陳竺：“全體人民病有所醫(yī)”將于2015年基本實(shí)現(xiàn)

文/《中國(guó)當(dāng)代醫(yī)藥》記者 凌 寒

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），勾畫(huà)出了中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，提出到2015年初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)的發(fā)展目標(biāo)。日前，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在接受新華社記者專訪時(shí)對(duì)《規(guī)劃》相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題做出了解讀。

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，陳竺在接受采訪時(shí)說(shuō)，《規(guī)劃》提出，“人均預(yù)期壽命在2010年基礎(chǔ)上提高 1歲”，即達(dá)到75.83歲。我國(guó)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，首次將“人均預(yù)期壽命”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)體系。規(guī)劃因而將“人均預(yù)期壽命在2010年基礎(chǔ)上提高1歲”作為核心指標(biāo)，并圍繞其構(gòu)建“十二五”時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指標(biāo)，研究提出了健康狀況、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療保障、衛(wèi)生資源、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生費(fèi)用等方面的23個(gè)指標(biāo)。這些指標(biāo)全面體現(xiàn)了“十二五”期間需要著力加強(qiáng)的重點(diǎn)衛(wèi)生工作。

陳竺還說(shuō)：《規(guī)劃》提出，我國(guó)將逐步提高政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2015年達(dá)到每人每年360元以上，個(gè)人繳費(fèi)水平相應(yīng)提高。逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和費(fèi)用支付比例。普遍開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，支付比例提高到50%以上，穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌?！兑?guī)劃》還提出，要在全國(guó)全面推開(kāi)提高兒童白血病和先天性心臟病、尿毒癥等大病醫(yī)療保障水平工作，將肺癌等大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍，并適當(dāng)擴(kuò)大病種，提高補(bǔ)償水平。發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、多種形式補(bǔ)充保險(xiǎn)和公益慈善的協(xié)同互補(bǔ)作用，有效提高保障水平。

《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院，提高服務(wù)能力和水平，使90%的常見(jiàn)病、多發(fā)病、危急重癥和部分疑難復(fù)雜疾病的診治、康復(fù)能夠在縣域內(nèi)基本解決。《規(guī)劃》還提出，切實(shí)保障邊遠(yuǎn)地區(qū)、新區(qū)、郊區(qū)、衛(wèi)星城區(qū)等區(qū)域的醫(yī)療資源需求，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、腫瘤、傳染病、老年護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療、中醫(yī)等領(lǐng)域的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)投向農(nóng)村和城市社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)。引導(dǎo)患者合理就醫(yī)，保障群眾就近獲得高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。為了充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，《規(guī)劃》提出，到2015年，通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和規(guī)范化培養(yǎng)等多種途徑培養(yǎng)15萬(wàn)名全科醫(yī)生，使每萬(wàn)名城市居民擁有2名以上全科醫(yī)生，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均有全科醫(yī)生。要為農(nóng)村定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生，為縣級(jí)醫(yī)院培養(yǎng)骨干醫(yī)生，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到基層工作。

陳竺繼續(xù)說(shuō)，《規(guī)劃》提出，需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮社會(huì)資本。放寬社會(huì)資本辦醫(yī)的準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量及境外投資者辦醫(yī)，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的人員（包括港、澳、臺(tái)地區(qū)人員）依法開(kāi)辦私人診所?！兑?guī)劃》提出，公立醫(yī)院資源豐富的城市，可引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與包括國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)，《規(guī)劃》提出要遏制公立醫(yī)院盲目擴(kuò)張，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4張的，原則上不再擴(kuò)大公立醫(yī)院規(guī)模?！兑?guī)劃》確定：到2015年，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%左右。

陳竺最后說(shuō)，《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，要加強(qiáng)重大疾病防控體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的慢性病防控體系。要擴(kuò)大新農(nóng)合大額門(mén)診慢性病、特殊病種補(bǔ)償?shù)牟》N范圍，要開(kāi)展高血壓、糖尿病等基層綜合防控，支持貧困地區(qū)高血壓患者和糖尿病患者免費(fèi)藥物治療。大力開(kāi)展“全民健康生活方式”行動(dòng)，實(shí)施高危人群健康管理、生活方式指導(dǎo)和干預(yù)，加強(qiáng)腦卒中、冠心病等心腦血管疾病的篩查和防治，在癌癥高發(fā)區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)癌癥篩查和早診早治工作。