國(guó)事>>>

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·焦點(diǎn)·

部分事業(yè)單位將建立職業(yè)年金制度

2012年4月16日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》由新華社受權(quán)公布。

這是一份被稱為關(guān)于事業(yè)單位改革的頂層設(shè)計(jì)文件，文件給出了事業(yè)單位改革的時(shí)間表：從2011年起至2015年，完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯進(jìn)展。到2020年，要建立起事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

在涉及事業(yè)單位改革的諸多舉措中，養(yǎng)老社保問題最受人關(guān)注。

對(duì)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，將推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)制前已離退休人員，原國(guó)家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)于從事公益服務(wù)事業(yè)單位，《指導(dǎo)意見》稱，完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。統(tǒng)籌考慮企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)離退休人員養(yǎng)老待遇水平。

·趨勢(shì)·

國(guó)家旅游局：景區(qū)評(píng)級(jí)將與游客好評(píng)率掛鉤

國(guó)家旅游局新修訂的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》于4月16日出臺(tái)，并于今年5月1日起正式實(shí)施。旅游景區(qū)按質(zhì)量等級(jí)從低到高依舊分為 1A、2A、3A、4A、5A五個(gè)等級(jí)。凡在中國(guó)境內(nèi)正式開業(yè)一年以上的旅游景區(qū)，均可申請(qǐng)質(zhì)量等級(jí)。與2005年出臺(tái)的舊的管理辦法不同的是，新規(guī)將景區(qū)質(zhì)量等級(jí)原本“創(chuàng)建、申請(qǐng)、評(píng)定、公告”的評(píng)定程序，細(xì)化為了資料審核、景觀價(jià)值評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)公示、發(fā)布公告五個(gè)步驟。其中，對(duì)游客好評(píng)率較低、社會(huì)反響較差、發(fā)生重大安全事故等狀況的景區(qū)，國(guó)家旅游局將視情節(jié)給予相應(yīng)處理。此外，關(guān)于國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的申請(qǐng)，由之前需被公告4A級(jí)一年以上的旅游景區(qū)可申報(bào)，變?yōu)樾璞还嫒暌陨系?A級(jí)景區(qū)才可申報(bào)。

國(guó)家海洋局：《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》出臺(tái)

4月19日，《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》由國(guó)家海洋局正式公布實(shí)施?！兑?guī)劃》立足海島保護(hù)工作的需要，注重區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一性和區(qū)間的差異性，將中國(guó)海島分為黃渤海區(qū)、東海區(qū)、南海區(qū)和港澳臺(tái)區(qū)等4個(gè)一級(jí)區(qū)進(jìn)行保護(hù)。其中，黃渤海區(qū)劃分為長(zhǎng)山群島及遼東沿岸區(qū)、渤海區(qū)、廟島群島區(qū)、環(huán)山東半島區(qū)、江蘇沿岸及輻射沙洲區(qū)五個(gè)區(qū)；東海區(qū)劃分為長(zhǎng)江口—杭州灣區(qū)、舟山群島區(qū)、浙中南區(qū)和福建沿岸區(qū)四個(gè)區(qū)；南海區(qū)共有島礁1800多個(gè)，分布范圍廣闊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有豐富的生物、油氣、礦產(chǎn)等資源，是連接?xùn)|北亞—西太平洋與印度洋—中東地區(qū)的交通樞紐，具有重要的權(quán)益、安全價(jià)值。根據(jù)海島區(qū)位分布特征將南海區(qū)劃分為粵東區(qū)、珠江口區(qū)、粵西區(qū)、廣西北部灣區(qū)、海南島區(qū)、西沙群島區(qū)、中、南沙群島區(qū)等七個(gè)海區(qū)。

·新政·

廣東：缺乏基層經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子須駐點(diǎn)“補(bǔ)課”

廣東省委組織部4月26日通報(bào)，廣東新一屆市、縣黨政班子成員缺乏2年以上基層工作經(jīng)歷和對(duì)所分管工作經(jīng)驗(yàn)不足的，須到基層一線駐點(diǎn)3個(gè)月“補(bǔ)課”。要求安排在經(jīng)濟(jì)比較薄弱、矛盾問題較多或工作任務(wù)較重的村、社區(qū)或?qū)W校、醫(yī)院、企業(yè)基層一線；主要任務(wù)是“三同四體五補(bǔ)”，即與基層群眾同吃、同住、同勞動(dòng)；體驗(yàn)基層生活、體味民間疾苦、體察社情民意、體會(huì)群眾工作；補(bǔ)強(qiáng)化宗旨觀念課、補(bǔ)錘煉意志品質(zhì)課、補(bǔ)改進(jìn)思想作風(fēng)課、補(bǔ)豐富經(jīng)歷閱歷課、補(bǔ)解決實(shí)際問題能力課。

