月報

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省情>>>

·熱詞·

三沙

國務院批準在海南設立地級三沙市

6月21日，民政部公布了《關于國務院批準設立地級三沙市的公告》，國務院于近日批準，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。此次設立地級三沙市，是我國對海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調(diào)整和完善。設立三沙市有利于進一步加強我國對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域的行政管理和開發(fā)建設，保護南海海洋環(huán)境。

海南將在西沙設立文化遺產(chǎn)保護區(qū)

為更好地保護三沙市海域內(nèi)文化遺存，海南省將在西沙群島的北礁、華光礁、玉琢礁、永樂礁四大區(qū)域劃定文化遺產(chǎn)保護區(qū)，并與公安部門合作構建海上監(jiān)管平臺，以現(xiàn)代科技監(jiān)管形式，配以日常性海上文物保護執(zhí)法檢查，逐漸構建起立體化的南海文物保護監(jiān)管系統(tǒng)。

海南將設置西南中沙群島檔案館

6月，國家檔案局批復同意設置海南西南中沙群島檔案館，這將成為中國最南端的檔案館。其主要任務是收集、整理和保存西南中沙群島的檔案資料和珍貴實物，并向社會公眾開放，設置常年陳列展覽廳，供社會各界人士參觀。此舉對維護中國南海主權和海洋權益，推進西沙旅游開發(fā)建設，促進海南國際旅游島建設將起到重要作用。

項目

我省首個海上風電項目獲批

日前，中國大唐集團新能源股份有限公司所屬的臨高海上試驗風機項目獲省發(fā)改委核準。該項目是海南核準的首個海上風電項目，也是目前我國單機容量最大的海上風力發(fā)電機組。項目位于臨高縣臨高角北面海域，將安裝一臺單機容量6兆瓦的WTG136-6000型風電機組作為試驗樣機，試驗風機為我國新下線的風電機組。該項目的建設將為海南發(fā)展海上風電提供基礎資料，積累開發(fā)經(jīng)驗，同時對提高國產(chǎn)海上風電機組的制造技術水平、推進國產(chǎn)大功率風機裝備的商業(yè)化具有重要意義。

人才

農(nóng)村實用人才隊伍建設中長期規(guī)劃出臺

省委組織部等單位近日聯(lián)合印發(fā)《海南省農(nóng)村實用人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011—2020年）》。我省將以培養(yǎng)農(nóng)村實用人才帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)型人才、農(nóng)村經(jīng)營型人才、農(nóng)村技能服務型人才為重點，帶動農(nóng)村實用人才隊伍全面發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，到2020年，農(nóng)村實用人才總量達到15.9萬人（不含農(nóng)墾農(nóng)村實用人才），占全省農(nóng)村勞動力的6%。平均每個行政村擁有60名左右的農(nóng)村實用人才，每個村每個產(chǎn)業(yè)平均有4至5名以上生產(chǎn)型人才或經(jīng)營型人才，具有中專以上學歷的比例要達到30%以上?！兑?guī)劃》還特別提到，要加大對農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)扶持力度，在土地流轉、技術服務、項目立項、資金投入、稅費繳納等方面制定優(yōu)惠政策，支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)。

醫(yī)療

解放軍總醫(yī)院海南分院正式開診運行

經(jīng)過兩年多的建設和5個多月的試運行，6月9日，位于“國家海岸”三亞海棠灣的解放軍總醫(yī)院海南分院正式開診運行。這是解放軍總醫(yī)院建院近60年來惟一一所整建制異地建設的分院。解放軍總醫(yī)院海南分院是中央軍委著眼于維護國家核心安全利益，推進海南國際旅游島建設，統(tǒng)籌重要方向衛(wèi)勤力量布局，進一步搞好保健工作和為海南駐軍官兵、人民群眾提供優(yōu)質醫(yī)療服務而建設的一項政治工程、戰(zhàn)略工程和民生工程。海南分院正式開診運行，標志著軍地雙方在深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化拓展軍民融合式發(fā)展的生動實踐中取得又一豐碩成果。

·市縣·

海口

成立我國首個會展局

6月6日，?？谑袝咕衷诤Ｄ蠂H會展中心正式揭牌成立，成為國內(nèi)首個會展局。作為?？谑械臅箻I(yè)和會展經(jīng)濟主管部門，會展局將行使對海口市會展業(yè)和會展經(jīng)濟的管理、服務、扶持、研究、運作的綜合職能，并與中國國際貿(mào)易促進委員會?？谑兄嵭小耙粋€機構，兩塊牌子”管理。今后，?？谑袝咕謱⒓訌姇箤I(yè)化運作和管理力度，建設會展項目申辦、宣傳、承辦、接待、評估等方面的專業(yè)化運作隊伍；吸引國內(nèi)外著名公司年會、推介會、發(fā)布會等商務會議在海口舉辦，營造海口“國內(nèi)外一流高端商務會議城市”的品牌；引進和扶持各類會議展覽公司做大做強；支持?？跁蛊髽I(yè)與國際知名會展企業(yè)合資、合作；制定會展行業(yè)規(guī)劃等，促進?？跁箻I(yè)做大做強。

