對河南省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的思考

趙玉國

(中州大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，鄭州450044)

職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)是指職業(yè)教育所培養(yǎng)人才的類型或方向。在我國，職業(yè)教育的任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用型人才，所以職業(yè)院校的人才培養(yǎng)工作和社會服務(wù)工作是以專業(yè)為基礎(chǔ)的。職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)制定、調(diào)整、改革、發(fā)展的主要參考依據(jù)。針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是職業(yè)教育的一個重要特色。

職業(yè)教育能否為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，關(guān)鍵在專業(yè)設(shè)置。專業(yè)是否同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)是衡量專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的根本標(biāo)志。職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)如果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)，則人力資源積累的內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)就會相互強化，不僅有利于“邊干邊學(xué)”的人力資源積累，而且更有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。如果職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能相互適應(yīng)，則職業(yè)教育的一部分投入會成為人力資源的專業(yè)轉(zhuǎn)換成本，從而產(chǎn)生資源浪費。

一、河南省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

截止到目前，河南省職業(yè)教育基本上形成了較為完整的專業(yè)結(jié)構(gòu)，同時培養(yǎng)了各級各類的專業(yè)人才。不過，這種現(xiàn)狀相對于河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求來說，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在著專業(yè)重復(fù)設(shè)置、空缺與萎縮并存等問題。

1.專業(yè)重復(fù)設(shè)置

據(jù)2011年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2011年河南省高職高專院校有70所，中等職業(yè)學(xué)校961所(含技工學(xué)校)。在70所高職高專院校中，有40多所院校同時開設(shè)了計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)、文秘專業(yè)、市場營銷專業(yè)和物流管理專業(yè)。專業(yè)布點過多導(dǎo)致某些專業(yè)人才數(shù)量超出社會的需求量，進(jìn)而導(dǎo)致這些專業(yè)的畢業(yè)生失業(yè)率高和就業(yè)專業(yè)不對口。某些專業(yè)重復(fù)設(shè)置，究其原因，一是相關(guān)部門對職業(yè)院校的宏觀調(diào)控不到位，致使院校專業(yè)建設(shè)缺乏與時俱進(jìn)的科學(xué)規(guī)劃，二是一些院校只是從學(xué)校的利益出發(fā)，對大家所謂的熱門專業(yè)，也就是眾多學(xué)生所選擇的專業(yè)，盡可能多的錄取學(xué)生，不顧市場對專業(yè)人才的未來需求而開辦。

2.專業(yè)空缺

對照《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》，目前河南省高職高專教育還有水上運輸類、港口運輸類、管道運輸類、氣象類、輕化工類、衛(wèi)生管理類和部隊基礎(chǔ)工作類等二級專業(yè)類沒有設(shè)置。河南省區(qū)位優(yōu)勢突出，立體交通網(wǎng)絡(luò)完善，分撥物流發(fā)展前途廣闊。全國鐵路主通道有“三縱三橫”貫穿河南。2020年之前，河南省將構(gòu)建以“五縱五橫”干線鐵路為主骨架、地方鐵路和支線鐵路為補充的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。河南省內(nèi)管道運輸和水運業(yè)發(fā)展速度加快，“西氣東輸”一線主管道途徑河南省。鄭州國際機場基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，客貨吞吐量快速增長，已被國家確定為全國八大區(qū)域樞紐機場之一。鐵路、公路、航空、水運、管道等運輸方式有機銜接的綜合交通運輸體系基本形成，具有發(fā)展公鐵海多式聯(lián)運的天然優(yōu)勢。然而，河南省至今仍沒有高職高專院校開設(shè)水上運輸類及管道運輸類專業(yè)，交通運輸類專業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上河南省綜合交通運輸體系發(fā)展的速度。

3.專業(yè)萎縮

2011年，河南省高職高專院校設(shè)有農(nóng)林牧漁類專業(yè)27個，占全省專業(yè)總數(shù)的8.4%，所開設(shè)的專業(yè)集中在一些傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)上，比如種子生產(chǎn)與經(jīng)營、園藝技術(shù)、園林技術(shù)、飼料與動物營養(yǎng)、畜牧獸醫(yī)等，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需要的現(xiàn)代農(nóng)林類專業(yè)所占比例較小。隨著近年來農(nóng)業(yè)中職學(xué)校教育的不景氣，有些農(nóng)業(yè)中職學(xué)校曾經(jīng)的招牌專業(yè)成了“空頭”專業(yè)名稱，不再招生，轉(zhuǎn)而發(fā)展紅火的非農(nóng)專業(yè)。如果說有些農(nóng)業(yè)中職學(xué)校的“轉(zhuǎn)身”尚屬無奈之舉，那么還有部分農(nóng)業(yè)中職學(xué)校則是主動把視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從“主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)”，基本上轉(zhuǎn)為給城市輸送勞動力的“就業(yè)教育”，其涉農(nóng)專業(yè)紛紛停辦。目前，許多農(nóng)業(yè)中職學(xué)校都傾向于設(shè)置就業(yè)前景好、市場需求量大的非農(nóng)專業(yè)，一些反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和需要的涉農(nóng)專業(yè)卻很少開設(shè)甚至不開設(shè)，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力較弱。

