應(yīng)用科技手段防范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法風(fēng)險的新思路

嚴(yán)志平

廣東省深圳市南山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東 深圳 518054

近年來，國內(nèi)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法風(fēng)險方面做了大量工作，取得了可喜的成績。但是，我們也要清醒地看到有些地方典型的不規(guī)范的執(zhí)法行為所引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險還是未能根本消除，存在的執(zhí)法風(fēng)險隱患不容忽視，如何防范此類執(zhí)法風(fēng)險已成為各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)急待解決的問題。為此，本文提出了利用科技手段防范此類執(zhí)法風(fēng)險的新思路以供同行們參考。

1 常見案例

在現(xiàn)場行政執(zhí)法調(diào)查取證階段，衛(wèi)生監(jiān)督員收集了管理相對人的N項違法事實并記載在《現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督筆錄》和《詢問筆錄》上，但在對管理相對人違法行為進(jìn)行行政處罰的時候往往基于某種原因或考慮采取了選擇其中一項或少于N項違法事實進(jìn)行行政處罰的處理方式。這種執(zhí)法案例的存在使得衛(wèi)生監(jiān)督員因未依法行政導(dǎo)致被追究瀆職責(zé)任的概率驟然上升。

2 對策與思路

通過科技手段，對《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)》進(jìn)行改進(jìn)，增設(shè)系列防范執(zhí)法風(fēng)險的提示和開關(guān)功能，達(dá)到杜絕執(zhí)法風(fēng)險、保護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督員切身利益、樹立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政良好形象的目的。

3 實施方案

3.1 在《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)》中預(yù)建衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范用語及其法律適用手冊 (試用)》數(shù)據(jù)庫，在調(diào)查取證階段錄入筆錄文書時能進(jìn)行適時關(guān)聯(lián)提示，并提供給衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)用選擇。

3.2 在《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)》調(diào)查取證錄入階段，增設(shè)管理相對人違法事實識別功能。

3.3 在《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)》行政處罰錄入階段，增設(shè)管理相對人違法事實與相關(guān)行政處罰法條和相關(guān)免予行政處罰法條的關(guān)聯(lián)提示功能，并提供衛(wèi)生監(jiān)督員選擇。

3.4 在《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)》行政處罰錄入階段，對于衛(wèi)生監(jiān)督員僅對本案少于N項違法事實進(jìn)行行政處罰，又不能對其他違法事實未實施行政處罰原因做合法解釋的操作進(jìn)行有效識別，并設(shè)置禁止執(zhí)行下一步程序的功能。

4 結(jié)語

如何有效控制執(zhí)法風(fēng)險事關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍的安全與穩(wěn)定大事，本文從利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段幫助衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有效控制執(zhí)法風(fēng)險的角度闡述其防范執(zhí)法風(fēng)險的理論方法，為衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有效防范執(zhí)法風(fēng)險提出了一種確實可行的新思路。