寧波市江北區(qū)發(fā)展城市化畜牧業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)查

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(寧波市江北區(qū)農(nóng)林水利局，浙江寧波 315021)

寧波市江北區(qū)是寧波市面積最大的中心城區(qū)，總面積208 km2，農(nóng)村面積178 km2，全區(qū)現(xiàn)有耕地10萬(wàn)畝(1畝=667 m2)，山林5.9萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口8.7萬(wàn)人。目前全區(qū)共有畜禽養(yǎng)殖戶(hù)600余戶(hù)，年出欄生豬6萬(wàn)頭，生產(chǎn)各類(lèi)家禽200萬(wàn)羽，年出欄獺兔3萬(wàn)只，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)出欄數(shù)量占全區(qū)出欄量95%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2億元以上，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占據(jù)三分之一。畜牧業(yè)已成為該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來(lái)源。

但是，近年來(lái)江北區(qū)畜牧業(yè)面臨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)和生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的新情況，使全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展面臨著很大挑戰(zhàn)。如何在城市化快速進(jìn)程中找好都市畜牧業(yè)的發(fā)展與定位，是值得深入探討的重要問(wèn)題之一。

筆者通過(guò)對(duì)寧波市江北區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究，分析存在問(wèn)題，提出發(fā)展建議，供參考。

1 存在問(wèn)題

1.1畜禽養(yǎng)殖空間受到壓縮 隨著城市化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，畜禽養(yǎng)殖發(fā)展空間受到了很大限制。近年來(lái)，寧波市“三區(qū)三城”發(fā)展戰(zhàn)略的確立和實(shí)施(即推進(jìn)甬江新城、姚江新城和慈城衛(wèi)星城建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、品質(zhì)生活實(shí)踐區(qū))，畜禽禁養(yǎng)范圍逐年擴(kuò)大，畜牧業(yè)發(fā)展地域空間越來(lái)越少。同時(shí)，受環(huán)境保護(hù)、疫情風(fēng)險(xiǎn)、征地拆遷等因素影響，各涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖積極性較低，一些規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化的新型養(yǎng)殖項(xiàng)目受限于畜牧業(yè)用地審批難等問(wèn)題不能實(shí)施。

1.2科技應(yīng)用水平有待提高 養(yǎng)殖設(shè)備水平和科技應(yīng)用是提高效益的關(guān)鍵途徑?？傮w來(lái)看，該區(qū)養(yǎng)殖條件尚處于較低水平，特別是大多數(shù)中小養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))，仍然是老式傳統(tǒng)棚舍，養(yǎng)殖設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，既無(wú)降溫防暑、保暖防寒設(shè)備，又無(wú)防疫和治污條件，缺乏高效、生態(tài)、安全型生產(chǎn)技術(shù)措施，加大了防疫和治污難度。

1.3生態(tài)養(yǎng)殖模式亟須推廣 隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民對(duì)生活環(huán)境衛(wèi)生要求不斷提高，人們對(duì)畜禽污染治理呼聲日益強(qiáng)烈。作為環(huán)保和養(yǎng)殖相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式、種養(yǎng)結(jié)合的多種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式尚未形成主流，也沒(méi)有受到足夠重視。

1.4動(dòng)物防疫形勢(shì)依然嚴(yán)峻 在動(dòng)物集中規(guī)模飼養(yǎng)、苗禽跨地區(qū)調(diào)運(yùn)等諸多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素影響下，加之疫源分布廣、病毒變異快等諸多實(shí)際問(wèn)題，目前動(dòng)物疫病呈現(xiàn)多發(fā)、面廣、治療困難，動(dòng)物疫病防控難度越來(lái)越大。

1.5經(jīng)濟(jì)利益誘惑增加養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn) 在近期農(nóng)產(chǎn)品新一輪漲價(jià)潮中，高價(jià)畜產(chǎn)品利潤(rùn)誘惑使更多毫無(wú)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民投入到畜禽養(yǎng)殖業(yè)。部分農(nóng)民看到畜牧業(yè)所蘊(yùn)藏的巨大拆遷利益，在毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下投入到養(yǎng)殖業(yè)。在這種情況下，畜牧業(yè)所蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)被掩蓋和忽視，對(duì)畜牧業(yè)的穩(wěn)定和升級(jí)構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。

2 遵循原則

城市化的過(guò)程不可逆轉(zhuǎn)，在這一過(guò)程中，畜牧業(yè)需要作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，才能適應(yīng)城市化，融入城市化，不被城市化所淘汰。這種調(diào)整，需要遵循一定的原則。

2.1堅(jiān)持“瘦身”原則 在城市化的大背景下，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模必定會(huì)有適當(dāng)收縮。因此，必須認(rèn)清這一形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持“瘦身”原則，科學(xué)定位畜牧業(yè)的發(fā)展方向和思路。筆者認(rèn)為，寧波市江北區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展思路為：生豬、水禽生產(chǎn)應(yīng)適度減少，草食動(dòng)物可適當(dāng)發(fā)展。具體目標(biāo)：年肉豬出欄量不大于5萬(wàn)頭，并且實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖；家禽年存欄量150萬(wàn)羽，規(guī)模與散養(yǎng)并重；獺兔年存欄量2萬(wàn)只，出欄量4萬(wàn)只。

