畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀與對策

黎健強

（廣州市番禺區(qū)西片畜牧獸醫(yī)站，廣州 511400）

隨著畜牧業(yè)發(fā)展和規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)推廣，畜產(chǎn)品數(shù)量增加，質(zhì)量也在不斷提高。但同時食品質(zhì)量安全事件也時有發(fā)生，廣大消費者對食品安全更加關(guān)注，尤其是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全更為突出。本文主要分析了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管狀況，提出了有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施，期望為提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和安全性提供借鑒和參考。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 畜禽疫病防控難度大

近年來，由于各地養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，多渠道從國外引進(jìn)種畜禽及動物產(chǎn)品，不僅種類和數(shù)量不斷增多，而且還缺乏有效地監(jiān)測手段。諸如，牛傳染性鼻氣管炎、禽流感、豬繁殖與呼吸障礙綜合癥，豬偽狂犬病、豬乙型腦炎等新型動物疫病的診治缺少快速有效的新方法。其次，新型混合感染使病情復(fù)雜化，非典型傳染病在疫病流行過程中不斷增多，病原的毒力不斷發(fā)生變化，危害嚴(yán)重，防控壓力不斷增大。

1.2 違規(guī)使用獸藥和添加違禁物質(zhì)不時出現(xiàn)

目前，養(yǎng)殖戶一個普遍特點就是對獸藥和添加劑的安全意識較差，盲目追求低投入高產(chǎn)出。在獸藥和添加劑使用中存在使用劣質(zhì)藥物，濫用藥物，非法使用違禁藥物，不按規(guī)定執(zhí)行休藥期，有的甚至直接添加有毒有害物質(zhì)。

1.3 生產(chǎn)環(huán)節(jié)飼料及其原料受到污染

畜禽飼料及其原料在生產(chǎn)時受到污染，植物性原料生產(chǎn)時，生產(chǎn)地土壤、水源污染造成重金屬污染、微量元素超標(biāo)或缺乏、農(nóng)藥殘留、收割時果實與土壤接觸污染、雜質(zhì)污染、蟲害、轉(zhuǎn)基因作物等都是污染因素。畜禽飼料在使用過程中，儲存不當(dāng)造成發(fā)霉變質(zhì)也可能造成污染。

1.4 動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測不完善

動物產(chǎn)品檢測面窄，水平低，檢測不完善藥物殘留中除三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等違禁物質(zhì)外，磺胺類、抗生素等藥物也禁止使用，允許使用的部分藥物有休藥期規(guī)定。在藥物殘留檢測上，畜產(chǎn)品安全監(jiān)管上只有瘦肉精尿樣定性檢測，其他僅憑經(jīng)驗和肉眼檢查為主，缺少專業(yè)的檢測技術(shù)人員和檢測設(shè)施、設(shè)備，動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力和檢測水平偏低，遠(yuǎn)達(dá)不到國家、行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

1.5 監(jiān)控手段傳統(tǒng)單一

目前，對養(yǎng)殖、運輸、市場、屠宰等各環(huán)節(jié)的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控和監(jiān)管，主要依賴于執(zhí)法人員直接現(xiàn)場檢查，手工操作等傳統(tǒng)落后的監(jiān)控方式，尚未建立起統(tǒng)一、完善的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控系統(tǒng)，未能充分發(fā)揮信息手段的功能優(yōu)勢，且監(jiān)控手段單一化，信息不對稱，影響了監(jiān)督執(zhí)法的效率和質(zhì)量。

2 完善監(jiān)管措施

2.1 科學(xué)防控動物疫病

首先，應(yīng)當(dāng)依法堅持“預(yù)防為主、防重于治”的方針，從畜禽的繁殖引種開始進(jìn)欄、飼養(yǎng)、出欄，各環(huán)節(jié)必須經(jīng)過合格的檢疫和檢測。以檢促防，完善動物產(chǎn)地疫病監(jiān)測體系，制定科學(xué)免疫程序，落實科學(xué)的疫情處理措施，使重大動物疫病免疫率達(dá)100%，畜禽常年抗體水平達(dá)75%以上。

2.2 嚴(yán)管獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，打擊非法添加違禁物行為

建立多種巡查監(jiān)督機制，全面檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行GMP情況，整頓和規(guī)范獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)獸藥GSP實施進(jìn)程，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動，加強對重點品種的監(jiān)管，整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)。加強獸藥使用監(jiān)管，積極開展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動，加強重點地區(qū)抽檢、重要安全指標(biāo)抽檢，多關(guān)部門嚴(yán)厲打擊在畜禽投入品及其產(chǎn)品中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為。

2.3 加強養(yǎng)殖單位的監(jiān)管和指導(dǎo)，推進(jìn)畜禽的健康養(yǎng)殖

生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖是畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢。加強對養(yǎng)殖單位的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促各類畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖示范場（戶）率先建立和完善農(nóng)業(yè)投入品使用記錄等生產(chǎn)記錄檔案，從源頭確保動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。全面推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作。

2.4 完善畜產(chǎn)品溯源體系

依托現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和條碼技術(shù)，將整個食品鏈，從生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、流通和銷售所有環(huán)節(jié)進(jìn)行信息記錄、采集和查詢的系統(tǒng)，建立一個覆蓋從初級產(chǎn)品到最終消費品各個環(huán)節(jié)資料的信息庫，可以溯源查詢到畜產(chǎn)品源頭和流向，當(dāng)食品發(fā)生問題時，可以追溯查詢到每個環(huán)節(jié)，為食品的安全保障提供了有效的監(jiān)管。

2.5 完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系

建立和實施畜產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度，提高檢測水平和檢測頻率，加強畜產(chǎn)品檢測經(jīng)費投入，整合檢測資源，有效地發(fā)揮了政府的監(jiān)督作用。擴大畜產(chǎn)品的檢測面，增加檢測項目，加大瘦肉精、疫病抗體和藥物殘留的送檢頻率。督促養(yǎng)殖企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢制度，防止不安全產(chǎn)品流入市場。

2.6 全方位監(jiān)控和監(jiān)管

充分發(fā)揮信息手段的功能優(yōu)勢，多部門聯(lián)動，共同建立統(tǒng)一完善的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控系統(tǒng)。建立一套完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，開展動物源性食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)研究，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新，全面提示監(jiān)控能力和監(jiān)測水平。

綜上所述，隨著新型城市化的不斷發(fā)展，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益嚴(yán)峻，必須進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，構(gòu)建穩(wěn)固的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高我國畜產(chǎn)品的品質(zhì)和安全水平，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供可靠地保障。

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