沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全民綠化意識的提高，要建設(shè)完整的、系統(tǒng)的、高水準(zhǔn)的風(fēng)景園林體系，把千島湖建設(shè)成為觀光旅游與休閑、度假、會展四位一體的長三角一流、國內(nèi)著名、世界知名的休閑度假勝地是根本不可能的。為此，要持之以恒抓宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民都充分認(rèn)識到園林綠化在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和景區(qū)建設(shè)中的重要地位及作用。它不僅具有改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，使千島湖有一個社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好結(jié)構(gòu)和機(jī)制的作用，而且還有利于改善投資環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)千島湖深層次保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大環(huán)境容量，充實(shí)文化內(nèi)涵

將淳安縣的知名度與千島湖聯(lián)系在一起，只有千島湖，淳安縣才能成為國際花園城市和中國旅游強(qiáng)縣。因此，正確處理好淳安與千島湖、保護(hù)與建設(shè)、歷史與將來的關(guān)系，在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，把千島湖建設(shè)得更美好。保護(hù)千島湖就是要保護(hù)好千島湖的山體、山林、水體、風(fēng)景名勝、文物古跡，使之不受損害。要嚴(yán)格控制千島湖景區(qū)及周邊地區(qū)建筑密度、高度和人口密度，大力治理環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，使千島湖不會轉(zhuǎn)化為城市傾向極為嚴(yán)重的“經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。當(dāng)然，保護(hù)不是靜止的、一成不變的，而是動態(tài)的，是在原有基礎(chǔ)上的深化、發(fā)展和改善。在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，加強(qiáng)風(fēng)景園林建設(shè)，充實(shí)文化內(nèi)涵，擴(kuò)大環(huán)境容量，是當(dāng)前和今后形勢發(fā)展的迫切需要。

4.3 重點(diǎn)抓好度假休閑和養(yǎng)生休閑度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)

為提升千島湖旅游品味，推進(jìn)千島湖旅游由生態(tài)旅游觀光型向度假、養(yǎng)生休閑型轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)度假、養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)，淳安縣委、縣政府提出了“打造休閑度假勝地，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并按照“提升觀光游，推進(jìn)休閑游”的總體要求，依托千島湖一流的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的山水優(yōu)勢，以杭州打造“東方休閑之都”為契機(jī)，高品位規(guī)劃、高檔次招商、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)進(jìn)賢灣、界首、排嶺半島三大度假區(qū)，著力推進(jìn)千島湖生態(tài)旅游觀光型向度假、養(yǎng)生休閑游提升轉(zhuǎn)型，致力把千島湖打造成為長三角首選、國內(nèi)一流、世界知名的休閑度假旅游勝地。這三大度假區(qū)的地理?xiàng)l件優(yōu)越，交通十分便捷，毗鄰千島湖湖畔，而且林木茂盛，植被條件非常好，覆蓋率達(dá)94%以上。目前，排嶺半島度假區(qū)建成或正在建設(shè)鳳凰島、桃園、天清島、千島湖等度假村，已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。其余兩個度假區(qū)尚未開發(fā)，完全可以利用千島湖得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)一個高水平，集觀光旅游與休閑、度假、會展四位一體的長三角一流、國內(nèi)著名、世界知名的度假、養(yǎng)生休閑區(qū)，從而進(jìn)一步推動千島湖園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 實(shí)施大環(huán)境綠化戰(zhàn)略，加速建設(shè)比較完整的景區(qū)綠化系統(tǒng)

千島湖雖有“綠色千島湖”之稱，但綠化體系是很不完整的，綠化水平、景觀質(zhì)量與檔次也不是很高，沒有真正體現(xiàn)具有天然季相變化和富有姿態(tài)、色彩、風(fēng)韻美，沒有體現(xiàn)月月有新景，季季有變化，萬紫千紅、花開不斷的獨(dú)特景色。為此，應(yīng)該樹立“大園林”的觀念，實(shí)施大環(huán)境綠化戰(zhàn)略，通過點(diǎn)、線、面等園林綠化建設(shè)[4]，把千島湖的翠島、碧水、青山有機(jī)地融為一體，建設(shè)成為自然風(fēng)光優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境絕佳、世界島嶼最多、中國水質(zhì)最好的旅游湖泊。

