震區(qū)生態(tài)經濟次協(xié)調的低碳控制研究

李斌

汶川震區(qū)“社會—經濟—生態(tài)”可持續(xù)發(fā)展是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。目前，震區(qū)產業(yè)、能源和技術層面的高碳化因素導致經濟呈現重型化特征，經濟子系統(tǒng)表現為高碳運行狀態(tài)。強震導致震區(qū)生態(tài)子系統(tǒng)承載力下降，高碳化結構的經濟系統(tǒng)與承載力較弱的生態(tài)系統(tǒng)之間矛盾突出。系統(tǒng)處于經濟發(fā)展即將突破生態(tài)環(huán)境承載力極限的邊緣，已呈現結構不合理且極易發(fā)生不可逆突變的次協(xié)調運行狀態(tài)。若防范不力，震區(qū)生態(tài)經濟面臨系統(tǒng)性發(fā)展失衡、嚴重影響“社會—經濟—生態(tài)”可持續(xù)發(fā)展的局面。因此，亟需構建以控制生態(tài)經濟系統(tǒng)次協(xié)調為目標的低碳經濟模式。

一、經濟高碳化導致生態(tài)經濟次協(xié)調

生態(tài)經濟系統(tǒng)是“經濟—生態(tài)”二維一體的、開放的復雜巨系統(tǒng)，兩個子系統(tǒng)間通過物質循環(huán)、能量傳遞和信息流通的生態(tài)流、生態(tài)場在一定時空尺度上的耦合，形成相輔相成共生關系的生態(tài)經濟格局和生態(tài)經濟秩序，如圖1所示。汶川震后重建是集“社會－經濟－生態(tài)”為一體的系統(tǒng)工程，在生態(tài)經濟背景下，震區(qū)高碳化的經濟系統(tǒng)與較弱的生態(tài)承載力之間矛盾突出，表現為生態(tài)經濟系統(tǒng)的次協(xié)調狀態(tài)，若防范不力，將嚴重影響災區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

圖1 生態(tài)經濟系統(tǒng)結構圖

(一)經濟系統(tǒng)高碳化

1.能源結構的高碳化加劇環(huán)境壓力。大規(guī)模基礎設施建設，導致能源剛性需求增加，2009－2010年汶川震區(qū)新增非生產性能源消耗約550萬噸標煤，能耗水平高出全國平均水平近20%，能源利用效率較低，碳排放強度居高不下①徐玖平:《地震救援·恢復·重建系統(tǒng)工程》，北京:科學出版社，2011年，第320頁。。震區(qū)一次性能源消費結構中化石能源比重較大，且總量剛性增加，加之災區(qū)能源系統(tǒng)總效率僅為全國平均水平的86.5%，水平較低，形成高碳化的能源結構①黃勤、劉波:《四川產業(yè)結構變遷及其生態(tài)環(huán)境效應研究》，《西南民族大學學報》2009年第6期。。震區(qū)重建中節(jié)能減排壓力巨大，導致2008年四川省未完成“十一五”規(guī)劃既定減排目標。

2.產業(yè)結構的重型化加據資源矛盾。2008年四川省極重災區(qū)和重災區(qū)所在8個市 (州)的第一、二、三產業(yè)增加值分別為1036.21億元、3254.35億元、2774.97元②根據2009年四川省統(tǒng)計年鑒整理。。從災區(qū)產值結構看，傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，第三產業(yè)發(fā)展大大落后于第二產業(yè)發(fā)展。磷礦開采和加工、磷鈦化工、石油化工等重化工業(yè)一直是汶川地震災區(qū)經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)，工業(yè)重型化特征顯著。由于傳統(tǒng)資源加工制造業(yè)對地方經濟貢獻較大，所以產業(yè)轉型難度較大③徐玖平、楊春燕:《四川汶川特大地震災后重建的產業(yè)集群調整分析》，《中國人口·資源與環(huán)境》2008年第6期。。汶川震區(qū)單一的經濟結構、不平衡的經濟布局將消耗大量資源，破壞生態(tài)環(huán)境，造成因地震本已薄弱的生態(tài)承載力繼續(xù)走低。震區(qū)作為長江中上游生態(tài)屏障區(qū)，一旦出現次生生態(tài)危機，將嚴重阻礙震區(qū)可持續(xù)發(fā)展，影響生態(tài)文明建設。

