推進我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的公共政策思考

肖 進 顏 靜 胡 超

（北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，北京 100083）

創(chuàng)業(yè)教育，以培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識、開拓精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才為目標(biāo)。自1998年聯(lián)合國教科文組織在世界高等教育大會上正式提出“創(chuàng)業(yè)教育”概念以來，創(chuàng)業(yè)教育受到了世界各國的高度重視，成為國際高等教育發(fā)展的潮流。在國家的大力推動下，我國高校進行了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的積極實踐，有效地推動了我國創(chuàng)業(yè)活動的開展。當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要大批具有較強創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才，這對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育提出了更高的要求。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育作為一項社會公共工程，需要我國各級政府機構(gòu)站在提升國家綜合國力和競爭實力的戰(zhàn)略高度，通過優(yōu)化公共政策，推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的持續(xù)、快速發(fā)展。

一、推進我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的重要意義

（一）推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是建設(shè)人力資源強國的緊迫任務(wù)

高校是我國人才培養(yǎng)的重要搖籃，教育部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年我國各類高等院校有學(xué)生3 053.5萬余人［1］。隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，用人單位對人才的要求越來越高。高等教育只有不斷提升人才培養(yǎng)的水平，才能適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的要求。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的核心是通過對學(xué)生進行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，使學(xué)生的獨立生存與發(fā)展能力以及社會適應(yīng)力得到進一步的開發(fā)與提升，使學(xué)生成為工作崗位的主動求職者和創(chuàng)造者。深入推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，有利于為社會輸送更多具有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才，從而使我國人才隊伍的能力結(jié)構(gòu)更為完善、綜合素質(zhì)更加全面，進而促進我國真正實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變。

（二）推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要

黨的十七大報告提出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！保?］這對我國的經(jīng)濟發(fā)展方式提出了明確的要求。此外，2008年爆發(fā)的國際金融危機對我國的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的沖擊，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級迫在眉睫。這對我國的自主創(chuàng)新能力提出了越來越高的要求。推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，可以為社會培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才，并推動社會創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，從而有利于推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟素質(zhì)的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新和創(chuàng)新，以及國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的必然要求

就業(yè)是關(guān)系民生的重要問題。黨的十七大報告提出：“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者?！保?］當(dāng)前，國際金融危機的影響尚未完全消除，全社會的就業(yè)矛盾還比較突出，大學(xué)生的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，將有利于激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)大學(xué)生將創(chuàng)業(yè)作為自己的職業(yè)選擇，從而緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力。更為重要的是，由于創(chuàng)業(yè)活動具有就業(yè)倍增效應(yīng)，所以推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育可以為社會培養(yǎng)更多的專業(yè)化創(chuàng)業(yè)人才，有利于提高全社會創(chuàng)業(yè)的成功率，從而為社會創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，有效地緩解社會就業(yè)問題。

二、我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

（一）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育得到了各級政府機構(gòu)的高度重視。1999年教育部公布的《21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出要“加強對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，采取措施，鼓勵他們創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”［3］。共青團中央于1999年組織了首屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽，此項大賽每年組織一次，規(guī)模和影響不斷擴大。在2009年召開的第11屆全國“挑戰(zhàn)杯”大賽上，共收到31個省市（自治區(qū)）507所高校報送的1 387件作品，賽事規(guī)?？涨埃?］。

2002年教育部決定中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、黑龍江大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京經(jīng)濟學(xué)院、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)9所院校率先進行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的試點工作。經(jīng)過不斷的探索，我國高校形成了課堂式、實踐式、綜合式和結(jié)合地域特點式4種典型的創(chuàng)業(yè)教育模式。

2003年，共青團中央、中華全國青年聯(lián)合會（簡稱“全國青聯(lián)”）、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會共同倡導(dǎo)發(fā)起“中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃”（YBC）。2004年，中國勞動和社會保障部與國際勞工組織合作實施了“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)中國項目”（SIYB）。2005年，共青團中央、全國青聯(lián)與國際勞工組織合作開展了“創(chuàng)業(yè)教育中國項目”（KAB）。這些創(chuàng)業(yè)教育項目的長期實施，都有利于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

2009年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求“鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可享受免收行政費、小額擔(dān)保貸款、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼等優(yōu)惠政策”［5］。2010年5月，教育部下發(fā)了《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出“要加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺，完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策”［6］。這些政策的頒布與實施，推動了我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的快速發(fā)展。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育面臨的主要問題