點(diǎn)——旅游景點(diǎn)公共綠地建設(shè)用地的配置。景點(diǎn)綠化要配合景點(diǎn)的歷史文化內(nèi)涵意境，營造特色綠化景觀。如“龍山”等歷史文化景點(diǎn)，綠化以松、柏、竹、梅等為主要樹種，以烘托文人、名士氣節(jié)；“鳥島”、“云蒙猴影”等動物系列景點(diǎn)多種植觀果、招鳥樹種，創(chuàng)造以吸引鳥類，真正達(dá)到鳥語花香，體現(xiàn)自然野趣、維護(hù)生態(tài)平衡的植物景觀?！懊贩逵^島”、“黃山尖”等自然風(fēng)光景點(diǎn)種植以觀花、觀果、彩葉為主的植物，有“錦上添花”的造景效果。

線——著重做好環(huán)湖景觀綠化帶、主航道兩側(cè)的湖灣、島嶼和05、06、環(huán)湖公路等主、次干道綠化帶的建設(shè)，要充分利用植物的形態(tài)、色彩、大小等特點(diǎn)進(jìn)行綠化。在綠化中，要重視植物開花時期和色彩的配置，有觀葉、觀果、觀花、觀形等各種植物相互搭配，通過藝術(shù)構(gòu)圖原理，采用植物造字作圖的形式，選用鄉(xiāng)土彩葉樹種為骨干樹種，適量配置觀花、觀果樹種，湖岸種植耐水樹木，自然銜接，因地制宜地進(jìn)行綠化，力求保持自然野趣的美學(xué)效果，樹立千島湖個性形象。

面——努力做好沿湖兩岸第一層山脊線坡面包括比較大的半島、島嶼進(jìn)行以色相變化為主的建設(shè)。在綠化時，多應(yīng)用、多選擇以體現(xiàn)千島湖特色和文化歷史的鄉(xiāng)土樹種，適量種植外來色葉樹種；多種植招鳥樹種，以吸引鳥類，真正達(dá)到鳥語花香，維護(hù)生態(tài)平衡；多應(yīng)用抗性較強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)成本較低的地被植物。對外來地被植物如馬尼拉、結(jié)縷草等應(yīng)謹(jǐn)慎應(yīng)用。并避免城市園林的傾向，力求營造具有千島湖特色的植物景觀。同時，要重視植物開花時期和色彩的配置，將觀葉、觀果、觀花、觀形等各種植物相互搭配，營造一個層次感強(qiáng)、自然優(yōu)美、濃蔭覆蓋、色彩鮮艷、抗風(fēng)害強(qiáng)、上下組合合理的自然植物群落，形成深遠(yuǎn)的、五彩繽紛的、具有天然季相變化和富有姿態(tài)、色彩、風(fēng)韻美的植物景觀。

4.5 完善旅游設(shè)施，注重社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益

為適應(yīng)各種不同類型的旅游者的需求，并體現(xiàn)長三角首選、國內(nèi)一流、世界知名的休閑度假旅游勝地的應(yīng)有水平，必須不斷完善旅游設(shè)施。

首先，在旅游設(shè)施的布局上，應(yīng)在保護(hù)的前提下，根據(jù)景區(qū)的精神文化功能和旅游設(shè)施的物質(zhì)服務(wù)功能的要求不斷完善旅游設(shè)施，同時擴(kuò)展到鄉(xiāng)村合適地區(qū)開展鄉(xiāng)村農(nóng)家旅游，從而在千島湖形成大小配套的旅游服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。通過不同空間、不同功能的發(fā)揮，使風(fēng)景、旅游與經(jīng)濟(jì)獲得同步協(xié)調(diào)與發(fā)展。

