膠州市生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的現(xiàn)狀及對策

郭成玉 張濟福 孫德龍 阿爾孜古麗 劉忠琛

（山東省膠州市畜牧獸醫(yī)局，山東省膠州市 266300）

近年來，膠州市現(xiàn)代化養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅猛，區(qū)域布局不斷優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。這些成績得益于膠州市生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的大力推廣。但是也應(yīng)該清醒地看到，由于土地、資金等方面的制約，標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的整體水平與現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展要求相比仍有不少差距。因此必須狠抓生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變生豬產(chǎn)業(yè)增長方式，促進現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)快速發(fā)展。

1 膠州市生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的現(xiàn)狀

2011 年，全市豬肉總產(chǎn)量達到13.31萬噸，比2010年增長1.91%。生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的推廣，加快了生豬產(chǎn)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高了生豬產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，促進了農(nóng)戶增收。同時，膠州市克服了2011年生豬生產(chǎn)不利因素的影響，年出欄達到102.85萬頭，并于2011年入選全國生豬調(diào)出大縣名錄。膠州市生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展有以下幾個明顯特點：

1.1 發(fā)展速度較快，生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖程度和養(yǎng)殖數(shù)量逐年攀升

通過政策拉動、項目帶動，膠州市標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展突飛猛進。在2011年新發(fā)展各類標準化規(guī)模場 （小區(qū)）40處，其中，僅生豬養(yǎng)殖場23個，占57.5%。目前，全市標準化規(guī)模生豬養(yǎng)殖場 （小區(qū)）已達124個。截止到2012年第一季度末，全市豬存欄57.82萬頭。其中特大型生豬養(yǎng)殖場兩處，每戶能繁母豬存欄量1000頭以上；大型養(yǎng)殖場12個，每戶存欄母豬500頭以上；中型養(yǎng)殖場30個，每戶能繁母豬存欄150頭以上；小型養(yǎng)殖場158個，每戶能繁母豬存欄50頭以上，規(guī)模豬場占生豬出欄量的70%以上。全市生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖比例占到了75%以上。

1.2 生豬標準化退戶入?yún)^(qū)漸成雛形，輻射帶動作用顯著

近年來，膠州市按照整合資源、科學規(guī)劃、合理布局、功能完善的原則，大力實施 “退戶入?yún)^(qū)”工程，僅2011年，全年就建設(shè)生豬養(yǎng)殖示范園區(qū)5處。其中松園養(yǎng)殖小區(qū)已成為膠州市“退戶入園”建設(shè)的亮點工程。園區(qū)占地面積40畝，已有11戶散戶入住，總投資400余萬元，生豬存養(yǎng)量達1100余頭，年出欄可達到1800余頭。該小區(qū)采用 “五統(tǒng)一”模式進行日常管理，輻射帶動周邊30戶養(yǎng)殖戶開展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，帶動了農(nóng)戶人均年增收3000元。

1.3 生豬專業(yè)合作組織帶動發(fā)展成效明顯

近年來，膠州市畜牧獸醫(yī)局把生豬專業(yè)合作社作為實現(xiàn)生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的突破口，通過大力措施推進生豬專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展，有力地提高了膠州市生豬養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；潭取Ｄ壳?，膠州市生豬專業(yè)合作社已達150多家，輻射帶動農(nóng)戶5000余戶，促進農(nóng)戶增收1.2億元。生豬專業(yè)合作組織已成為膠州市調(diào)整養(yǎng)豬業(yè)組織結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)民持續(xù)增收和致富的重要途徑。

1.4 龍頭企業(yè)帶動作用明顯

從2008年至2010年，膠州市相繼引進了三甲牧業(yè)、青島瑞豐源、和慧牧業(yè)等3個投資超過1000萬元的大型標準化生豬養(yǎng)殖企業(yè)。并按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念，通過扶強扶壯，引導(dǎo)龍頭企業(yè)逐步成為帶動農(nóng)戶發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的主體。如青島里岔黑豬繁育基地，通過采取 “公司+農(nóng)戶”的方式，實行訂單養(yǎng)殖，現(xiàn)已合同飼養(yǎng)商品豬1 000余頭，達到規(guī)模后可存養(yǎng)里岔黑豬5 000頭以上。