3.技術結構的滯后性制約全局發(fā)展。由于急于恢復重建，震區(qū)大量引進高能耗的高碳技術，新能源、節(jié)能減排等技術應用偏少，低碳技術原始創(chuàng)新能力較弱，震區(qū)重建出現高碳技術鎖定效應，形成高碳化的技術結構。2010年10月四川省發(fā)展和改革委員會在《關于四川省低碳綠色發(fā)展情況的通報》中指出:“我省在低碳能源技術、碳捕集利用與封存、清潔能源技術等方面的核心技術和知識產權還不多，研發(fā)和創(chuàng)新能力不足是我省經濟由高碳向低碳轉型的最大挑戰(zhàn)?！庇纱丝梢姷吞技夹g創(chuàng)新不足將制約技術對震區(qū)經濟社會的促進作用，長遠來看，將導致震后重建成本增加，進而制約全局發(fā)展。

(二)生態(tài)經濟次協(xié)調。生態(tài)經濟系統(tǒng)是由生態(tài)子系統(tǒng)和經濟子系統(tǒng)相互交織、相互作用而形成的復合系統(tǒng)，其中生態(tài)子系統(tǒng)為經濟子系統(tǒng)提供資源、能源以及分解消化廢棄物的重要功能。汶川震區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，植被、水體、土壤等自然環(huán)境破壞嚴重，次生災害頻發(fā)，生態(tài)承載力下降，生態(tài)系統(tǒng)自我恢復能力退化，對經濟系統(tǒng)發(fā)展的支撐作用減弱。震區(qū)生態(tài)承載力的下降與經濟結構高碳化的不匹配導致生態(tài)經濟系統(tǒng)呈現次協(xié)調狀態(tài)，表現為系統(tǒng)內部處于“有序穩(wěn)定態(tài)”與“無序混沌態(tài)”之間的一種過渡狀態(tài)。震區(qū)生態(tài)經濟次協(xié)調狀態(tài)表現出局部的潛伏性、混沌性和突變性，呈現出震后生態(tài)經濟系統(tǒng)的特征。

1.系統(tǒng)狀態(tài)參量潛伏性。由于系統(tǒng)內部各狀態(tài)參量的變異具有不顯著的漸變特征，狀態(tài)參量在局部空間上的漸變周期較長，在顯性變化之前，經濟系統(tǒng)表現出較長的潛伏期，直到觸發(fā)事件爆發(fā)，系統(tǒng)次協(xié)調狀態(tài)由隱性轉化為顯性，系統(tǒng)出現局部的混沌性。以震區(qū)成都、德陽、綿陽生態(tài)經濟系統(tǒng)重要的狀態(tài)參量——產業(yè)布局為例。該區(qū)域不僅是我國重要的化工走廊，也是高危行業(yè)相對集中的區(qū)域。區(qū)域內有45家國控或省控重點化工企業(yè)、59家危險廢物產生單位、18家有毒有害化學品進出口企業(yè)。產業(yè)集中布局在“都江堰—向峨—鎣華—漢旺—安縣—江油”這一龍門山前山斷裂帶上。生態(tài)環(huán)境非常脆弱，環(huán)境承載能力較低，重型化的產業(yè)布局又具長期性，因此該區(qū)域生態(tài)環(huán)境隱患巨大。

2.系統(tǒng)局部行為混沌性。震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)行為的混沌性來源于系統(tǒng)次協(xié)調因素量變的積累，系統(tǒng)內部的無序參量隨著時空的演變逐漸由隱性轉變?yōu)轱@性狀態(tài)，呈現“局部混沌、整體有序”的系統(tǒng)行為。長期以來，震區(qū)粗放化的經濟發(fā)展方式，導致工業(yè)“三廢”排放嚴重。汶川震區(qū)一些主要河流已無環(huán)境容量，接納的工業(yè)廢水已無稀釋和自凈能力，岷江流域兩岸的地下水得不到有效補充。

