玉門市設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展存在的問題及對策

柴占玉

（甘肅省玉門市畜牧中心，玉門 735211）

1 玉門市設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)的現(xiàn)狀和主要模式

為認真貫徹落實中央關(guān)于實施西部大開發(fā)和加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體部署，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，增加農(nóng)民收入，玉門市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，于2000年首創(chuàng)并啟動實施了以一戶建一座標(biāo)準(zhǔn)化暖棚、2個氨化池、養(yǎng)10頭牛或存欄百只羊為主要內(nèi)容的 “121”設(shè)施養(yǎng)殖示范工程，取得了顯著效益后，及時總結(jié)發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖經(jīng)驗，著力從探索發(fā)展模式、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制定扶持政策、推進科學(xué)技術(shù)、強攻疫病防治等“五大”方面創(chuàng)新，有力促進了玉門市設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)超前快速健康發(fā)展。至2009年底，全市已建成設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)235個（其中：養(yǎng)羊小區(qū)193個、養(yǎng)牛小區(qū)5個、養(yǎng)豬小區(qū)21個、養(yǎng)雞小區(qū)16個），入住農(nóng)戶7 514戶，占總養(yǎng)殖戶的50.1%，養(yǎng)殖畜禽97.6萬頭（只），設(shè)施養(yǎng)殖戶人均畜牧業(yè)純收入達到1214.4元，占人均畜牧業(yè)純收入的72.5%。設(shè)施養(yǎng)殖的長足發(fā)展使草食畜牧業(yè)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)放養(yǎng)向舍飼精養(yǎng)、一年一茬向一年兩茬、季節(jié)性出欄向計劃性出欄轉(zhuǎn)變，有效提高了養(yǎng)殖效益，帶動了全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。至2009年底，全市羊飼養(yǎng)量達到97.2萬只，增長11.7%；牛飼養(yǎng)量達到1.12萬頭，增長10.9%；豬養(yǎng)量達到4.56萬頭，增長3.6%；雞養(yǎng)量達到50.09萬只，增長2.3%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到1.86億元，增長15%；畜牧業(yè)增加值達到1.26億元以上，增長12.8%；農(nóng)民人均從畜牧業(yè)中新增純收入111元，增長14.7%?？偨Y(jié)玉門市設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展情況，主要有三種模式，一是整組推進型：主要在移民鄉(xiāng)推行。針對移民鄉(xiāng)底子薄、基礎(chǔ)弱的現(xiàn)實，玉門市探索出了投資小、見效快、技術(shù)措施簡便易行的整組推進養(yǎng)殖小區(qū)，受到廣大移民戶的青睞。如小金灣移民鄉(xiāng)的5個行政村、30個村民小組、968戶農(nóng)戶，已累計建成整組推進養(yǎng)殖小區(qū)28個，設(shè)施養(yǎng)羊戶達到920戶， 有95%的農(nóng)戶都進行設(shè)施養(yǎng)殖。二是人畜分離型：這種模式主要在老鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，自發(fā)組織起來，統(tǒng)一規(guī)劃，各自建設(shè)，自主經(jīng)營。如玉門鎮(zhèn)恒旺養(yǎng)豬小區(qū)，入駐農(nóng)戶45戶，年銷售生豬10 000 口以上，年利潤200萬元以上。三是租賃經(jīng)營型：由私營企業(yè)主建設(shè)飼養(yǎng)小區(qū)，農(nóng)戶租用，實行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。如清泉鄉(xiāng)私營個體戶張建國投資58萬元修建的16棟標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍全部租賃給農(nóng)戶個人養(yǎng)殖，年養(yǎng)羊10 000只，戶均年增純收入4 500元。

2 玉門市設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展中存在的問題

養(yǎng)殖小區(qū)是畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化養(yǎng)殖的重要方式，是科技進步和發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的有效載體。發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，有利于動物疫病的控制，確保人畜安全；有利于科學(xué)技術(shù)的推廣和普及，提高畜禽養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率與生產(chǎn)水平；有利于推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品市場競爭力；有利于促進養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。但是，在建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)的過程中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學(xué)規(guī)劃，盲目建設(shè)，管理混亂，造成人力、物力和財力的極大浪費。為積極探索畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的新模式和新機制，使建設(shè)和管理與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)緊密結(jié)合，就養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中存在的問題談點個人看法。

2.1 防疫消毒制度不健全

許多小區(qū)不注重消毒和衛(wèi)生，消毒衛(wèi)生制度僅僅是流于形式，養(yǎng)殖場大門口未設(shè)消毒池，生產(chǎn)區(qū)門口未設(shè)消毒間，非生產(chǎn)人員可以隨便進入，畜舍內(nèi)外環(huán)境和公共場所也不進行定期消毒。有的養(yǎng)殖戶亂丟病死畜禽，亂堆糞便，亂仍藥品、飼料包裝袋（瓶），有的甚至根本就沒有防疫消毒制度，極易造成傳染病的擴散。

