新形勢(shì)下加強(qiáng)品種管理工作之淺見(jiàn)

沙曉麗，呂 瑞，白曉平

（忻州市農(nóng)業(yè)種子管理站，山西忻州 034000）

當(dāng)前，種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全新發(fā)展時(shí)期，其標(biāo)志之一，就是品種選育者增多，育種進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的品種不斷增加。這一方面加快了品種更新?lián)Q代步伐，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)方向發(fā)展；另一方面給品種管理工作帶來(lái)不少困難和問(wèn)題，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)搞好新形勢(shì)下的品種管理工作。

1 充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下品種管理工作的重要意義

品種是科技的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心，誰(shuí)掌握了優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物品種，誰(shuí)就有可能在未來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，種子是基礎(chǔ)，品種是關(guān)鍵。優(yōu)良品種是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的需要。優(yōu)良品種是品種選育者智慧的結(jié)晶，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體。優(yōu)良品種是種子企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的賣點(diǎn)所在。同時(shí)，優(yōu)良品種也是農(nóng)民群眾選購(gòu)的熱點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)致富奔小康的重要措施。所以說(shuō)，加強(qiáng)品種管理是新時(shí)期種子管理工作的重點(diǎn)，是切實(shí)保護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者權(quán)益的需要，是促進(jìn)糧食安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。

2 種子市場(chǎng)品種多亂雜問(wèn)題不容忽視

隨著種子市場(chǎng)化深入發(fā)展，種子經(jīng)營(yíng)主體增加，活躍了種子市場(chǎng)，但隨之帶來(lái)品種多亂雜的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，一個(gè)縣級(jí)種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的玉米品種就達(dá)上百個(gè)之多。市場(chǎng)上品種多亂雜主要表現(xiàn)為：

一是品種命名不規(guī)范。在市場(chǎng)檢查中，經(jīng)常遇到“一品多名”問(wèn)題，有的經(jīng)營(yíng)單位按品種審定前名稱印制包裝袋，有的經(jīng)營(yíng)單位采用親本編號(hào)唬弄種子使用者，導(dǎo)致品種名稱千奇百怪，影響使用者正確選種。

二是“新品種套老號(hào)”或“一號(hào)多用”。有的經(jīng)營(yíng)單位為了逃避市場(chǎng)檢查，在自己尚未審定的品種上套老品種審定號(hào)；有的經(jīng)營(yíng)單位為了迎合市場(chǎng)，將自有的老品種換個(gè)暢銷品種名稱；有的經(jīng)營(yíng)單位直接把一個(gè)品種冠上不同的名稱，在不同地區(qū)銷售……這不僅增加了生產(chǎn)上使用品種的風(fēng)險(xiǎn)，而且嚴(yán)重侵犯了品種權(quán)人的合法權(quán)益。

三是未審定先推廣，越區(qū)種植。有的經(jīng)營(yíng)單位為了追求更大利潤(rùn)，在品種未完成審定程序時(shí)就投入市場(chǎng)；有的經(jīng)營(yíng)單位把在一個(gè)生態(tài)區(qū)審定的品種，拿到另一個(gè)生態(tài)區(qū)銷售，擾亂了正常的種子市場(chǎng)秩序。

針對(duì)這些問(wèn)題，一定要加強(qiáng)品種管理工作，把好品種審定命名關(guān)；對(duì)于亂用品種名稱的要堅(jiān)決予以打擊，給予重罰；對(duì)于越區(qū)推廣種植的要嚴(yán)肅查處，必要時(shí)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。

3 解決好區(qū)試點(diǎn)過(guò)于集中的問(wèn)題

當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有些新品種與大面積推廣使用的品種相比并無(wú)特別明顯的差別，無(wú)論是綜合表現(xiàn)還是單一因子，都沒(méi)有什么新突破。之所以如此，當(dāng)然存在育種水平等問(wèn)題，但與區(qū)試點(diǎn)過(guò)于集中，參加試驗(yàn)通過(guò)審定的品種缺少代表性有很大關(guān)系。不少地方把區(qū)試點(diǎn)集中在很少的幾個(gè)地方，雖然便于試驗(yàn)管理工作，但存在為試驗(yàn)而試驗(yàn)，沒(méi)有生態(tài)代表性的問(wèn)題。比如，某地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不種植谷子，但為了集中搞試驗(yàn)，就把谷子試驗(yàn)安排在這個(gè)地方，這樣通過(guò)試驗(yàn)出來(lái)的品種非常不適應(yīng)谷子生產(chǎn)區(qū)域的條件，即便是審定了也在生產(chǎn)上推不開(kāi)。因此，在選建區(qū)試點(diǎn)時(shí)一定要把生態(tài)代表性放在第一位，盡量選擇在農(nóng)作物主栽區(qū)，氣候及生產(chǎn)條件有代表性的地方建立區(qū)試點(diǎn)，這樣試驗(yàn)出來(lái)的品種才能經(jīng)行起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的檢驗(yàn)。

4 加強(qiáng)區(qū)試管理，提高試驗(yàn)質(zhì)量

在新形勢(shì)下，參試品種逐漸增多，試驗(yàn)類型趨于復(fù)雜，區(qū)試點(diǎn)自身效益較低，給區(qū)試管理工作帶來(lái)不少困難，如何加強(qiáng)區(qū)試管理，不斷提高試驗(yàn)質(zhì)量，是擺在我們面前的新任務(wù)。