3.系統(tǒng)結構功能突變性。處于次協(xié)調狀態(tài)的震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)在動態(tài)演化過程中涌現出新系統(tǒng)結構的因素，一旦次協(xié)調因素由潛伏狀態(tài)突變?yōu)轱@性狀態(tài)，震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)現有的次協(xié)調結構將被打破，突變?yōu)樾碌慕Y構，新的系統(tǒng)結構需要經歷漫長的時間才能呈現出穩(wěn)定協(xié)調狀態(tài)。目前，震區(qū)“重經濟輕生態(tài)”問題突出，災后生態(tài)經濟重建投入結構不合理，用于生態(tài)恢復資金比重偏低。2009年，災區(qū)生態(tài)恢復項目共177個，206億元的投資額僅占當年災后重建總投資額的2.2%;而生產力布局與產業(yè)調整項目共11236個，1595.5億元的投資額占當年災后重建總投資額的17%④作者根據2009年四川省統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報整理。。該問題如得不到有效解決，勢必導致生態(tài)恢復和經濟重建脫節(jié)，災區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)出現生態(tài)危機的惡性突變。

二、震區(qū)生態(tài)經濟次協(xié)調演化機制

生態(tài)經濟系統(tǒng)狀態(tài)就是系統(tǒng)內部的氣候、山體、森林、水體、經濟結構、能源結構、技術等系統(tǒng)參量演化到某一時刻，各參量構成的生態(tài)經濟系統(tǒng)狀態(tài)方程所刻畫的系統(tǒng)的狀態(tài)、態(tài)勢和特征。生態(tài)經濟系統(tǒng)內部各狀態(tài)參量在不同的時空結構下會表現出不同的狀態(tài)值，相應的生態(tài)經濟系統(tǒng)會表現出協(xié)調、次協(xié)調和不協(xié)調三種運行狀態(tài)，如圖2所示:

圖2 震區(qū)生態(tài)經濟運行狀態(tài)示意圖

(一)運行機制。震區(qū)生態(tài)經濟次協(xié)調是指由于系統(tǒng)出現結構性問題，造成系統(tǒng)各組織之間運行結構失調，系統(tǒng)內熵增加，無序性增大。結構不合理的經濟子系統(tǒng)突破生態(tài)子系統(tǒng)承載力閾值的風險激增，導致經濟子系統(tǒng)與生態(tài)子系統(tǒng)之間的動態(tài)均衡被打破，系統(tǒng)整體功能失衡。僅通過系統(tǒng)的自我調節(jié)機制很難自動恢復到均衡狀態(tài)，且極易發(fā)生不可逆突變。如圖3所示:

圖3 汶川震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)次協(xié)調狀態(tài)運行結構

震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)次協(xié)調狀態(tài)具有動態(tài)演化特征。震前生態(tài)經濟系統(tǒng)的協(xié)調狀態(tài)隨著地震的爆發(fā)而被打破，系統(tǒng)內部生態(tài)參量與經濟參量發(fā)生變化，序參量減小熵增加，在維生機制的動態(tài)調節(jié)下，系統(tǒng)結構未發(fā)生整體性突變，但系統(tǒng)狀態(tài)參量的量變會引發(fā)質變，當系統(tǒng)內部出現突發(fā)觸發(fā)事件時，系統(tǒng)僅靠自身的維生機制無法保存動態(tài)平衡，系統(tǒng)閾值被突破，整體結構、功能與行為發(fā)生不可逆突變，從協(xié)調狀態(tài)演化為不協(xié)調狀態(tài)。

