宜昌市農村散養(yǎng)生豬疫病頻發(fā)的原因及防控對策

歐陽艷 許小成

（1湖北三峽職業(yè)技術學院，湖北省宜昌市 443000；2宜昌市畜牧獸醫(yī)局，湖北省宜昌市 443000）

宜昌市農村散養(yǎng)生豬疫病頻發(fā)的原因及防控對策

歐陽艷1許小成2

（1湖北三峽職業(yè)技術學院，湖北省宜昌市 443000；2宜昌市畜牧獸醫(yī)局，湖北省宜昌市 443000）

本文介紹了宜昌市農村散養(yǎng)生豬疫病頻發(fā)的原因及對策。

散養(yǎng)；豬；疫病；頻發(fā)；原因；防控；對策

近年來，隨著農村生豬散養(yǎng)戶對生豬品種的引進、改良、流通、交易等的日益頻繁，外來生豬傳染病的傳播機會與日俱增，生豬的疫病更加復雜化，嚴重地威脅著生豬散養(yǎng)戶的發(fā)展。生豬散養(yǎng)戶如何有效地防控生豬傳染病，盡量降低和減少生豬傳染病對生豬散養(yǎng)戶的困擾，使生豬養(yǎng)殖戶能夠獲取更高的生豬養(yǎng)殖收益，成為目前需要重點探討的問題。

1 當前宜昌市基層生豬防疫運行情況

當前宜昌市動物防疫工作主要靠政府推動，業(yè)務主管部門牽頭，以專門工作會議、文件、檢查、督查等行政和經濟手段，確保動物防疫工作季節(jié)性落實。農村家庭散養(yǎng)動物防疫工作主要在春、秋兩季進行，動物疫病的程序免疫技術主要應用于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。但由于村級防疫人員一般由村里的動物診療員兼職，沒有固定工資和補貼，他們的大部分時間主要是從事動物診療或是第二職業(yè)，往往在需要進行動物防疫時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站組織開展防疫工作，防疫經費不足，防疫報酬低，補欄生豬和空懷母豬的補免工作難以正常進行，季防月補、常年防疫的長效運行機制落實不夠好。

2 疫情頻發(fā)的原因

2.1 主觀原因

2.1.1 免疫補針不到位

據調查，當地農戶散養(yǎng)的母豬，在每年的春秋兩次普防中，部分因遇懷孕而漏防，空懷期補針也由于種種原因未能及時到位，以致于這些母豬一旦感染強毒即首先發(fā)病或成為帶毒豬。

2.1.2 病死畜禽處置不到位

據調查發(fā)現，個別農民將死亡畜禽隨便拋棄在村莊周圍，有的甚至丟在路邊、河邊，造成環(huán)境污染，導致疫病流行蔓延。

2.1.3 疫情監(jiān)測不到位

個別村組對疫情的監(jiān)測技術不到位，發(fā)生疫情不能及時發(fā)現，發(fā)現疫情又未能及時報告，常常是疫情已經擴散蔓延到一定范圍之后，才上報到市（區(qū)）、鎮(zhèn)兩級政府和業(yè)務主管部門，導致錯過疫情的最佳處置時機。

2.2 客觀原因

2.2.1 村級防疫人員少

以2011年宜昌市畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)計數據為例，全年出欄生豬673萬頭，出欄肉牛6萬頭，出欄山羊140萬只，出籠家禽6453萬只，春秋集中免疫工作量相當大，而全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現僅有登記注冊的村級防疫人員2070人，其中按職稱結構劃分，具有高級職稱的有6人，具有中級職稱的有173人，具有初級職稱的有865人，技術員有1026人；按照年齡結構劃分，50～60周歲的有627人，40～50周歲的有 721人，30～40周歲的有533人，30周歲以下的有189人；按照學歷結構劃分，具有本科學歷的有69人，具有?？茖W歷的78人，具有中專學歷的804人，具有高中及以下學歷的179人，具有初中及以下學歷的940人。像這樣文化水平偏低、年齡偏大而且數量相對又少的防疫員隊伍很難完成千家萬戶的畜禽防疫，不能適應新形勢下動物防疫工作的需求，制約了防疫工作的開展。

2.2.2 防疫經費不足

具體體現在一是村級動物防疫員報酬低，財政條件差的山區(qū)縣如五峰縣的防疫員一年報酬僅有3000元，條件好點的平原縣一年也只有1萬元左右；二是一些低值易耗品（如一次性鞋套和消毒藥）、免疫反應治療、死亡賠償等費用難以足額落實到位；三是疫苗冷藏體系不完備，少數防疫員無專門存放疫苗的冰箱，疫苗效價難以保證。

2.2.3 防疫工作量大

盡管各地都出臺了一系列政策加快推進養(yǎng)殖方式轉變，生豬飼養(yǎng)已進入由散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉型期，但是當前農村千家萬戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖模式仍然占主導地位，要抓好千家萬戶分散養(yǎng)豬的動物防疫工作，就必須投入非常多的人力、物力和時間。

