高校院系績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

李旭峰，戴開富，廖志瓊，王志方，張 霞

（武漢理工大學(xué) 人事處，湖北 武漢430070）

高校院系績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

李旭峰，戴開富，廖志瓊，王志方，張 霞

（武漢理工大學(xué) 人事處，湖北 武漢430070）

我國高校如何建立一套科學(xué)合理、行之有效的院系績效評價指標(biāo)體系，一直是院系績效評價的重點和難點。運用企業(yè)績效管理理論，結(jié)合我國高校實際，探討了高校院系績效評價指標(biāo)體系及其構(gòu)建。

高校；院系績效；評價指標(biāo)

院系績效評價是對院系辦學(xué)活動的業(yè)績和效果的評價與肯定。是高校院系管理的重要內(nèi)容?？冃гu價是指以科學(xué)的方法和手段，按既定的標(biāo)準(zhǔn)，對院系辦學(xué)活動進行嚴(yán)格有效的考查和評價［1］。如何構(gòu)建院系績效評價指標(biāo)體系，及時反映院系發(fā)展水平、運行狀態(tài)和辦學(xué)績效，是高校院系管理的重要工作。建立院系績效評價指標(biāo)體系，將大大促進學(xué)校院系管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化，推動院系提高管理水平，合理利用辦學(xué)資源，促進學(xué)校綜合實力和整體水平的不斷提升，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、院系績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則

院系績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，應(yīng)該本著科學(xué)、實用、合理可行和服務(wù)管理的基本思想，力求體現(xiàn)以下原則：

一是科學(xué)性和系統(tǒng)性原則。該原則要求院系績效評價指標(biāo)體系符合高教的發(fā)展規(guī)律，能夠客觀、公正、準(zhǔn)確地反映其綜合實力、核心競爭力及結(jié)構(gòu)效益。評價指標(biāo)在同一層次內(nèi)應(yīng)盡可能界線分明，系統(tǒng)性強，每個指標(biāo)都應(yīng)有明確的內(nèi)涵、科學(xué)的解釋、合理的權(quán)重指標(biāo)。

二是全面性和目標(biāo)一致性原則。院系辦學(xué)具有復(fù)雜性、多層次性的特征，指標(biāo)體系應(yīng)全面完備地考慮，瞄準(zhǔn)國家科學(xué)目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展方向。院系績效評價指標(biāo)體系應(yīng)是院系管理目標(biāo)的細(xì)化，準(zhǔn)確反映學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和需求，達到指標(biāo)體系與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的一致性。

三是可比性和互補性原則。院系績效評價指標(biāo)體系，以能夠反映院系辦學(xué)績效的共性指標(biāo)為主體指標(biāo)；不可或缺的個性指標(biāo)，注重不同類型院系之間權(quán)重的互補性。

四是具體性和可衡量性原則。指標(biāo)體系要簡明、清晰、細(xì)化，切中特定工作目標(biāo)；要定量化或行為化。對院系的管理狀況，難以定量的工作就用定性分析的方法進行評價［2］。

五是橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合的原則。在進行院系績效評價時，既要橫向比較各院系之間的辦學(xué)績效情況，也要縱向比較院系年度之間的績效升降情況，以求合理指導(dǎo)院系的辦學(xué)活動［3］。

二、院系績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建方法

院系工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括教學(xué)、科研、管理等多項工作。院系績效評價指標(biāo)是一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，它與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系緊密，也是學(xué)?？傮w戰(zhàn)略目標(biāo)分解到各院系的職責(zé)和要素目標(biāo)，然后根據(jù)績效驅(qū)動因素，進一步細(xì)化為教學(xué)工作目標(biāo)，形成各項工作的績效指標(biāo)［4］。根據(jù)院系績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，結(jié)合學(xué)校發(fā)展的實際情況，制定考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)?？己艘赜梅种涤嬎?，對其重要程度用權(quán)重指標(biāo)區(qū)別，得分是完成情況與考核標(biāo)準(zhǔn)進行對比后所得分?jǐn)?shù)與權(quán)重的乘積。以某高校院系績效評價指標(biāo)體系為例，見表1。

表1 XX學(xué)校院系績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建表

從表1中可以看出：一級指標(biāo)受權(quán)重約束，權(quán)重比例與項目的內(nèi)容反映學(xué)校辦學(xué)的總體特色。二級指標(biāo)既受一級指標(biāo)的約束，又受權(quán)重約束；其項目內(nèi)容是一級指標(biāo)的延展。三級指標(biāo)受二級指標(biāo)約束，但不受權(quán)重約束，在三級指標(biāo)下設(shè)立若干項目的賦分標(biāo)準(zhǔn)。各院系根據(jù)自身的特色，各有偏重，以長補短，相對平衡。三級指標(biāo)各項的具體內(nèi)容及賦分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)院系績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則制定。

三、院系績效評價指標(biāo)體系數(shù)據(jù)計算

（一）院系貢獻值計算

根據(jù)前面表1中的項目，可以推出i學(xué)院某年度貢獻值（yi）的計算公式：

式中：A＝A1＋A2＋A3＋A4＋A5

（二）院系貢獻率計算

（三）學(xué)校對院系資源投入計算方法

1.人力投入（M）核定。根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，將自然人換算為單位人。具體換算辦法可以根據(jù)不同學(xué)校人員結(jié)構(gòu)情況而確定。例如，有的高校將專業(yè)技術(shù)七級崗定為1個單位人，各級別自然人根據(jù)換算系數(shù)進行換算，折算成統(tǒng)一的單位人數(shù)。