處于次協(xié)調狀態(tài)的震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)，其運行結構具有極大不確定性，這種不確定性來源于系統(tǒng)內部序參量的減小，引發(fā)的觸發(fā)事件發(fā)生的概率增大。同時，由于震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)內部生態(tài)承載力下降，經濟重建過程中重型化經濟結構造成的環(huán)境壓力，使得生態(tài)經濟系統(tǒng)穩(wěn)定性降低、系統(tǒng)維生能力減弱，一旦出現突發(fā)觸發(fā)事件，系統(tǒng)的次協(xié)調狀態(tài)就會被打破，進而發(fā)生不可逆突變，演化為極度無序混亂的不協(xié)調狀態(tài)。

(二)形成機制

(1)顯性因素——系統(tǒng)結構性失調。由于地震破壞，震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)的狀態(tài)參量發(fā)生變化，系統(tǒng)整體呈現出結構失調的次協(xié)調特征。在生態(tài)系統(tǒng)結構層面，震區(qū)生態(tài)系統(tǒng)在山體、水體、森林等方面受損嚴重。其中，地震造成的滑坡分布區(qū)域面積約48678 km2，滑坡總面積711.8km2，地震產生近200個不穩(wěn)定的堰塞湖，余震、雨季都有可能造成潰堤從而帶來次生災害①王文杰等:《四川汶川地震對生態(tài)系統(tǒng)破壞及其生態(tài)影響分析》，《環(huán)境科學研究》2008年第5期。;地震造成四川森林水源涵養(yǎng)功能降低30.24億t，森林碳匯儲備能力每年損失78.1萬t②徐新良、江東、莊大方:《汶川地震災害核心區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評估》，《生態(tài)學報》2008年第2期。。汶川地震重災縣 (市)生態(tài)系統(tǒng)中，森林、草地、農田系統(tǒng)受損面積分別為50509.0 hm2、16878.9 hm2、6693.8 hm2，分別占各自總面積的2.8%、2.21%和1.09%③花利忠、催勝輝、李新虎:《汶川大地震滑坡體遙感識別及生態(tài)服務價值損失評估》，《生態(tài)學報》2008年第12期。。

在經濟系統(tǒng)結構層面，災后大規(guī)模民生基礎設施建設、市政工程修復、大型工程項目建設、工業(yè)園區(qū)布局等，在經濟迅速恢復的同時，碳基能源消費量激增，2009年和2010年分別新增非生產性能源消耗約320萬、230萬噸標煤，然而災區(qū)能源系統(tǒng)總效率只有 68.26%④根據2009、2010年四川省統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報整理。，經濟結構出現“產業(yè)結構重型化、能源結構高碳化”的特征。

(2)隱性因素——生產力發(fā)展失衡。由于震區(qū)生態(tài)生產力和經濟生產發(fā)展失衡，導致災區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)生態(tài)子系統(tǒng)對經濟子系統(tǒng)的服務功能衰退，經濟子系統(tǒng)對生態(tài)子系統(tǒng)恢復壓力增大，生態(tài)經濟系統(tǒng)穩(wěn)定性閾值降低，系統(tǒng)維生機制產生的自我修復能力減弱，從而引起系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)之間協(xié)調程度降低，可持續(xù)發(fā)展能力減弱，震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)出現次協(xié)調狀態(tài)，如圖4所示:

圖4 汶川震區(qū)生態(tài)－經濟生產力發(fā)展失衡

生態(tài)生產力是生態(tài)系統(tǒng)為社會經濟系統(tǒng)提供生態(tài)服務的能力，其能力的大小可以用生態(tài)承載力來表示，在一定時空結構下，生態(tài)承載力的最大值就是生態(tài)系統(tǒng)承載閾值，它決定了生態(tài)經濟系統(tǒng)中經濟系統(tǒng)發(fā)展的最大規(guī)模。從圖4可見，在震前，震區(qū)生態(tài)承載閾值為M，此時生態(tài)生產力曲線與經濟生產力曲線相交于點N，代表震區(qū)生態(tài)生產力與經濟生產力均衡時，生態(tài)經濟系統(tǒng)的結構狀態(tài)，N點距離生態(tài)承載閾值M較遠，表示震前生態(tài)經濟系統(tǒng)較為協(xié)調。震后，由于強烈地震的破壞，生態(tài)服務能力衰減，生態(tài)承載閾值由震前的M退化為M’，生態(tài)生產力與經濟生產力曲線相交于點N’，此時點N’距離代表生態(tài)承載閾值M的直線較近，表明震后生態(tài)生產力與經濟生產力的均衡點趨近于生態(tài)閾值，此時生態(tài)經濟系統(tǒng)處于次協(xié)調狀態(tài)。

