農(nóng)作物品種審定應(yīng)使用規(guī)范的作物名稱

馬玉光，賈秀錦

（山西省農(nóng)業(yè)種子總站，太原 030006）

在種子質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)，有為數(shù)不少的商品農(nóng)作物種子包裝標(biāo)簽上標(biāo)注的作物種類名稱不是 《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》第六條要求的植物分類學(xué)的種，而是俗名。按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的規(guī)定，應(yīng)該比照不合格或不規(guī)范認(rèn)定，但現(xiàn)實情況是不能認(rèn)定，因為大多數(shù)情況是秉承了農(nóng)作物品種審定公告的用法，農(nóng)作物品種審定公告中使用的就是俗名?？v觀出現(xiàn)問題的原因，與我們國家種子管理體系各部門各自為政、缺少互動有關(guān)，審定部門只管審定育種人申報內(nèi)容，沒有要求必須使用植物學(xué)名稱稱謂作物，于是各級審定部門隨意使用俗名；市場監(jiān)管是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》描述作物名稱，非標(biāo)的作物名稱和標(biāo)準(zhǔn)的作物名稱不能對接，難以避免執(zhí)法尷尬。

1 工作中的發(fā)現(xiàn)情況

1.1 標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)的尷尬，標(biāo)準(zhǔn)難以使用

個別作物的《種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》使用的農(nóng)作物名稱與《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）中的農(nóng)作物名稱不一致，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)難以使用。GB4407.2-2008《經(jīng)濟作物種子 第2部分：油料類》（以下簡稱 《油菜標(biāo)準(zhǔn)》）中作物名稱為“油菜”，但《規(guī)程》中沒有“油菜”這種作物，而是有甘藍(lán)型油菜、白菜型油菜、芥菜型油菜共三種作物。

1.2 品種審定使用的作物名稱雜亂，不統(tǒng)一

農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物品種查詢系統(tǒng)中列入的農(nóng)作物種類名稱190個，其中不少于20個是一物多名或一名多物的情況。具體情況分類如下：

1.2.1 同種作物多名稱。不同的審定機構(gòu)將同一作物冠以不同的名稱，甚至同一省區(qū)將同一作物的不同品種冠以不同的作物名稱。如大豆被大部分省稱作大豆，在江蘇的作物名稱是毛豆；內(nèi)蒙古審定的洋蔥有稱洋蔥的，也有稱圓蔥的；同樣是菜豆，有叫菜豆的，有叫蕓豆的，有叫架豆的，還有叫地豆的；同樣是辣椒，有叫辣椒的，有叫椒的，有叫尖椒的，有叫線椒的。

1.2.2 多種作物同一名。在查詢系統(tǒng)中有作物名稱為“蔬菜”、西甜瓜、甜辣椒、飼用作物的情況。細(xì)查“蔬菜”名下的具體品種，從植物學(xué)性狀描述辨析發(fā)現(xiàn)，苦瓜、結(jié)球甘藍(lán)、西瓜、菜豆、辣椒、黃瓜、萵苣、絲瓜、豌豆、茄子、番茄、芫荽、菠菜、甜瓜等多種作物被包含其中。如果單從這些審定作物名稱理解，無論如何也搞不清言之為何物。

1.3 種子檢驗的尷尬，檢驗的種子不知何物種

《規(guī)程》中使用的農(nóng)作物種類名稱是植物分類學(xué)名稱，商品種子標(biāo)注了審定公告中的農(nóng)作物俗名，種子檢驗時需要做物種名稱變更，遇到一名多物或一物多名的情況，籽粒性狀有鑒別特征的可以清楚地確認(rèn)植物學(xué)名稱，籽粒性狀沒有辨識特征的很容易搞錯作物種類歸屬。2011年在一個權(quán)威的監(jiān)督抽查通報中就有將屬于不接球白菜的種子按照白菜型油菜種子通報的情況。有資料顯示，某個省在抽查通報中將白菜、大白菜、結(jié)球白菜、不結(jié)球白菜、水稻、水稻雜交種統(tǒng)計為6種作物，而從植物分類學(xué)考量應(yīng)該屬于三種?！斗N子世界》2011年第11期刊登了檢驗技術(shù)人員探討木耳菜檢測技術(shù)規(guī)定的文章，其實木耳菜的植物學(xué)名是“落葵”，落葵種子檢測技術(shù)規(guī)定在《規(guī)程》中是存在的。

1.4 法規(guī)的尷尬，部門文件描述與法規(guī)要求不吻合

《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》第六條規(guī)定“作物種類標(biāo)注明確至植物分類學(xué)的種”,商品農(nóng)作物種子標(biāo)簽標(biāo)注農(nóng)作物名稱應(yīng)該遵從此規(guī)定，但沒有要求審定公告使用。審定部門可以使用不規(guī)范作物種類名稱，而種子生產(chǎn)者卻不能使用，使人感覺有點“只許州官放火，不許百姓點燈”的味道。