2.2.4 畜牧業(yè)流通活躍

隨著市場不斷開放，流通加速，動物疫病由單一呈現多變，疫源也以輸入性為主，使動物防疫難度不斷加大，動物防疫工作面臨更高要求。

2.2.5 疫病自身難根治

由于畜牧業(yè)生產速度的增長，畜禽及其產品流通渠道的增多，畜禽疫病病原變異、毒力增強。造成了當前疫病流行的客觀條件，使得藍耳病、口蹄疫等重大動物疫病陷入了發(fā)了控、控了又發(fā)的怪圈。

3 疫情頻發(fā)的應對建議

隨著經濟社會的發(fā)展，宜昌市重大動物疫病防控工作面臨的任務越來越繁重。做好重大動物疫病防控工作對于保證畜禽產品質量安全，維護廣大人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，加快現代農業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，促進農民增收都具有十分重要的意義。

3.1 理順畜牧獸醫(yī)隊伍體制

隨著國民經濟的發(fā)展和對外開放進程的加快，現行畜牧獸醫(yī)管理體制已明顯不適應新形勢、新任務的要求，必須加以改革。應該加快建立和完善宜昌市各級畜牧獸醫(yī)行政管理體系、行政執(zhí)法體系和畜牧獸醫(yī)技術支撐體系，不斷提高獸醫(yī)行政管理水平和執(zhí)法能力。切實加強基層動物防疫機構建設，切實加強獸醫(yī)工作能力建設。增強突發(fā)重大動物疫病和畜產品安全等公共衛(wèi)生事件的應急處置能力，保護人民群眾身體健康和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

3.2 加強防疫隊伍建設

將防疫隊伍建設納入各級政府的目標管理責任制。一是提高村級動物防疫員的待遇，除全額落實 “以錢養(yǎng)事”經費外，當地縣鄉(xiāng)財政也應提供一定補助資金，用于村級防疫人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等補助，以增強村級動物防疫員的積極性和穩(wěn)定性；二是政府拿出部分資金有計劃地聘用有知識 、懂專業(yè)、熱愛畜牧獸醫(yī)工作的年輕動物防疫員，使村級動物防疫隊伍不斷壯大、力量不斷增強。三是各地可以根據本地農村畜禽飼養(yǎng)、農戶居住和交通狀況等實際情況，打破一村一員的舊體制，按照一定比例的農戶數量配備村級動物防疫員，建立一支能吃苦耐勞、責任心強、技術水平高的動物防疫員隊伍。

3.3 增加防疫經費投入

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政要逐年增加防疫經費預算，并確保經費到位，確保防疫員工資逐年增加，確保防疫器械和冷藏設施逐年更新，確保撲殺補償和免疫反應補償及時足額到位。

3.4 加強農村病死畜禽無害化處理

從當前重大動物疫病流行特點來看，加強農村病死畜禽無害化處理在動物疫情控制過程中顯得非常重要。筆者建議建立病死畜禽管理應急制度，這樣可以及時盡早發(fā)現疫情，防止病死畜禽傳播擴散病原，而且還對生態(tài)環(huán)境及生物多樣性起到保護作用。

3.5 加強疫情監(jiān)測預警

一是要加強疫情監(jiān)測，從源頭上預測預警。要按照科學規(guī)劃、合理布局、分步實施、分級負責的原則，逐步建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級快速測報體系，構筑疫情預警系統(tǒng)，開展疫情監(jiān)測，實行動物疫情網絡化管理。二是要建立一村三員（動物防疫員、疫情報告員、行政監(jiān)督員）責任制，充分發(fā)揮 “一村三員”動物防疫和疫情監(jiān)測、預警作用，確保動物免疫工作到位，疫情監(jiān)測到位，疫情報告到位，疫情處置到位。

3.6 加強免疫效率的研究

近兩年，位于宜昌市泉河流域的母豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、仔豬輸出大鎮(zhèn)、肥豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)的鴉鵲嶺和王店這兩個鎮(zhèn)生豬疫情連發(fā)，母豬發(fā)病死亡占有相當大的比例，并且往往也是母豬最先開始發(fā)病。因此，要組織相關人員就如何加強散養(yǎng)農戶母豬的免疫，避免免疫空檔，進一步提高免疫密度和免疫合格率等方面進行深入的研究。

3.7 加強流通領域監(jiān)管

結合當地工作實際和崗位設置需要，招聘所需專業(yè)技術人員，壯大檢疫員隊伍。并將其相關經費納入當地財政預算，以加強對轄區(qū)內流通領域動物及動物產品的全面監(jiān)管。

S828.28；S851.3

C

1673-4645（2012）11-0034-02

2012-08-03