2.2堅(jiān)持“生態(tài)”原則 在環(huán)境立區(qū)的大戰(zhàn)略下，以犧牲環(huán)境為代價(jià)擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。因此，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式是江北區(qū)養(yǎng)殖業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的根本出路。

2.3堅(jiān)持“高效”原則 江北區(qū)作為中心城區(qū)，其土地成本高，勞動(dòng)力生產(chǎn)成本也相對(duì)較高，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，生產(chǎn)初級(jí)畜禽產(chǎn)品，在品種、質(zhì)量、價(jià)格上優(yōu)勢(shì)不大，這些因素決定了必須堅(jiān)持高效的養(yǎng)殖方式，單位土地面積產(chǎn)出值要高，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4堅(jiān)持“安全”原則 安全是食品的最基本屬性，畜禽產(chǎn)品也理應(yīng)如此。但在一系列農(nóng)產(chǎn)品安全事件時(shí)有發(fā)生的情況下，安全是最基本的要求，“餐桌安全”已成為人們不斷關(guān)注的焦點(diǎn)。

3 發(fā)展對(duì)策

畜牧業(yè)的發(fā)展方向是以人的需求為導(dǎo)向,社會(huì)對(duì)畜禽產(chǎn)品需求的數(shù)量越來(lái)越多和質(zhì)量越來(lái)越高。由于我國(guó)人口的不斷增加和生活水平的日益提高，首先對(duì)畜禽等產(chǎn)品需求的數(shù)量越來(lái)越大，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。

3.1大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè) 設(shè)施養(yǎng)殖作為質(zhì)量型養(yǎng)殖業(yè)、可持續(xù)型養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最佳結(jié)合和表現(xiàn)形式，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)高度集約化。其設(shè)施占地、資源投入、勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益都經(jīng)嚴(yán)格測(cè)算，務(wù)必以最佳的設(shè)施環(huán)境、用最小的投入獲取最高效益。二是飼養(yǎng)畜禽規(guī)模化。有規(guī)模才有效益，在設(shè)施內(nèi)飼養(yǎng)的畜禽盡可能達(dá)到最大的規(guī)模，萬(wàn)頭豬場(chǎng)和千頭牛場(chǎng)已非鮮事。三是產(chǎn)品商品化。設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、穩(wěn)定，并有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，商品率達(dá)100%。四是生產(chǎn)時(shí)間連續(xù)化。設(shè)施內(nèi)能自動(dòng)調(diào)節(jié)溫、光、熱等環(huán)境條件。一般不受外界環(huán)境和季節(jié)的影響，因此一年四季都不斷地有計(jì)劃、有規(guī)模地連續(xù)生產(chǎn)，能達(dá)到均衡供應(yīng)市場(chǎng)產(chǎn)品的目的。設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)，決定了養(yǎng)殖業(yè)者需要雄厚的財(cái)力，同時(shí)需要政府在政策扶持和資金扶持方面，給予很大的引導(dǎo)。

3.2大力發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè) 按照畜禽排泄量與周?chē)a(chǎn)業(yè)承載消納量相配套的原則，切實(shí)解決農(nóng)牧結(jié)合的設(shè)施配套、技術(shù)集成、生物安全等問(wèn)題，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)。循環(huán)畜牧業(yè)主要以提高畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)為重點(diǎn)，在養(yǎng)殖過(guò)程中注重生態(tài)循環(huán)和動(dòng)物福利，以取得較高的養(yǎng)殖效益。針對(duì)該區(qū)山林地較多的實(shí)際情況，在家禽飼養(yǎng)和草食動(dòng)物飼養(yǎng)方面，可適當(dāng)推廣“山地養(yǎng)雞養(yǎng)兔”、“果園養(yǎng)雞養(yǎng)兔”等種養(yǎng)結(jié)合模式進(jìn)行養(yǎng)殖；針對(duì)該區(qū)水田較多的實(shí)際情況，可開(kāi)展稻鴨同養(yǎng)等多種生態(tài)循環(huán)模式；針對(duì)豬糞后處理等情況，可進(jìn)行發(fā)酵養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等方面的探索。

3.3適度發(fā)展休閑畜牧業(yè) 江北區(qū)作為寧波市民的后花園，有著發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的一定優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)中，并沒(méi)有將休閑畜牧業(yè)列入休閑農(nóng)業(yè)的范疇，今后一段時(shí)間，都市畜牧業(yè)中林牧結(jié)合、果牧結(jié)合、漁牧結(jié)合的生態(tài)休閑牧業(yè)、觀賞動(dòng)物養(yǎng)殖、寵物飼養(yǎng)等可成為城市居民觀光、休閑和體驗(yàn)農(nóng)事的重要領(lǐng)域之一。

3.4發(fā)展名特優(yōu)畜牧業(yè)產(chǎn)品 畜禽產(chǎn)品的附加值，與一個(gè)地方有沒(méi)有著名的名特優(yōu)產(chǎn)品密切相關(guān)。一是要推動(dòng)名牌建設(shè)。對(duì)一些美譽(yù)度、知名度較高的畜禽產(chǎn)品品牌，要積極推介，加大宣傳、扶持。二是要扶持、培育畜牧專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)和發(fā)揮畜牧專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接。三是要加強(qiáng)無(wú)公害基地建設(shè)。以無(wú)公害基地建設(shè)為抓手，加強(qiáng)畜產(chǎn)品的全程監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品的認(rèn)證，確保上市畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。