三、震區(qū)低碳控制模式框架體系

(一)理論基礎。在剖析震區(qū)生態(tài)子系統(tǒng)與經濟子系統(tǒng)關系的基礎上，通過構筑“生態(tài)—經濟”系統(tǒng)次協(xié)調的動態(tài)控制模式，實現生態(tài)經濟系統(tǒng)由次協(xié)調狀態(tài)向協(xié)調狀態(tài)演化，促進震區(qū)發(fā)展方式的根本性轉變，彰顯生態(tài)文明的價值品質。次協(xié)調狀態(tài)的控制模式從識別生態(tài)經濟系統(tǒng)局部行為的混沌性入手，在生態(tài)經濟系統(tǒng)自然演化的方向上加入控制節(jié)點，在觸發(fā)事件尚未發(fā)生、系統(tǒng)閾值尚未被突破之前，使處于次協(xié)調狀態(tài)的生態(tài)經濟系統(tǒng)向協(xié)調穩(wěn)定方向演化，如圖5所示:

圖5 汶川震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)次協(xié)調的低碳控制

震區(qū)生態(tài)經濟次協(xié)調狀態(tài)的控制模式以耗散結構理論、協(xié)同學、突變理論和混沌理論為理論基礎，通過分析次協(xié)調控制的條件、動力、路徑和圖景，構建次協(xié)調狀態(tài)控制理論體系，實現災區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)次協(xié)調狀態(tài)向有序穩(wěn)定方向發(fā)展。

(1)基于耗散結構的次協(xié)調控制條件分析。震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)是復雜的開放系統(tǒng)，衡量其系統(tǒng)內部混亂程度的物理量——熵，是由系統(tǒng)內部不可逆過程產生的熵增，次協(xié)調根源在于熵增和由系統(tǒng)與外部環(huán)境進行物質、能量及信息流動產生的負熵所構成的①錢學森、于景元、戴汝為:《一個科學新領域——開放的復雜巨系統(tǒng)及其方法論》，《自然雜志》1990年第1期。。震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)次協(xié)調狀態(tài)的根源在于系統(tǒng)內部熵增加，主要表現在諸如產業(yè)結構、生產力布局等經濟參量對生態(tài)承載力的負影響，生態(tài)環(huán)境脆弱，風險增大，造成局部無序混亂。因此，次協(xié)調狀態(tài)的控制條件在于從生態(tài)經濟系統(tǒng)內部和外部引入負熵流 (合理的經濟發(fā)展方式及有效的生態(tài)修復機制)，使得負熵流的值大于系統(tǒng)熵增，從而降低系統(tǒng)的混亂程度，通過對災區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)內部生態(tài)環(huán)境參量和經濟結構參量進行有效控制，能增加系統(tǒng)負熵流，從而實現災區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。

(2)基于協(xié)同學的次協(xié)調控制動力分析。震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)次協(xié)調狀態(tài)演化的動力是基于系統(tǒng)內部子系統(tǒng)之間以及子系統(tǒng)內部因素之間相互競爭產生協(xié)同作用，從而產生生態(tài)經濟系統(tǒng)的序參量，競爭是系統(tǒng)演化的最活躍的動力，由系統(tǒng)內部因素競爭和協(xié)同產生的序參量，其既是子系統(tǒng)合作效應的表征和度量，又是系統(tǒng)整體的運動狀態(tài)的度量，主宰系統(tǒng)的演化過程。因此，次協(xié)調狀態(tài)的控制動力在于通過發(fā)展生態(tài)生產力，調整經濟生產力，使得兩種生產力在系統(tǒng)內部競爭機制下產生穩(wěn)定有序的系統(tǒng)結構參量即序參量，并使其在次協(xié)調演化過程中成為主導因素，引導次協(xié)調狀態(tài)向協(xié)調狀態(tài)演化。