二、根據(jù)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢，調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)

針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，既是職業(yè)教育的一個重要特色，也是貫徹《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》戰(zhàn)略定位精神、樹立“立足區(qū)域育人才，服務(wù)地方促發(fā)展”理念的體現(xiàn)。

1.著重考慮與河南省支撐產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符合的專業(yè)

河南省的支撐產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇、發(fā)展是職業(yè)院校在設(shè)置專業(yè)時所要考慮的重要因素。目前，河南省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)加速升級。在國際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢不斷加強的背景下，河南省要建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，就需要通過優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，改造提升原材料工業(yè)，集群化發(fā)展中高端消費品工業(yè)，來著力提升裝備制造、有色鋼鐵、化工、食品、紡織服裝等支撐產(chǎn)業(yè)的競爭力;要建設(shè)全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，就需要通過堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、重點突破的方針，來發(fā)展壯大電子信息、新能源汽車、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)建專業(yè)，作為服務(wù)于河南省地方經(jīng)濟(jì)的職業(yè)院校，其專業(yè)設(shè)置理應(yīng)與此相適應(yīng)。

2.重點建設(shè)河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需求的專業(yè)

河南省位于中原腹地，承東啟西、連南貫北，在全國區(qū)域格局中具有難以替代的樞紐地位，又是華夏歷史文明的重要傳承區(qū)。繼往開來，擔(dān)當(dāng)重任，這就要求河南省把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，通過做大與提升、擴(kuò)張和引進(jìn)等舉措，突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)面向中西部的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。與此相適應(yīng)，河南省職業(yè)院校應(yīng)密切關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對人才的需求，及時調(diào)整已有專業(yè)，盡快設(shè)立市場急需專業(yè)，為河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做好充分的人才準(zhǔn)備。

3.強化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)

從河南省來看，河南省擁有一億多人口，占全國的十三分之一，農(nóng)村人口比重大，60%以上的人口生活在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題是全省全面建成小康社會的重中之重。從全國來看，河南省的農(nóng)業(yè)和糧食在全國具有舉足輕重的地位，糧食總產(chǎn)量占全國的十分之一，其中小麥產(chǎn)量占全國的四分之一，在保障國家糧食安全方面肩負(fù)著重大責(zé)任。河南省要建成全國重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和糧食生產(chǎn)核心區(qū)，就需要通過加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等舉措來提高糧食綜合生產(chǎn)能力和構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。與此相對應(yīng)，河南省職業(yè)教育尤其是河南省農(nóng)村職業(yè)教育，要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在設(shè)置專業(yè)時充分考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的份量，對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革、調(diào)整，并適當(dāng)增加一些適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)科工程類、管理類專業(yè)，這樣才能更好的適應(yīng)河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢和促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、河南省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府和學(xué)校的作為

1.政府應(yīng)加強對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的宏觀管理和引導(dǎo)

職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的種類與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異及勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的差異關(guān)聯(lián)很大，要想一個地區(qū)的職業(yè)教育與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)兩者之間的發(fā)展達(dá)到最優(yōu)化，就必須要緊密關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢，以便能使區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。為此，河南省職業(yè)教育主管部門應(yīng)該在加強對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、建設(shè)的宏觀管理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，并對有利于全省三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。同時，各級教育行政部門要及時發(fā)布各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模變化、就業(yè)狀況和供求情況，調(diào)控與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

2.學(xué)校應(yīng)著力地方需求，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展方向，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置

學(xué)校要密切關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向，建立經(jīng)?；娜瞬攀袌稣{(diào)研與信息反饋機制，跟蹤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與行業(yè)發(fā)展趨勢，加強人才需求分析與預(yù)測，堅持“服務(wù)地方設(shè)專業(yè)，依托行業(yè)建專業(yè)”的專業(yè)建設(shè)思路，主動適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對性地不斷開發(fā)新專業(yè)，改造老專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)市場需求與專業(yè)設(shè)置情況，建立以特色優(yōu)勢專業(yè)、重點專業(yè)為龍頭，相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，形成具有前瞻性、規(guī)劃科學(xué)、服務(wù)面廣、適應(yīng)性強、地方特色顯著的專業(yè)布局。

［1］白漢剛.區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與職業(yè)教育的關(guān)系研究［J］.職教論壇，2011(7)：45-47.

［2］國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見［Z］.國發(fā)［2011］32號，2011-09-18.

［3］河南省教育廳.2011年全省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.(2012-02-06)［2012-09-12］.http：//www.haedu.gov.cn/2012/02/08/1328670928859.html.