一是要保持區(qū)試點(diǎn)的穩(wěn)定性。把區(qū)試點(diǎn)盡可能選建在綜合區(qū)試站或種子企業(yè)承包的試驗(yàn)園區(qū)、各級(jí)原（良）種場(chǎng)。同時(shí)，要保證區(qū)試人員的穩(wěn)定性，盡量在試驗(yàn)過(guò)程中不隨意變換工作，使其能夠連續(xù)穩(wěn)定地搞好試驗(yàn)。

二是要解決區(qū)試點(diǎn)的具體問(wèn)題。積極爭(zhēng)取省市財(cái)政支持，提高省區(qū)試點(diǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縮小與國(guó)家區(qū)試點(diǎn)的差距，以經(jīng)濟(jì)手段保障區(qū)試點(diǎn)的穩(wěn)定性，并調(diào)動(dòng)承試人員的積極性。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高區(qū)試人員素質(zhì)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)是搞好區(qū)試工作的重要環(huán)節(jié)。區(qū)試培訓(xùn)要有針對(duì)性，重點(diǎn)要對(duì)觀察記載項(xiàng)目不全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。要變室內(nèi)培訓(xùn)為實(shí)地培訓(xùn)，解決學(xué)習(xí)者在室內(nèi)缺少感性認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。要變播前培訓(xùn)為作物生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作靈活多樣，并能對(duì)癥下藥解決一些實(shí)際問(wèn)題。

四是要建立健全區(qū)試管理體系。在新形勢(shì)下，區(qū)試管理體系在縣一級(jí)種子站不夠健全，在一些縣甚至連本轄區(qū)的區(qū)試點(diǎn)在什么地方都不知道，更談不上日常管理工作。一定要在貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中切實(shí)解決縣級(jí)種子站管理職能差的問(wèn)題，把區(qū)試管理體系從省到縣有效地銜接起來(lái)。

5 嚴(yán)格農(nóng)作物新品種審定程序

近年來(lái)，國(guó)家和省兩級(jí)每年通過(guò)審定的農(nóng)作物品種，與2000年前相比成倍增長(zhǎng)，并有逐年增多之勢(shì)，但真正在生產(chǎn)上推得開(kāi)、站得住腳的不多。這當(dāng)然與育種水平?jīng)]有重大突破有一定關(guān)系，但很大程度上也與審定標(biāo)準(zhǔn)不高有關(guān)。因此，國(guó)家和省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，根據(jù)各地不同時(shí)期的不同需要，及時(shí)調(diào)整主要農(nóng)作物審定標(biāo)準(zhǔn)。

一是提高審定門檻。轉(zhuǎn)基因品種必須通過(guò)安全評(píng)價(jià)，才能參試審定；對(duì)于存在主要病害風(fēng)險(xiǎn)的品種要采取一票否決；對(duì)于產(chǎn)量指標(biāo)要適當(dāng)提高，這樣才能使審定通過(guò)的品種與大面積推廣使用品種相比確實(shí)在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性上或其它方面有較大進(jìn)步，較大提高，體現(xiàn)良種優(yōu)勢(shì)，讓品種使用者滿意。

二是適時(shí)調(diào)整、確定不同生態(tài)區(qū)的試驗(yàn)對(duì)照品種。當(dāng)前，有些試驗(yàn)區(qū)組幾乎所有參試品種都增產(chǎn)，這與對(duì)照品種標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低有很大關(guān)系。要及時(shí)調(diào)整對(duì)照品種，必要時(shí)要增加最新審定品種為第二參照。

三是堅(jiān)持育、試、審分離，確保品種試驗(yàn)審定公正公平。對(duì)所有作物參試品種實(shí)行統(tǒng)一代碼編號(hào)，推行育試分離。加強(qiáng)品種審定前田間考察工作，考察人員不但要有審定委員、專家，還要有種子管理者和經(jīng)營(yíng)單位代表參加，使田間考察更加公開(kāi)公正。建立品種審定專家?guī)?，品種審定委員會(huì)應(yīng)由種子管理、品種選育、品種試驗(yàn)、品質(zhì)鑒定、植物保護(hù)等方面的專家組成，召開(kāi)品種審定會(huì)時(shí)隨機(jī)在專家?guī)斐槿＜覅?huì)。

6 加強(qiáng)退出品種的市場(chǎng)管理

目前，針對(duì)一些品種推廣時(shí)間較長(zhǎng)，出現(xiàn)弱點(diǎn)較多的問(wèn)題，國(guó)家和省里相應(yīng)制定了品種退出制度，并已公布了兩三批退出品種名單，但在市場(chǎng)檢查中仍然發(fā)現(xiàn)一部分退出品種在流通。有的是將退出品種換個(gè)品種名進(jìn)行銷售，有的是將退出品種在偏遠(yuǎn)地方進(jìn)行隱蔽銷售，有的是用新審定號(hào)裝老品種進(jìn)行銷售。這里面也確實(shí)存在有些退出品種農(nóng)民群眾還喜歡種植的問(wèn)題，例如油葵G101，推廣時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10多年，已列入退出品種名單，但農(nóng)民群眾仍有種植需求。所以，在確定退出品種時(shí)要廣泛征求品種選育者、使用者、經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)，不要根據(jù)推廣年限“一刀切”，該保留的品種還要保留一定時(shí)間。但對(duì)于退出品種的市場(chǎng)管理一定要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，不能僅限于口頭責(zé)令其改正，要像查處假劣種子一樣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅處理，直至吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證，從根本上杜絕退出品種銷售行為。