玉米制種基地存在的問題與對(duì)策

范竹波

（黎城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，山西 黎城 047600）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和用種大國(guó)，農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)國(guó)家糧食安全的根本。黎城縣是山西省玉米制種重點(diǎn)縣，但近年來(lái)受多種因素影響，玉米制種面積逐年下降，由上世紀(jì)的2萬(wàn)多畝減少到近年的不足1萬(wàn)畝。2011年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)[2011]8號(hào)）文件的出臺(tái)，又給我國(guó)種業(yè)發(fā)展帶來(lái)了春天?，F(xiàn)結(jié)合黎城縣玉米制種基地存在的問題提出對(duì)策，與同仁商榷。

1 存在問題

回顧黎城縣玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，近年來(lái)制種面積有逐年減少的趨勢(shì)。經(jīng)調(diào)查，造成其原因主要有三方面：

1.1 缺少青壯年勞動(dòng)力。隨著農(nóng)民進(jìn)城打工比例的增加，家中留守的多是婦女和老人，無(wú)力承擔(dān)時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)性強(qiáng)的制種作業(yè)，所以放棄玉米制種而改種大田玉米。

1.2 自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。近年來(lái)，由于受較多自然災(zāi)害的影響，造成玉米制種產(chǎn)量、品質(zhì)下降，從而影響到玉米制種田的效益，進(jìn)而影響到種農(nóng)的制種積極性。

1.3 制種基地落實(shí)難度大。玉米制種基地需要集中連片種植，有的制種基地存在不愿制種、堅(jiān)持種大田玉米的“釘子”戶，迫使制種企業(yè)近年來(lái)逐步把基地轉(zhuǎn)移到省外。

2 對(duì)策措施

2.1 樹立產(chǎn)業(yè)意識(shí)。2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》的出臺(tái)，給我國(guó)的種子產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了春天。必須加大宣傳力度，提高制種基地廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，提高他們做好玉米制種產(chǎn)業(yè)的自覺性、主動(dòng)性，大力發(fā)展“一村一品”玉米制種業(yè)，樹立產(chǎn)業(yè)意識(shí)，做好產(chǎn)業(yè)品牌。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，對(duì)基地農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，傳授田間管理、配方施肥、機(jī)械作業(yè)、果穗烘干等新技術(shù)，靠科技提高玉米制種田的產(chǎn)量、品質(zhì)，增加基地機(jī)械作業(yè)覆蓋面，減少勞動(dòng)強(qiáng)度，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高制種效益。

2.3 制定扶持政策。建議國(guó)家出臺(tái)對(duì)玉米制種基地的補(bǔ)貼新政策。逐步出臺(tái)制種基地繁育專項(xiàng)補(bǔ)貼、制種基地水利設(shè)施改造補(bǔ)貼、制種基地中低產(chǎn)田改造補(bǔ)貼等新的補(bǔ)貼政策，對(duì)制種基地進(jìn)行專項(xiàng)扶持，促進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 建立保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)基金。建議國(guó)家保險(xiǎn)企業(yè)逐步將保險(xiǎn)業(yè)覆蓋到種子產(chǎn)業(yè)，逐步建立玉米制種田風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)；同時(shí)，地方各級(jí)政府也應(yīng)逐步建立制種田抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金，扶持和保護(hù)制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 強(qiáng)化管理與服務(wù)。上到農(nóng)業(yè)部、下到基層縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，都應(yīng)把農(nóng)作物種業(yè)作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)來(lái)抓；把農(nóng)作物種業(yè)看作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)國(guó)家糧食安全的大事來(lái)抓。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把種業(yè)發(fā)展，特別是制種基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。要加強(qiáng)管理與服務(wù)，制定配套法規(guī)與規(guī)章；積極向制種基地農(nóng)民提供新技術(shù)、新信息和物資服務(wù)，并及時(shí)解決他們?cè)谥品N過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，使其無(wú)后顧之優(yōu)。只有這樣，才能把我國(guó)的種業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我國(guó)種業(yè)健康、快速發(fā)展。