(3)基于突變理論的次協(xié)調控制路徑分析。突變論認為系統(tǒng)的演化路徑具有多樣性，如果經濟子系統(tǒng)和生態(tài)子系統(tǒng)的突變以及由于二者的耦合作用所導致的環(huán)境的突變對系統(tǒng)次協(xié)調狀態(tài)出現有益的局面，則其影響因子的運動方向就是系統(tǒng)演化的方向。因此，次協(xié)調控制的路徑就是經濟及生態(tài)子系統(tǒng)內生態(tài)承載力、產業(yè)結構、科技進步等因素共同促成的有益于系統(tǒng)次協(xié)調良性循環(huán)的逐變和突變，從而形成新的系統(tǒng)結構，產生新的協(xié)調狀態(tài)。

(4)基于混沌理論的次協(xié)調控制圖景分析。生態(tài)經濟次協(xié)調狀態(tài)對系統(tǒng)初始條件具有強烈的敏感性依賴，在次協(xié)調狀態(tài)演化過程中如果初始條件發(fā)生極其小的改變，通過信息增值，將導致整個系統(tǒng)在宏觀上出現不同的演化過程和演化階段，也就是出現蝴蝶效應?；诖?，為了實現震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展，在次協(xié)調狀態(tài)向不協(xié)調狀態(tài)演化的起始階段，通過調整產業(yè)、能源結構，發(fā)展低碳技術等有效措施和反饋機制及時對其進行控制，使整個系統(tǒng)轉變發(fā)展方式，沿著良性方向發(fā)展。

(二)控制模式

(1)經濟參量控制。災區(qū)生態(tài)經濟次協(xié)調產生的根本原因在于生態(tài)生產力和經濟生產力的發(fā)展失衡，由于生態(tài)系統(tǒng)有其自身特定的運行機制，其恢復需要漫長的過程，因此生態(tài)生產力可視為慢變量，與生態(tài)生產力相比對經濟生產力的調控具有相對容易、見效快的特征，可視為快變量。災區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)中，對快變量經濟生產力的調控主要可以從產業(yè)結構、能源結構、技術結構調整入手。產業(yè)結構調整主要涉及產值結構、產業(yè)布局結構等領域，其調控的結果直接關系到產業(yè)經濟對生態(tài)環(huán)境的負載壓力。能源結構主要涉及能源供給結構和能源需求結構。目前災區(qū)能源供給結構主要以碳基能源為主，同時災后重建工程造成能源需求缺口巨大，因此，能源結構調整方向是建立多元化的能源供給結構，根據區(qū)域實際發(fā)展水電、核電等清潔能源，同時提高能源利用效率，從供給和需求兩個角度構建低碳能源結構，減少碳基能源消耗對生態(tài)環(huán)境的壓力。技術結構主要涉及低碳技術的研發(fā)與推廣應用，目前災區(qū)低碳技術研發(fā)較為落后，其調控的方向應著力于低碳技術創(chuàng)新體系的全面構建，打破高碳技術結構壁壘，形成以低碳技術為核心的技術創(chuàng)新機制，發(fā)揮低碳技術對產業(yè)、能源結構調整的支撐作用，從而根本上改變經濟系統(tǒng)增長模式，減緩經濟系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的壓力。因此，經濟參量的控制其核心就是對各參量進行合理優(yōu)化布局，通過調整經濟生產力，轉變經濟發(fā)展方式，減少經濟系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的負影響，協(xié)助生態(tài)系統(tǒng)自我修復，恢復生態(tài)承載力，達到生態(tài)經濟系統(tǒng)均衡發(fā)展。