瓊海

博鰲機場項目建設征地工作啟動

6月11日，瓊海市召開博鰲機場項目建設征地工作動員大會，全面啟動了該項目的建設用地征地工作，標志著博鰲機場項目進入實質性操作階段。博鰲機場項目建設用地的征地面積約2887畝，主要涉及中原鎮(zhèn)山仙、中原、聯(lián)光、黃竹村委會的17個村民小組及中原鎮(zhèn)農(nóng)場集體土地、東平農(nóng)場的國有土地。按照《博鰲機場項目建設征地工作方案》，博鰲機場的項目建設征地工作從2012年6月中旬起，至2012年8月底結束。方案中還規(guī)定了相關的獎勵措施，對于在征地范圍內(nèi)沒有亂搭亂建和搶種青苗且達到合理種植株數(shù)的農(nóng)戶，中原鎮(zhèn)政府將給予獎勵，其中水稻田每畝獎勵8000元，坡園地及其他園地（不包括特殊用地、魚塘、村莊周邊用地）每畝獎勵3000元；在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議書并進行拆遷的，拆遷戶建房用磚由中原鎮(zhèn)政府與磚廠協(xié)調(diào)在價格上給予優(yōu)惠，同時鎮(zhèn)政府給每戶補貼3000元并免除建房報建手續(xù)費。

文昌

鋪前大橋獲國家發(fā)改委批準建設

連接?？谖牟齼墒械目绾４髽颉伹按髽蚪斋@國家發(fā)改委批準建設。國家發(fā)改委批復中認為，文昌鋪前大橋項目的建設意義在于推進海南國際旅游島建設，完善區(qū)域公路網(wǎng)絡，發(fā)揮?？谳椛鋷庸δ?，促進沿線地區(qū)旅游資源開發(fā)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。項目建議書中批復同意，鋪前大橋自文昌市鋪前鎮(zhèn)后溝村，接擬建的文昌濱海旅游公路，經(jīng)三榜村、北港島，止于?？谑醒葚S鎮(zhèn)塔市，接?？谑幸?guī)劃建設的江東大道，全長5.7公里，其中跨海大橋長約3.8公里，兩岸接線長約1.9公里。全線采用一級公路標準建設，具體技術指標在項目可行性研究階段論證確定，項目估算總投資約為14.6億元。

瓊中

海南中部規(guī)模最大的商業(yè)中心開工

6月6日，我省中部地區(qū)規(guī)模最大的體驗式生活商業(yè)中心——瓊中壹號商業(yè)廣場，在瓊中黎族苗族自治縣城北新區(qū)開工建設。該項目總建筑面積4萬平方米，總投資近4億元，以“主題購物、主題餐飲、主題休閑娛樂”為元素，是一個集“精品百貨、時尚商城、風情步行街、特色餐飲、星級娛樂、金融服務中心”為一體的開放式商業(yè)街區(qū)。該項目建設將體現(xiàn)海南農(nóng)墾文化、黎族苗族文化、現(xiàn)代時尚文化等，竣工后可為中部地區(qū)提供3000多個就業(yè)崗位。該商業(yè)中心的建設將彌補海南省中部地區(qū)無大型生活商業(yè)中心的空白，改變中部地區(qū)旅游配套服務相對落后的局面。

·數(shù)字·

51.8%

至5月底，農(nóng)業(yè)方面5個省重點項目完成投資4.7億元，占年度投資計劃51.8%，超過序時進度10個百分點，省重點農(nóng)業(yè)項目提前1個月完成上半年投資計劃。

6萬人

2009年至2011年，我省累計投入5397萬元，補助10個市縣的思源實驗學校教育扶貧（移民）學生的交通及生活費，累計資助學生人數(shù)近6萬人。

94%

本著“優(yōu)先供地、留有余地”的原則，我省國土部門采取多條措施為保障性住房供地大開“綠燈”，千方百計落實項目用地。截至6月初，全省已落實保障性安居工程項目用地402.63公頃，占全年計劃的94%。

150億元

今年1—5月，全省地稅系統(tǒng)完成稅收收入150.6億元，同比增長11.7%，完成了全年計劃任務的43.6%，比序時進度快約兩個百分點；特別是自3月份起，我省地稅收入已經(jīng)連續(xù)3個月保持了兩位數(shù)以上的增長。