其次，必須按照旅游六大要素配置和完善旅游設(shè)施。在“行”方面，方便、快捷的交通系統(tǒng)是基礎(chǔ)條件和前提。近年來，隨著徽杭高速、杭新景高速、黃塔桃高速、合銅黃高速等高速公路相繼開通，皖浙贛三省毗鄰區(qū)域旅游景區(qū)間形成“3小時高速交通圈”，構(gòu)成以旅游高速公路為支撐，鐵路、民航、水運(yùn)相配套的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，使千島湖旅游更加便捷。在“住”方面，需要在千島湖鎮(zhèn)與進(jìn)賢灣、界首、排嶺半島三大度假區(qū)及其周圍建設(shè)一些反映新安特色的高檔次、色彩明快、格調(diào)高雅的賓館和度假村，這樣不僅美化了千島湖，也提高了千島湖的檔次。在“食”方面，不僅要挖掘一系列具有濃郁新安江特色的歷史傳統(tǒng)飲食文化，還要發(fā)掘現(xiàn)代飲食文化的內(nèi)涵，講究科學(xué)的飲食方法。在“游”方面，要根據(jù)千島湖的景觀特點(diǎn)，并外延到本省、外省鄰近的著名風(fēng)景區(qū)，合理組織旅游線路，大力開辟特色旅游。在“購”方面，要不斷開發(fā)豐富多樣的具有淳安地方特色的各種土特產(chǎn)、工藝品等旅游商品。在“娛”方面，要在傳統(tǒng)和現(xiàn)代的基礎(chǔ)上，多方挖掘，別出心裁地設(shè)計(jì)、推出一批適合國情，具有當(dāng)?shù)靥厣?，又使旅游者喜聞樂見并可參與活動的文化娛樂設(shè)施，展現(xiàn)豐富多彩的當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，使人流連忘返。

4.6 健全管理體系，加強(qiáng)法制管理

風(fēng)景園林的保護(hù)、建設(shè)和利用，專業(yè)性較強(qiáng)、牽涉多種學(xué)科和許多部門，必須建立和健全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級分權(quán)管理體制，防止部門“割據(jù)”，任意開發(fā)，造成風(fēng)景園林資源的破壞。在健全管理體系的同時，必須牢固樹立法制觀念，建立和健全法制體系，切實(shí)有效地加強(qiáng)法制管理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。同時，要正確處理千島湖風(fēng)景旅游部門與各業(yè)務(wù)部門尤其是風(fēng)景建設(shè)管理部門之間的利益關(guān)系，妥善解決相關(guān)矛盾，使千島湖風(fēng)景園林事業(yè)與經(jīng)濟(jì)事業(yè)同步發(fā)展，長盛不衰。

千島湖園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)是國家大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要以國家大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，抓住杭州市建設(shè)“東方休閑之都”的機(jī)遇，著重做好千島湖度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完善綠化系統(tǒng)和旅游設(shè)施，健全管理體系，加大千島湖園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)力度，科學(xué)發(fā)展生態(tài)休閑旅游，力爭把千島湖建設(shè)成為長三角一流、國內(nèi)著名、世界知名的休閑度假勝地。

[1]吳群英，鄭小燕. 發(fā)展園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展[J]. 園林工程，2006（2）：22－25.

[2]淳安縣統(tǒng)計(jì)局. 2010年淳安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報[N]. 今日千島湖，2011-04-09（4）.

[3]汪恩民. 淳安走出縣域旅游新模式 產(chǎn)業(yè)融合倒逼轉(zhuǎn)型升級[EB/OL]. http://www.chinanews.com/df/2011/10-20/3403454.shtml, 2011-11-20.

[4]方根深. 植物景觀建設(shè)的探討[J]. 浙江園林，2006（2）：70－73.