雖然我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育取得了較快發(fā)展，但是與在創(chuàng)業(yè)教育方面先行的發(fā)達國家相比，我國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育還處在初級發(fā)展階段，與知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代要求有較大的差距，面臨著許多發(fā)展瓶頸。

1.缺乏完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策和法規(guī)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育屬于社會公共事務(wù)，需要政府制定系統(tǒng)的政策和法規(guī)進行大力支持。在過去的幾年中，我國政府出臺了促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的系列政策，并在工商、稅務(wù)方面為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供了一些優(yōu)惠政策。但是，目前國家及地方政府頒布的關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的政策法規(guī)和采取的優(yōu)惠措施主要是針對大學(xué)畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)，而針對在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的政策和法規(guī)則十分少。此外，在企業(yè)制度、人事制度、融資制度、稅務(wù)制度和保險制度等方面，我國至今尚未形成一整套完善的支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和法規(guī)體系，這大大影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的推進。

2.缺乏良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育不應(yīng)僅僅是單純的高校行為，而應(yīng)是政府、社會和高校的共同行為，需要有良好的社會環(huán)境予以支持，特別是要有良好的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境予以支持。在我國的文化環(huán)境中，缺乏激勵創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神的氛圍，這在一定程度上禁錮了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。目前，社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識主要停留在緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力的層面，缺乏從拉動國家經(jīng)濟增長的高度去認(rèn)識并給與相應(yīng)的重視和支持。同時，社會各界對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)注主要單一地集中在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成敗上，在輿論上對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗者沒有給與足夠的支持和鼓勵。這使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨更大的社會風(fēng)險和壓力，不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的進一步發(fā)展。

3.缺乏完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作體系

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是一個系統(tǒng)工程，需要有完善的組織機構(gòu)、師資隊伍、課程設(shè)置、科學(xué)研究體系等作為支撐。近年來，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育受到了各級政府的高度重視，但是得到的實際投入有限，全國性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育管理機構(gòu)和基金支持體系尚未建立，對創(chuàng)業(yè)教育教師的專項培養(yǎng)還很不夠。同時，在高校層面，我國目前只有少數(shù)高校成立了創(chuàng)業(yè)教育專門管理機構(gòu)，大部分高校只是把創(chuàng)業(yè)教育與素質(zhì)教育或就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合掛靠在學(xué)生工作部門實施；高校創(chuàng)業(yè)教育的師資十分缺乏，教師專業(yè)化水平低；許多高校的創(chuàng)業(yè)教育還停留在“啟蒙教育”階段，只開設(shè)了部分創(chuàng)業(yè)教育課程，沒有將創(chuàng)業(yè)教育融合進學(xué)校整體的育人體系；創(chuàng)業(yè)教育的研究也十分薄弱。

三、國外一些國家促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的公共政策

（一）強化輿論支持，營造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育氛圍

國外一些國家的政府把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育作為增加工作崗位、提升經(jīng)濟活力和促進創(chuàng)新的主要驅(qū)動力，通過積極的政府導(dǎo)向行為強化政府對創(chuàng)業(yè)教育的輿論支持，為創(chuàng)業(yè)教育提供了良好的環(huán)境支持。例如，在美國政府的積極導(dǎo)向下，社會輿論對創(chuàng)業(yè)十分關(guān)注和支持?！度A爾街日報》《商業(yè)周刊》等知名報刊經(jīng)常大量報道有關(guān)創(chuàng)業(yè)者及其新創(chuàng)企業(yè)的消息，從而大大提升了創(chuàng)業(yè)者的形象，營造了有利于創(chuàng)業(yè)的氛圍。在美國政府的大力倡導(dǎo)下，創(chuàng)業(yè)精神在美國得到了大力弘揚，創(chuàng)業(yè)被認(rèn)為是創(chuàng)造社會財富的重要渠道，是公民素質(zhì)能力的重要體現(xiàn)［7］。歐盟國家還特別強調(diào)創(chuàng)業(yè)精神對每位大學(xué)生都是至關(guān)重要的，并在2000年提出的“里斯本戰(zhàn)略”中將“創(chuàng)業(yè)”定義為“一項需要通過終身學(xué)習(xí)獲得的新的基本技能”［8］。