1.5 生豬養(yǎng)殖技術(shù)含量進一步提高

近年來，膠州市畜牧獸醫(yī)局積極探索創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，不斷提高養(yǎng)殖科技含量，提升畜產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)涵。先后推廣普及了十余項生豬養(yǎng)殖新技術(shù)，并開發(fā)出了發(fā)酵床+運動場標準化規(guī)模養(yǎng)豬新模式。既實現(xiàn)了糞污 “零排放”，又可提高豬肉的品質(zhì)，增加了產(chǎn)品附加值。全市已有40余家采用此模式養(yǎng)殖。僅在2011年就完成墊料填充1萬余平方米。目前，膠州市共存欄生態(tài)豬2.5萬余頭，累計出欄10萬余頭。真正走出了一條綠色生態(tài)安全的生豬產(chǎn)業(yè)化之路。

2 膠州市生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖存在的問題

雖然膠州市生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖取得了一定成效，但仍存在諸多問題。由于土地、資金等方面的欠缺，嚴重制約了生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。

2.1 部分農(nóng)戶對生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的認識不到位

在大力推廣生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的同時，還存在一些問題:大多數(shù)養(yǎng)殖場戶文化水平較低，認為標準化規(guī)模養(yǎng)殖與自己沒有什么關(guān)系，也不能為自已帶來更多的經(jīng)濟效益。大部分以零星散養(yǎng)、粗放管理的飼養(yǎng)模式為主，由于養(yǎng)殖技術(shù)匱乏，良種、良法推廣使用存在較大困難，從而使動物疫病風險加大。

2.2 資金、土地資源制約標準化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展

當前，發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖面臨用地難、貸款難兩大制約 “瓶頸”。由于土地、資金的欠缺，多數(shù)養(yǎng)殖場戶為家庭式養(yǎng)殖，生產(chǎn)環(huán)境簡陋，設(shè)施設(shè)備落后，飼養(yǎng)管理條件差，沒有真正擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。

2.3 注重規(guī)?；瘮U張，忽視標準化建設(shè)

大多數(shù)養(yǎng)殖戶在規(guī)?？焖贁U張的同時，忽視了標準化生產(chǎn)建設(shè)。最終只是增加了存欄數(shù)量，離標準化生產(chǎn)還有一定距離。另外，膠州市大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶，仍存在生產(chǎn)管理不到位、投入品使用不規(guī)范、檔案記錄不完整等問題，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題嚴峻。

2.4 部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境污染嚴重

由于無害化處理設(shè)施成本較高，且部分場戶從思想上對于糞污治理重視程度不夠，對于建設(shè)的無害化處理、糞污處理設(shè)施往往是應(yīng)付檢查，部分養(yǎng)殖場戶并沒有真正投入使用。目前，生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，僅靠簡單地集中堆積處理、興建沼氣池等手段處理生豬糞便遠遠不能徹底解決污染問題，導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴重。

3 對策與建議

農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓指出， “發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的主要抓手，是新形勢下加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措”。可見，生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖是一項長期的系統(tǒng)工程。筆者根據(jù)膠州市近年來大力推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖方面的一些做法，提出幾點對策、建議。

3.1 科學謀劃，加強技術(shù)指導(dǎo)，進一步深化認識，營造氛圍

膠州市高度重視標準化規(guī)模養(yǎng)殖，市局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科室站所人員為成員的標準化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組，負責標準化養(yǎng)殖場創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作。通過制定措施和方案，全局上下形成了重視、支持發(fā)展生豬業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖的良好氛圍。此外，通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料等形式，組織專家進場到戶，宣傳標準化規(guī)模養(yǎng)殖的好處和意義，提高廣大養(yǎng)殖戶的思想認識，營造了發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖的濃厚氛圍。