767億元

盡管當前宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變，但是今年前5月，我省18家省屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達到767億元，同比增長38.2%；實現(xiàn)利潤總額6.9億元，同比增長64.7%。

國事>>>

·焦點·

我國第二個以人權為主題的國家規(guī)劃《國家人權行動計劃（2012-2015年）》發(fā)布

經(jīng)國務院授權，國務院新聞辦公室6月11日發(fā)布《國家人權行動計劃（2012-2015年）》。這是繼2009年的《國家人權行動計劃（2009-2010年）》以來，我國第二個以人權為主題的國家規(guī)劃。

計劃對我國經(jīng)濟、社會和文化權利，公民權利和政治權利，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利，人權教育，國際人權條約義務的履行和國際人權交流與合作，以及實施和監(jiān)督等做出了詳細規(guī)劃。

●經(jīng)濟、社會和文化權利方面：到2015年，我國保障性住房覆蓋面將達20%；將更好保障勞動者的工作權利，城鎮(zhèn)職工和居民參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)將超3.5億；城市家庭帶寬接入能力將達20兆位/秒以上；人均期望壽命將達74.5歲；90%的國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型將得到保護；將逐步實行免費中等職業(yè)教育。

●公民權利和政治權利方面：中國將進一步嚴格死刑審判和復核程序；進一步保障被羈押人的合法權利；保障和支持民主黨派和無黨派人士參加國家政權；嚴格執(zhí)行行政問責制度；建立健全領導干部任免信息向社會公開制度。

●少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利方面：我國將進一步加強對兒童健康權保障；老年人精神文化生活將不斷豐富；繼續(xù)促進婦女平等參與管理國家和社會事務；幫助1300萬殘疾人得到不同程度康復；更加重視培養(yǎng)和使用少數(shù)民族人才；將幫助宗教界解決部分項目建設困難。

●人權教育方面：2015年前中國將至少新增5個國家人權教育與培訓基地。

●國際人權條約義務的履行和國際人權交流與合作方面：我國將積極開展國際人權領域的交流與合作；將繼續(xù)認真履行已參加的國際人權條約。

·趨勢·

國土資源部：別墅類房產(chǎn)項目首次被限制用地

國土資源部、國家發(fā)改委6月18日聯(lián)合印發(fā)通知，《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》即日頒布實施。新的限制、禁止用地項目目錄增加了住宅項目容積率不得低于1.0（含1.0）的限定，將從操作層面進一步將別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目擋在“閘門”外。這是別墅類房地產(chǎn)項目首次列入最新頒布實施的限制、禁止用地項目目錄。除此之外，規(guī)定也同時提高了農(nóng)林業(yè)、煤炭、石化化工、鋼鐵、有色金屬、黃金等產(chǎn)業(yè)的用地門檻，由原來的一律禁止鉬及稀土礦開采、冶煉項目，改為禁止新建、擴建鉬金屬資源量小于20萬噸、開采規(guī)模小于100萬噸/年的鉬礦項目以及稀土開采、選礦、冶煉、分離項目。

國家海洋局：要求嚴格控制圍填海規(guī)模

日前，國家海洋局根據(jù)國家發(fā)改委下達的2012年全國圍填海計劃，向沿海省及計劃單列市海洋部門下達了2012年地方圍填海計劃指標。兩部門要求，2012年地方圍填海計劃指標一次性下達，原則上不再追加。建設用圍填海計劃指標和農(nóng)業(yè)用圍填海計劃指標要分別核減，不得混用。計劃年度內(nèi)未安排的圍填海計劃指標作廢，不得跨年度轉用。超計劃指標進行圍填?；顒拥?，一經(jīng)查實，按照“超一扣五”的比例在該地區(qū)下一年度核定計劃指標中予以相應扣減。兩部門還明確提出要嚴格控制圍填海規(guī)模，加大對“批而未用、圍而不填、填而不建”等圈占海域行為的查處力度。

·新政·

北京：國內(nèi)首家省級國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構成立

隨著首都文化體制改革不斷深化，越來越多的經(jīng)營性文化企事業(yè)單位轉企改制走向市場，按照文化的屬性和特點，代表政府履行國有文化資產(chǎn)監(jiān)管職能，確保國有文化資產(chǎn)保值增值，顯得尤為緊要。在此背景下，6月18日，北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室在京成立。這是國內(nèi)首家省級國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，也是北京市創(chuàng)新文化管理體制機制改革的又一重大舉措。

河北：設立省直單位國有資產(chǎn)“公物倉”