(2)生態(tài)參量控制。作為災區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)核心變量的生態(tài)參量，從協(xié)同性角度來看屬于慢變量，應在大時空尺度上遵循經濟系統(tǒng)自身規(guī)律，將經濟系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的干擾降低到最小值，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進行演化，或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我恢復能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。其主要以災區(qū)生態(tài)修復為主，通過恢復災區(qū)森林、草地、濕地、水體、山體、農田等自然和人工生態(tài)子系統(tǒng)的生態(tài)承載能力，提升生態(tài)系統(tǒng)對經濟系統(tǒng)的支撐能力，實現生態(tài)經濟系統(tǒng)內部信息、能量和物質的良性循環(huán);同時，在遵循生態(tài)修復機制原理的基礎上，根據災區(qū)不同生態(tài)子區(qū)域特性，進行合理生態(tài)分區(qū)，加大災區(qū)生態(tài)恢復所需人、財、物的投入力度，并建立生態(tài)考評機制，從制度上保障災區(qū)生態(tài)重建進程。對災區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)生態(tài)參量的控制，本質上就是利用生態(tài)修復機制，輔之生態(tài)投入和生態(tài)考評機制，發(fā)展災區(qū)生態(tài)生產力，消除生態(tài)系統(tǒng)的混沌不穩(wěn)定狀態(tài)，提高災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)承載力，以達到生態(tài)系統(tǒng)和經濟系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展。

四、結 語

實現震區(qū)生態(tài)經濟系統(tǒng)由次協(xié)調狀態(tài)向協(xié)調穩(wěn)定狀態(tài)發(fā)展，其本質是控制生態(tài)經濟系統(tǒng)內各系統(tǒng)參量，通過構建生態(tài)生產力與經濟生產力均衡發(fā)展的低碳模式，使系統(tǒng)在生態(tài)承載力閾值范圍內，實現震區(qū)生態(tài)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，從能源結構調整、產業(yè)模式優(yōu)化、技術體系、生態(tài)投入機制、綠色考評體系等層面提出災區(qū)生態(tài)經濟次協(xié)調控制的對策建議。

1.提高能源利用效率，加快能源結構調整步伐，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。立足震區(qū)能源“水豐氣多，煤少油缺”的現實，發(fā)揮水能、天然氣等低碳清潔能源富集的優(yōu)勢，深挖內部節(jié)能減排潛力，提高能源利用效率。依托外部對口援建政策，加強與援建省市在低碳能源開發(fā)、利用、技術等領域的合作，內外發(fā)力，促進震區(qū)能源結構調整，力爭將震區(qū)建成優(yōu)質清潔能源 (水電、天然氣)生產基地，形成以優(yōu)質清潔能源為主體、煤炭生產和燃燒清潔化、新能源和可再生能源長足發(fā)展、油品消費保障充分、能源各行業(yè)協(xié)調發(fā)展的能源結構。通過加速推進能源生產結構向低碳化轉型，引導鼓勵能源消費結構向低碳化轉型，提倡節(jié)能降耗，積極發(fā)展低碳建筑，大力發(fā)展碳生產力，降低碳強度，減輕震區(qū)高碳排放帶來的環(huán)境壓力。

2.延伸循環(huán)型產業(yè)鏈，加強產業(yè)模式優(yōu)化力度，降低資源枯竭風險。震區(qū)高消耗、高排放的重型化產業(yè)模式最終將造成資源枯竭環(huán)境惡化，震區(qū)應轉變產業(yè)發(fā)展模式，在推進三次產業(yè)結構優(yōu)化的同時，著力于三次產業(yè)內部各行業(yè)的優(yōu)化升級，在企業(yè)層面加大清潔生產力度，在行業(yè)層面完善循環(huán)產業(yè)鏈，在園區(qū)層面大力推進特色產業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化產業(yè)空間布局，以循環(huán)經濟理念指導產業(yè)模式優(yōu)化，抓好資源減量化、再循環(huán)、再利用，通過加強節(jié)能管理，改造傳統(tǒng)產業(yè)，制止高耗能行業(yè)盲目投資，發(fā)展具有低碳特征的新型產業(yè)和特色產業(yè)，利用對口援建省市的產業(yè)優(yōu)勢，合理承接產業(yè)轉移，制定相應的土地、財稅政策，鼓勵企業(yè)進行清潔生產，從而降低震區(qū)資源枯竭帶來的環(huán)境惡化風險。