3.2 政府引導(dǎo)、市場運作，解決資金、土地等難題

要發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，資金、土地是關(guān)鍵。首先應(yīng)由政府牽頭與金融部門溝通協(xié)商，建立健全高效的投融資機制，鼓勵社會各界投資生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，構(gòu)建高效靈活的產(chǎn)業(yè)融資機制；其次，完善信貸機制，研究開發(fā)適合于生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的信貸產(chǎn)品，支持龍頭企業(yè)成立擔保公司，幫助養(yǎng)殖戶解決貸款難問題；再次，龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶進行訂單畜產(chǎn)品供應(yīng)合作，也可解決養(yǎng)殖戶一部分流動資金問題。為解決土地問題，建議改革農(nóng)村集體土地使用權(quán)制度，允許在養(yǎng)殖戶自愿、集體認可、基層政府備案登記、切實保障其基本生活條件的情況下規(guī)范流轉(zhuǎn)。同時與國土部門溝通協(xié)商，積極爭取支持，盡快把規(guī)模養(yǎng)殖用地納入地方土地利用總體規(guī)劃。

3.3 依托龍頭、合作組織等輻射帶動發(fā)展，多形式推進發(fā)展

一是通過抓標桿、樹典型，積極發(fā)動養(yǎng)豬大戶，充分調(diào)動規(guī)模養(yǎng)豬大戶的積極性，引導(dǎo)他們逐步開展標準化規(guī)模養(yǎng)殖；二是引導(dǎo)合作組織投資建設(shè)。以合作社牽頭建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，通過合作社章程和制度，規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營和管理；三是支持龍頭企業(yè)投資建設(shè)。積極培育生豬產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵其自建養(yǎng)殖小區(qū)，制定規(guī)范的管理制度。由龍頭企業(yè)租賃養(yǎng)殖戶的標準化生豬舍進行養(yǎng)殖，產(chǎn)品由龍頭企業(yè)進行回收加工，既能解決養(yǎng)殖戶的融資問題，又能提高規(guī)模化的標準。

3.4 規(guī)范管理生豬標準化規(guī)模場，注重標準化、規(guī)?；桨l(fā)展

對于已經(jīng)創(chuàng)建的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場進行不定期監(jiān)督檢查，加強對生產(chǎn)管理的指導(dǎo)，對投入品、檔案記錄監(jiān)管。對于即將建設(shè)的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場在規(guī)?？焖贁U張的同時，狠抓標準化創(chuàng)建，確保規(guī)模化、標準化同步發(fā)展。同時，依托扶持政策，采取政策、技術(shù)傾斜，加大對生豬規(guī)模場的扶持、指導(dǎo)，實現(xiàn)生豬標準化規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展并逐步實現(xiàn)提速升級。

3.5 加大糞污治理力度，建立防控長效機制

一是要科學規(guī)劃，嚴格審批。科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，嚴格立項審批，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。對于新建、擴建的生豬養(yǎng)殖場，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按規(guī)定標準辦理相應(yīng)環(huán)評手續(xù)。對新建養(yǎng)殖場從選址規(guī)劃開始，對污染防治設(shè)施配套建設(shè)預(yù)先把關(guān)，從嚴審批，控制新污染源的產(chǎn)生；二是狠抓重點，措施到位。重點抓養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；痉秷鼋ㄔO(shè)，不斷增強規(guī)模化養(yǎng)殖程度。通過建設(shè)污水池、堆糞場、無害化處理設(shè)施、排污暗渠、生豬舍改造和場區(qū)道路硬化，以及建設(shè)消毒室、消毒池等環(huán)保設(shè)施，使規(guī)?；B(yǎng)殖走上清潔化健康養(yǎng)殖的軌道。另外，在推行生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化、標準化建設(shè)的同時，可結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品及菜籃子基地建設(shè)，進一步加大生豬糞便治理與綜合利用，并大力推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬法，實現(xiàn)生豬固體廢物的零排放，減少污染。目前，膠州市已推廣生豬發(fā)酵床近2萬余平方米。通過建設(shè)沼氣池，促進了糞便的資源化利用，從而建立糞污無害化處理的長效機制。