河北省6月正式啟動省直單位國有資產(chǎn)“公物倉”，對國有資產(chǎn)實行專庫存放、專人保管、專戶管理，負責閑置物資的調(diào)劑與利用。凡是河北省直單位組建臨時機構或舉辦大型活動所需物資設備，均在“公物倉”中調(diào)劑借用或租賃。臨時機構撤銷或大型活動結束后，所使用物資全部上交“公物倉”。重新組建臨時機構或舉辦大型活動時，“公物倉”存量資產(chǎn)能夠滿足需要的，由牽頭部門與“公物倉”管理部門簽訂借用合同。不能滿足需要的，先由省財政部門購入相關資產(chǎn)，調(diào)入“公物倉”，再辦理借用手續(xù)。此舉意在有效防堵國有資產(chǎn)隨意處置，節(jié)省成本，形成資源共享共用機制。

廣州：首創(chuàng)市領導定期新聞發(fā)布會制度

繼今年3月率先建立“市政府常務會議會后即時新聞發(fā)布制度”后，廣州市又首創(chuàng)市領導定期新聞發(fā)布會制度。自6月起，每月定期舉行的市領導新聞發(fā)布會，將由市長、副市長就分管工作和熱點敏感問題，發(fā)布信息并現(xiàn)場回答提問。發(fā)布的內(nèi)容包括通報市政府重大決策、工作部署、政策規(guī)定；介紹廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性問題，以及市政府領導各自分管領域的工作進展；回應群眾普遍關切的熱點、難點問題；通報重大突發(fā)事件情況和處置措施等。

蘇州：首個國家知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展試驗區(qū)落戶

6月14日，全國首個知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)落戶蘇州高新區(qū)。該集聚區(qū)位于蘇州高新區(qū)科技城中央核心區(qū)域——智慧谷，分知識產(chǎn)權高端服務、高層次人才培訓和知識產(chǎn)權成果孵化應用三個功能區(qū)。預計到2014年，總投資將達到20億元，建成面積約50萬平方米。該集聚區(qū)將立足蘇州、服務江蘇、輻射華東，既為我國知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展提供實踐經(jīng)驗，也為地方經(jīng)濟轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供支撐力量。

·微評·

據(jù)報道，近10年間，西湖取消了130多個景點的門票，但是2011年，杭州旅游總收入為1191億元，是2002年的4倍。

評免費十年名利雙收，掙了票子撐了面子。中國講究“舍得”智慧，西湖乃至杭州做到了。這能否讓那些近年紛紛舉起漲價大旗的景區(qū)回頭是岸？（來源：廣州日報）

近來，一些長期不上班、不在崗卻依然領工資、享福利的“吃空餉”現(xiàn)象引起了熱議。四川、重慶、湖南等7個?。▍^(qū)、市），清理出“吃空餉”7萬多人。按照每人年均消耗5000元至2萬元計算，年財政支出將在3.5億元至14億元之間。

評吃空餉層出不窮，最主要的原因恐怕還是在于有人為其“打掩護”，撐起“庇護傘”。打傘的安然無恙，乘涼者便會“前赴后繼”，因此，清理出多少乘涼者實際上都沒有觸及問題的實質，揪出其背后的“撐傘者”才是真正有效的解決之道。（來源：新華網(wǎng)）

·聲音·

今年將進入保障房分配的高峰，公平分配是“生命線”。保障房面向低收入和中等偏下收入住房困難群眾，如果建好后分配不合理，就會損害他們的利益，從而失信于民。

——中共中央政治局常委、國務院副總理李克強日前在全國保障性安居工程工作會議上強調(diào)，要使保障性安居工程建設成果惠及更多中低收入住房困難群眾

我們要以壯士斷腕的決心、刮骨療傷的勇氣，堅持不懈地反對腐敗，以維護中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性。

——中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋6月28日在廣東省慶祝中國共產(chǎn)黨成立91周年大會上說

我吃盒飯只是一件很普通的事情，為什么會引起大家這么多的議論呢？我也在思考，可能一方面是大家對領導官員產(chǎn)生思維定式，認為縣委書記就應該很風光，就應該大吃大喝。另一方面，這也體現(xiàn)出大家對領導干部平實作風的期待吧。

——近日，中國網(wǎng)一位記者無意間拍下了湖南省祁東縣縣委書記曾祥月在辦公室與工作人員一起吃盒飯的照片，并將其發(fā)布在了網(wǎng)上，“盒飯書記”引起公眾熱議。對此，曾月祥接受采訪時說出了自己的思考

高考“狀元”熱多年來高燒不退，直接暴露了當下素質教育的尷尬地位。高中把培養(yǎng)出高考“狀元”作為教書育人的重大成就，大學把招攬多少“狀元”作為招生成績的一個衡量指標，商家想借著“狀元”們的眼球效應多賺上幾筆，社會的浮躁與急功近利，無疑為火爆的“狀元”熱又添了一把柴。

——《大眾日報》發(fā)文指出，與認真研究和反思應試教育的缺陷相比，社會顯然更熱衷于發(fā)掘狀元