（二）健全政策法規(guī)體系，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的宏觀管理

國外一些國家的政府把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育視為增強國家競爭實力的重要環(huán)節(jié)予以高度重視，形成了健全的有關(guān)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的快速發(fā)展提供了強有力的保障。例如，美國近幾十年來，先后頒布了《職業(yè)教育法》《青年就業(yè)與示范教育計劃法》等數(shù)十個有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的法規(guī)。英國政府從1981年起實施了“企業(yè)創(chuàng)辦計劃”“小工場計劃”“小工程公司”等一系列推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策。歐盟出臺了一系列有關(guān)高校創(chuàng)業(yè)教育的政策，如《歐洲創(chuàng)業(yè)綠皮書》（2003年）、《幫助營造創(chuàng)業(yè)型文化》（2004年）、《實施創(chuàng)業(yè)行動計劃》（2006年）等。日本國會通過了《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進法》（1998年），并提出在高校倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育［9］。同時，為了加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的宏觀管理，許多國家的政府建有專門的創(chuàng)業(yè)教育管理部門。

同時，美國建有管理大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的中小企業(yè)管理局（SBA）。法國政府專門成立了創(chuàng)業(yè)計劃培訓(xùn)中心（CEPAC）。英國政府撥款建立了科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心（UK-SEC）和全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會（NCGE）。韓國政府設(shè)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的專門支援機構(gòu)“中小企業(yè)廳”，還在政府主導(dǎo)下建立了“創(chuàng)業(yè)同友會”和“創(chuàng)業(yè)支援中心”。

（三）鼓勵社會公眾參與，加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的資金扶持

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的推進需要大量的資金投入，所以國外一些國家的政府大力鼓勵社會公眾參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育資金項目，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育提供多元化的資金支持。例如，美國政府依托中小企業(yè)局以擔(dān)保方式鼓勵銀行向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供貸款援助；還大力扶持社會風(fēng)險基金的發(fā)展，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供風(fēng)險投資扶植。在美國政府的大力倡導(dǎo)下，美國的創(chuàng)業(yè)教育得到了社會各界的廣泛支持，如得到了考夫曼創(chuàng)業(yè)流動基金中心、國家獨立企業(yè)聯(lián)合會、新墨西哥企業(yè)發(fā)展中心等許多基金會的支持。這些基金會每年都會以商業(yè)計劃大賽獎金、論文獎學(xué)金等形式向高校提供大量的創(chuàng)業(yè)教育基金［10］。再如，英國政府將公共資金引入創(chuàng)業(yè)教育，設(shè)立了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目”“高校教育創(chuàng)新基金”“科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金”“新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金”“全國科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)捐贈基金”“王子基金”等一系列基金和基金支持項目，以幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展［11］。

四、推進我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的建議

（一）加大扶持力度，健全相關(guān)的政策法規(guī)保障體系

推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是事關(guān)提高我國綜合國力、競爭實力的重大戰(zhàn)略問題，政府需加大扶持力度，完善與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)的政策法規(guī)體系，確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育向系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化推進。

首先，各級政府應(yīng)完善關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育組織實施的政策法規(guī)，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的組織機構(gòu)建設(shè)、資金投入、師資建設(shè)、課程設(shè)置、科學(xué)研究等進行明確的規(guī)定。一是在教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會的基礎(chǔ)上，完善省級教育行政部門和高等學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育組織管理機構(gòu)，加強對創(chuàng)業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立國家級、省級、校級3級聯(lián)動的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育基金，加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的專項資金支持。三是實施創(chuàng)業(yè)教育師資骨干培養(yǎng)計劃，提升創(chuàng)業(yè)教育師資的專業(yè)化水平。四是啟動創(chuàng)業(yè)教育國家級、省級、校級精品課程建設(shè)工程，逐步將創(chuàng)業(yè)教育與課程教學(xué)相結(jié)合，形成完備的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，以增強大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

其次，各級政府要完善有關(guān)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，將大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)納入社會創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)，予以大力幫扶。一是在工商行政管理、場地支持、稅收交納、財政補貼、勞動用工等方面，進一步完善有關(guān)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，并給與更多的政策優(yōu)惠和傾斜。二是健全有利于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的社會保障制度，在人事檔案托管、職稱評定、社會保險等方面為自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供保障，消除創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的后顧之憂。三是創(chuàng)新大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的信貸體系，通過小額貸款擔(dān)保和低息貸款支持為自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供融資幫扶。四是完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的組織與咨詢體系，設(shè)立專門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供咨詢和服務(wù)的機構(gòu)，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)排憂解難。五是完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺體系，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和孵化基地的建設(shè)力度，積極為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