3.建立生態(tài)投入機制，穩(wěn)步推進生態(tài)恢復重建，提高生態(tài)承載能力。震區(qū)作為長江上游重要的生態(tài)屏障，生態(tài)地位極其重要，盡快建立起包含生態(tài)資源補償在內的災區(qū)生態(tài)建設投入機制，對推進震區(qū)生態(tài)重建，恢復生態(tài)承載力，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能，消除生態(tài)經濟系統(tǒng)次協(xié)調具有重要的戰(zhàn)略意義。建立主體多元化的生態(tài)投資機制，制定震區(qū)生態(tài)投資、環(huán)境治理、開發(fā)綠色產品的稅收傾斜政策;制定方式多樣化的生態(tài)融資戰(zhàn)略，在帶有純公共物品性質的生態(tài)投資項目中，只采用財政撥款的方式加以建設。介于非經營性和經營性之間的生態(tài)項目，可采取以政府財政投資為主，引入民間資本和外來資本，組建多元化投資的法人實體進行運作。投資周期較長、風險較大的生態(tài)建設項目，可以通過股票籌資或引入風險資本。

4.健全技術創(chuàng)新體系，提升低碳技術創(chuàng)新能力，支撐震區(qū)低碳重建。完善和發(fā)展“以政府為引導、市場為導向、企業(yè)為主體、投入為基礎、服務為保障、高等學校和科研機構共同參與、產學研結合”的震區(qū)技術創(chuàng)新體系，加速低碳技術創(chuàng)新進程，加大低碳技術創(chuàng)新強度，提高低碳技術創(chuàng)新能力，解放和發(fā)展災區(qū)低碳技術生產力。一是在震區(qū)重建中積極開發(fā)應用諸如節(jié)能減排、綠色建筑等低碳技術，同時完善震區(qū)低碳技術創(chuàng)新投入體系，創(chuàng)立開放式低碳技術創(chuàng)新投入機制，在政府引導和示范作用下，引入多元化的投資主體，鼓勵民間資本和外資進入低碳技術研發(fā)和推廣領域，形成以政府投入為主導、企業(yè)和民間投入跟進，多元化的低碳技術研發(fā)投入體系。二是加速震區(qū)低碳技術創(chuàng)新服務體系建設，建立以低碳技術評估機構、金融服務機構、技術推廣機構、技術交易市場和公共信息平臺為主體的創(chuàng)新服務體系。

5.構建綠色考評機制，完善生態(tài)經濟政策體系，保障發(fā)展模式轉型。生態(tài)經濟政策體系是震區(qū)轉變發(fā)展方式的重要保障平臺，應著力于以下兩個方面，深入完善以組織領導體系、政策法規(guī)體系、投入保障體系和社會環(huán)境體系為主體的低碳發(fā)展政策保障體系。一是加強低碳經濟相關的產業(yè)政策、能源政策、技術政策、財稅政策、金融政策等向災區(qū)傾斜力度;探索震區(qū)生態(tài)補償新機制;在產業(yè)層面，推行排污權許可證交易、碳減排自愿協(xié)議、綠色標簽、綠色認證計劃，第三方融資等政策工具;制定和實行低碳產品優(yōu)先采購政策、企業(yè)低碳化投資的財政、融資等優(yōu)惠政策。二是將“碳強度、清潔能源占一次性能源消費比例和森林覆蓋率”作為強制性指標納入災區(qū)考核體系，建立“綠色低碳評估體系”，把碳排放指標完成情況與災區(qū)各級政府政績掛鉤;設置科學、公平的目標責任制，加大正向激勵的力度，調動震區(qū)地方政府和企業(yè)的低碳重建的積極性。