1.5 新物種出現(xiàn)，給種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗出了難題

上世紀(jì)90年代以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了印度南瓜和中國南瓜的物種之間的雜交后代，由于品種審定部門簡單地用南瓜歸類該物種，但該作物從植物分類學(xué)上既不是印度南瓜，也不是中國南瓜，是一個全新的物種?，F(xiàn)有的《規(guī)程》中該物種沒有被列入，檢測技術(shù)規(guī)定暫時為空白。

印度南瓜和中國南瓜的雜交種是類似于動物中“騾子”的植物物種（姑且稱“騾子南瓜”），具有花粉嚴(yán)重敗育的特性，不能作為繁殖材料使用?，F(xiàn)行的《規(guī)程》中，印度南瓜和中國南瓜在種子檢驗時是分別有技術(shù)規(guī)定的，“騾子南瓜”不屬于其中的一種。監(jiān)督抽查檢驗沒有統(tǒng)一的技術(shù)依據(jù)，監(jiān)督檢驗難以進(jìn)行，放棄該種種子監(jiān)管等于違反《種子法》第43條的規(guī)定。

2 不規(guī)范物種名稱的被使用分析

每一種農(nóng)作物都有特定的植物分類學(xué)名稱，有的作物在個別地方有不同于植物分類學(xué)名稱的俗名?！斗N子法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》頒布之前，種子質(zhì)量管理相對松懈，種子質(zhì)量檢驗的概念幾乎無從談起。但隨著《種子法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》及《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的頒布，國家加強了種子質(zhì)量監(jiān)督管理，種子檢驗所用的農(nóng)作物名稱與品種審定使用的俗名不一致的情況逐漸暴露出來，一次次給種子檢驗人員擺出難題。

農(nóng)作物品種審定部門遇不到作物名稱問題，隨意在審定工作中使用作物名稱，包括許多俗名。大量俗名被商品種子標(biāo)簽標(biāo)注使用，給種子檢驗、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法帶來一系列的麻煩。遺憾的是，種子質(zhì)量監(jiān)管部門的人員很少反映問題，致使問題一再重演。

3 規(guī)范化物種名稱的必要性

沒有統(tǒng)一的農(nóng)作物種類名稱，種子檢驗工作需要在扦樣前甄別物種的植物學(xué)名稱，遇到一名多物的情況更是麻煩重重；按照品種審定公告使用的俗名標(biāo)注的商品種子，即使不符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》及《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的規(guī)定，難以要求糾正，尤其遇到同科同屬不同種的作物，籽粒相似，顏色相同，檢測工作無從下手。如十字花科蕓薹屬的結(jié)球白菜與不結(jié)球白菜，天津人稱結(jié)球甘藍(lán)也叫圓白菜，光從種子籽粒區(qū)別幾乎不能做到。如果從品種審定階段就用植物學(xué)名稱做作物名稱，這些麻煩就可以迎刃而解了。為了種子工作整體的科學(xué)性，品種審定與種子檢驗有必要銜接，統(tǒng)一作物名稱。

4 規(guī)范農(nóng)作物種類名稱的思路

4.1 管理部門樹立全局一盤棋思想

由農(nóng)業(yè)部種子管理局牽頭，品種審定部門帶頭規(guī)范。全國上下一盤棋，品種審定部門從品種審定登記開始到品種審定公告，比照《規(guī)程》使用植物學(xué)名稱作農(nóng)作物種類名稱，育種者、商品種子生產(chǎn)者就會延續(xù)審定公告參照使用，俗名標(biāo)注標(biāo)簽的情況就會逐漸消除，貫徹《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的規(guī)定也可以名正言順。農(nóng)作物品種審定部門使用規(guī)范的農(nóng)作物名稱，等于從種子源頭規(guī)范了使用范圍，商品種子生產(chǎn)企業(yè)也就不會再使用俗名。

種子管理機構(gòu)的部門之間增加互動，審定部門考慮監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)化需要，監(jiān)管部門及時向?qū)彾ú块T反饋信息，達(dá)成良性互動機制，相關(guān)問題就會逐漸減少，直到消失。

4.2 對舊的農(nóng)作物名稱進(jìn)行審核更正

農(nóng)業(yè)部和省級種子管理部門，對過去不規(guī)范的農(nóng)作物名稱進(jìn)行一次更正，并公告于眾。

4.3 新物種出現(xiàn)應(yīng)對措施

首先，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司牽頭，組織物種專家及種子管理部門的專家，在商討的基礎(chǔ)上，對新物種“騾子南瓜”給以一個科學(xué)的名稱。種子檢驗機構(gòu)在檢測檢驗取得數(shù)據(jù)的前提下，對“騾子南瓜”制定檢驗技術(shù)規(guī)定。

其次，制定一個應(yīng)對以后可能出現(xiàn)的類似情況的規(guī)則，以便于對該類別作物種子質(zhì)量的監(jiān)督管理。

4.4 建議院校教學(xué)使用植物學(xué)名稱

由農(nóng)業(yè)行政主管部門建議專業(yè)院校在教學(xué)中使用規(guī)范的植物學(xué)名稱作教學(xué)用語，讓學(xué)生從基礎(chǔ)上習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語。