（二）加強宣傳，營造濃厚的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)文化氛圍

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的深入推進，需要良好的社會創(chuàng)業(yè)氛圍予以支持。濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，將會潛移默化地影響大學(xué)生和社會公眾對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識和理解，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情，促進社會公眾對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持，從而推動社會創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

首先，各級政府要大力加強對創(chuàng)業(yè)精神的宣傳，積極倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)理念。一是通過新聞媒體大力宣傳經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟背景下的世界創(chuàng)業(yè)潮流，介紹發(fā)達國家的社會創(chuàng)業(yè)情況，使社會民眾認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)對國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會民生的改善、國家綜合國力的提高的重要意義。二是通過新聞媒體大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功人士的典型事跡、成功經(jīng)驗和對社會的積極貢獻，從而大力鼓勵創(chuàng)業(yè)活動，在全社會營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

其次，各級政府要深入開展創(chuàng)業(yè)政策和科學(xué)的創(chuàng)業(yè)評價觀的宣傳。一是通過新聞媒體大力宣傳有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的政策，一方面激發(fā)大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的興趣，使大學(xué)生從創(chuàng)業(yè)教育的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)教育的主動參與者；另一方面使學(xué)生家長和社會公眾充分了解政府推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的措施，從而為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育爭取更多的家庭支持和社會支持。二是通過新聞媒體大力宣傳科學(xué)的創(chuàng)業(yè)評價觀，引導(dǎo)社會民眾認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)是一項需要付出艱辛勞動和風(fēng)險相對較大的活動，需要全社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者給與更多的支持；引導(dǎo)社會公眾不僅對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功者給與贊揚，還要對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗者給與更多的鼓勵，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有利的成長與發(fā)展空間。

（三）完善運行機制，整合全社會有利于推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的資源

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是社會公共事務(wù)，是一項系統(tǒng)工程，需要在政府的主導(dǎo)下，通過優(yōu)化工作機制，大力鼓勵與引導(dǎo)社會公眾積極參與，以及整合社會各方面的創(chuàng)業(yè)教育資源，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育合力的最大化。

首先，各級政府要大力拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的社會參與主體。一是完善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的長效機制。各級政府可以通過提供專項支持資金和評選先進等方式，引導(dǎo)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的實踐基地，促使其為有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)的辦公場地以及專業(yè)的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。二是完善各類企業(yè)參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的長效機制。各級政府可以通過減免稅收、提供財政補貼等方式，大力鼓勵各類企業(yè)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育提供觀摩學(xué)習(xí)、實習(xí)實踐、專業(yè)指導(dǎo)等方面的支持，并促進企業(yè)與高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與研究、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進行長期的合作。三是完善創(chuàng)業(yè)中介組織參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的長效機制。各級政府可以通過在工商、稅務(wù)管理等方面提供優(yōu)惠政策，大力鼓勵創(chuàng)業(yè)中介組織的發(fā)展，使其為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從學(xué)校走向社會提供創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、市場指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)、項目推介服務(wù)、項目評估服務(wù)、融資擔(dān)保服務(wù)等。

其次，各級政府要大力擴充大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的社會支持資金。一是完善風(fēng)險投資參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的長效機制。通過大力發(fā)展社會風(fēng)險投資業(yè)，建立多層次的風(fēng)險投資進入和退出通道，完善風(fēng)險投資結(jié)構(gòu)體系，促進風(fēng)險投資的規(guī)范化經(jīng)營，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供融資支持。二是完善社會公益創(chuàng)業(yè)基金參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的長效機制。各級政府可以通過牽線搭橋，推進社會公益創(chuàng)業(yè)基金與高校的合作，以創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金、創(chuàng)業(yè)大賽獎金等多種形式向高校提供大量的創(chuàng)業(yè)教育資金。

［1］不詳.2008年教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計（高等教育）［EB／OL］.（2009-12-23）［2010-11-22］.http：／／www.moe.edu.cn／edoas／website18／42／info1261558107325142.htm.

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［5］中華人民共和國國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作》的通知［EB／OL］.（2009-01-23）［2010-11-22］.http：／／www.gov.cn／zwgk／2009-01／23／content＿1213491.htm.

［6］中華人民共和國教育部.教育部《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》［EB／OL］.（2010-06-13）［2010-11-22］.http：／／www.moe.edu.cn／edoas／website18／27／info1277166718456227.htm.

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