2.2 管理和技術(shù)水平不高

入住小區(qū)的農(nóng)戶，有的是在原來散養(yǎng)的基礎(chǔ)上擴大規(guī)模的，有的是新發(fā)展起來的，缺乏養(yǎng)殖技術(shù)，如對免疫知識、防疫程序及良種的鑒別等不了解。相反，有的養(yǎng)殖戶圖省事，怕應(yīng)激反應(yīng)，不愿注射疫苗，有的不按照停藥期正確使用獸藥。有些引進的畜禽品種不是良種，購買的飼料質(zhì)量有問題等，造成養(yǎng)殖效益下降，嚴重挫傷了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，經(jīng)濟上受到巨大損失。

2.3 缺乏統(tǒng)一管理

建設(shè)小區(qū)的目的，就是為了形成規(guī)?；曫B(yǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，專業(yè)化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式，實行“五統(tǒng)一分”管理。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)建成后，沒有自己的統(tǒng)一管理組織或機構(gòu)（如協(xié)會、合作社等），引種、供料、防疫、消毒和產(chǎn)品銷售等相互之間不進行信息交流，信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，有的甚至惡意競爭，導(dǎo)致生產(chǎn)秩序混亂，綜合效益不高。

2.4 重建輕管

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成目標(biāo)任務(wù)或爭取資金補貼，大力宣傳和鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，沒有及時幫助農(nóng)民購買畜禽入住小區(qū)，存在有“圈”無畜的現(xiàn)象，有的小區(qū)畜禽存欄率和農(nóng)戶入住率極低，造成大量土地和房舍閑置浪費。

2.5 服務(wù)體系建設(shè)滯后

服務(wù)體系建設(shè)不是小區(qū)內(nèi)一家一戶所能解決的問題，但絕大部分小區(qū)建成后，沒有投資建設(shè)以防疫、改良、診療為主的綜合技術(shù)服務(wù)站，更沒有以價格、產(chǎn)品供求信息為主的信息服務(wù)站。

2.6 資金不足

資金短缺是制約小區(qū)快速發(fā)展的突出問題。

3 加快設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的對策措施

3.1 科學(xué)規(guī)劃

結(jié)合現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求，按照“因地制宜、突出特色、合理布局、適度規(guī)范 、規(guī)范管理”的原則和“專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化、規(guī)范化”的標(biāo)準(zhǔn)，制定一個科學(xué)、實在、可行的養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮到水源、交通、防疫、污染等因素，制定切實可行的建設(shè)方案。

3.2 抓制度建設(shè)

建立衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、畜禽出入小區(qū)制度、消毒制度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理制度等。通過對小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、操作規(guī)程、防疫程序、品種要求和產(chǎn)品質(zhì)量等制定控制標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高飼養(yǎng)水平，提高養(yǎng)殖效益，促進小區(qū)快速發(fā)展。

3.3 統(tǒng)一管理

在小區(qū)內(nèi)建立服務(wù)管理機構(gòu)，比如成立養(yǎng)殖協(xié)會或聯(lián)合會等合作組織。由該組織出面，負責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)的日常管理、品種引進、飼料供應(yīng)、疫病防治、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等管理工作，使防疫制度、消毒制度、技術(shù)培訓(xùn)制度等一系列規(guī)章制度能落到實處，使小區(qū)走入規(guī)范化的管理軌道，保證小區(qū)健康發(fā)展。

3.4 定期培訓(xùn)

通過舉辦學(xué)習(xí)班、現(xiàn)場觀摩、定期培訓(xùn)等多種方式對小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶進行培訓(xùn)，切實提高養(yǎng)殖戶的科學(xué)飼養(yǎng)水平。

3.5 完善基礎(chǔ)設(shè)施

各級政府應(yīng)加大投資和扶持力度，給飼養(yǎng)小區(qū)解決水、路、電的配套及牧業(yè)機械，解除農(nóng)民的后顧之憂。投資在小區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合技術(shù)服務(wù)站，推廣普及先進實用的現(xiàn)代科學(xué)飼養(yǎng)綜合管理新技術(shù)和疫病防制技術(shù)，實現(xiàn)良種與科學(xué)方法配套，全面提高小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)水平。

3.6 加大資金投入力度

資金短缺嚴重制約養(yǎng)殖小區(qū)快速健康發(fā)展。要采取“四個一部分”的辦法，來解決小區(qū)建設(shè)資金短缺的問題，即政府扶持一部分，社會資金投入一部分，金融部門貸款一部分，養(yǎng)殖戶自籌一部分的辦法，幫助農(nóng)民解決發(fā)展資金不足的困難。特別對養(yǎng)殖積極性高、養(yǎng)殖規(guī)模大、發(fā)展能力強的養(yǎng)殖小區(qū)要進行重點扶持，讓其充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。