武漢：“布衣參事”征集民意開全國(guó)先河

武漢市政府參事室最近面向普通市民，在全國(guó)首次嘗試公開選聘3名“布衣參事”。政府參事主要職責(zé)是參事議政建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)事、民主監(jiān)督等，建言可以直達(dá)市長(zhǎng)，一般從知名專家、社會(huì)名流和資深政要中選聘。而此次武漢選聘的政府參事降低了門檻，選聘的對(duì)象是所有對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)、歷史、文化有研究且熱愛武漢的普通市民，沒有身份學(xué)歷職業(yè)等限制，意在推動(dòng)民主，激勵(lì)市民積極參政議政，使政府暢通更多渠道傾聽民意。

琿春：國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立國(guó)際合作示范區(qū)

國(guó)務(wù)院辦公廳4月13日下發(fā)了《關(guān)于支持中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)的若干意見》。意見規(guī)定，中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)的范圍約90平方公里，包括國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、邊境貿(mào)易合作區(qū)、中朝琿春經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中俄琿春經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等功能區(qū)。該示范區(qū)的設(shè)立，對(duì)于探索我國(guó)擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放的新路徑，加快東北老工業(yè)基地振興步伐，提升我國(guó)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。

·微評(píng)·

4月，福建省行政區(qū)劃內(nèi)原湄洲灣港的四個(gè)港區(qū)、泉州港的三個(gè)港區(qū)以及莆田港的興化灣港區(qū)，整合并入湄洲灣港。新港舍棄古港“泉州港”名稱不用而改用“湄洲灣港”一事及整合改名沒有充分聽取群眾意見引起了一場(chǎng)輿論風(fēng)波。

評(píng)在城市易名這樣一個(gè)涉及重大地方公共利益的議題面前，程序化操作是不可或缺的。城市名字改與不改，一定需要詳細(xì)論證，并且廣泛征求民意。同時(shí)，改名不是萬能藥。城市改名不見得就能改運(yùn)，關(guān)鍵還在內(nèi)功的打造，內(nèi)外兼修才能促使城市競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升。 （來源：新華網(wǎng)）

今年進(jìn)入了國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價(jià)3年一調(diào)整的第二個(gè)“三年解禁”期。伴隨著新一輪旅游旺季到來，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來數(shù)月內(nèi)，全國(guó)將有超過20個(gè)知名景區(qū)門票漲價(jià)，漲幅從20%到60%不等。此消息引發(fā)了輿論的關(guān)注。

評(píng)景區(qū)是公共資源，不屬于某個(gè)地方、某家企業(yè)，而是屬于公眾所有；這資源不僅屬于當(dāng)代人，也屬于子孫后代。對(duì)于企業(yè)，不能承包之后就急于變現(xiàn)、無序開發(fā)，而應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任；對(duì)于地方政府，不能把景區(qū)承包出去后，就放棄了監(jiān)管責(zé)任、坐等分成，而應(yīng)該當(dāng)好公共資源的看門人。這不僅是為了旅游公司、旅游資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，更是為了旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮。 （來源：人民日?qǐng)?bào)）

·聲音·

您從政實(shí)在是科學(xué)界的一大損失！

——當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日下午，中國(guó)總理溫家寶在赫利舍迪地?zé)犭娬九c數(shù)十名冰島地質(zhì)工作者和聯(lián)合國(guó)大學(xué)地?zé)釋W(xué)院學(xué)生座談。陪同出席的冰島外長(zhǎng)斯卡費(fèi)丁松在座談結(jié)束時(shí)不禁發(fā)出這樣的感慨

非大勇氣、大決心不能沖破既有的羈絆、破除改革的難題，非科學(xué)的改革觀不能真正深化改革、完善改革?？茖W(xué)的改革觀不是坐而論道的理論推演，而是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在改革領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

——近日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心的文章中如是說

“政聲人去后，民意閑談時(shí)”，我也是用這兩句話一直提示自己，告誡自己。你在位的時(shí)候你不求人家說你多少好話，當(dāng)你退下來的時(shí)候，你不在位上的時(shí)候，人家閑談話語，飯后茶余閑聊的時(shí)候，能夠說你一句，這個(gè)人給老百姓干事，這個(gè)人還行，就心滿意足了。

——河北省省委書記張慶黎接受鳳凰衛(wèi)視采訪，談到為官的箴言、座右銘時(shí)這樣表示

懶政庸政誤政也是一種腐敗，是對(duì)責(zé)任的褻瀆和貪污，損害的是黨和政府的形象，耽誤的是一方發(fā)展，辜負(fù)的是人民的希望和期待。要牢固樹立正確的“工作觀”，千條萬條，不真抓實(shí)干都是“白條”。

——海南省省長(zhǎng)蔣定之在全省廉政工作會(huì)議上說