2.資金投入（N）核定。資金投入（N）包括學(xué)院全年人員工資、基本津貼、學(xué)校下達的包干經(jīng)費和非規(guī)定資產(chǎn)購置專項事業(yè)費等。

3.固定資產(chǎn)投入（H）核定。固定資產(chǎn)投入（H）是學(xué)校近年來投入形成的固定資產(chǎn)總值。在固定資產(chǎn)總值中，由于歷史的原因，土地、房屋等可以暫不考慮其資產(chǎn)價值的核算，因為這些固定資產(chǎn)價值有很大的隨意性，目前國家對其核算還沒有明確的方法和政策。

（四）院系單項投入績效計算

院系單項投入績效計算，可以分別以學(xué)校對院系的人力資源投入（M），資金投入（N），固定資產(chǎn)投入（H）為基礎(chǔ)，計算出院系的單項投入績效。

以i學(xué)院為例，yi為i學(xué)院的年度貢獻值，Mi、Ni、Hi分別為學(xué)校對該學(xué)院的人力、資金、固定資產(chǎn)投入，則i學(xué)院的人力投入績效為Jm＝y(tǒng)i÷M，資金投入績效為Jn＝y(tǒng)i÷N，固定資產(chǎn)投入績效為Jh＝y(tǒng)i÷H 。

在學(xué)校內(nèi)部，為了便于比較，在進行績效值計算時，可設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)，對各學(xué)院績效值按一定倍數(shù)統(tǒng)一增加或縮小。

（五）院系總績效計算

統(tǒng)籌考慮學(xué)校對院系的人力資源投入、資金投入、固定資產(chǎn)投入，計算院系的總投入績效。首先將人力資源投入（M）換算為與資金投入（N）、固定資產(chǎn)投入（H）相同單位的M＇，即M＇＝M ×k（k為換算系數(shù)）。換算系數(shù)k的確定方法：一是采用學(xué)校全體人員全年工資、津貼的平均值；二是全校七級崗位人員全年工資、津貼的平均值；可以選擇一種。這樣學(xué)校對i學(xué)院的總投入為：

所以，i學(xué)院的總績效為Ji＝y(tǒng)i÷Ti

即：i學(xué)院的總績效＝i院系的年度貢獻值/學(xué)校對i院系的年度總投入。

四、結(jié) 語

上述院系績效評價指標(biāo)體系近幾年在武漢理工大學(xué)進行了實際運用，從試行的情況來看，雖然有些指標(biāo)仍有待完善，但總體上還是取得了較理想的效果，其體現(xiàn)出一定的系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性和可比性。該績效評價指標(biāo)體系具有如下幾個特點：一是考核要素用分值計算，實行了院系辦學(xué)績效評價的量化管理與量化考核；二是采用權(quán)重指標(biāo)，區(qū)別了院系辦學(xué)管理工作的重要程度，便于院系管理工作者抓住重點，明確目標(biāo)；三是采用明確的指標(biāo)內(nèi)容，統(tǒng)一院系辦學(xué)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的一致性，還可引導(dǎo)和促進院系的管理工作；四是這種績效評價指標(biāo)體系亦可推廣應(yīng)用到高校及相關(guān)事業(yè)單位的績效考核之中。

在今后的工作中，需要進一步完善該院系績效評價指標(biāo)體系，使其更加科學(xué)、合理、系統(tǒng)、有效，真正發(fā)揮其對高校院系教學(xué)科研的管理效能。為此，特提出如下建議：

第一，在高校內(nèi)部要營造一種以績效為導(dǎo)向的文化氛圍，確?？冃е笜?biāo)在考核中的有效運用。營造一個良好的學(xué)?？冃幕諊?，可以形成追求優(yōu)異績效的核心價值觀，用這種核心價值觀引導(dǎo)和約束院系辦學(xué)的行為活動，保證績效考核順利實施。

第二，注重學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與院系發(fā)展目標(biāo)的一致性，保證學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三，績效指標(biāo)要結(jié)合學(xué)校院系的實際，由簡到繁，逐步深入細(xì)化。

第四，注重績效評價指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性及可比性。理想的指標(biāo)應(yīng)客觀、科學(xué)，既要符合實際又要有對現(xiàn)實的超越性，要能充分發(fā)揮其對院系工作的導(dǎo)向和推動作用。

［1］付亞和，許玉林.績效管理［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2007：255－257.

［2］卿建中.KPI考評——企業(yè)績效管理的基礎(chǔ)［J］.IT經(jīng)理人世界，2002（1）：92.

［3］劉 強，由國輝.中小企業(yè)績效考核的問題分析與建議［J］.交通企業(yè)管理，2005（3）：47－48.

［4］樊秀娣.高校管理體制建設(shè)的一個開拓性嘗試：同濟大學(xué)開展校內(nèi)院系辦學(xué)績效評估的實踐與思考［J］.評價與管理，2007（1）：20－24.

Construction of the Performance Evaluation Index System of College and Department in the University

LI Xu－feng，DAI Kai－fu，LIAO Zhi－qiong，WANG Zhi－fang，ZHANG Xia
（Office of Human Resources，WUT，Wuhan 430070，Hubei，China）

For the higher education management，it＇s important to construct the performance evaluation index system，and timely reflect the development state and educational achievements of the college and department.Based on the business performance management theory and combined with the situation of our country，an index system was established for the performance evaluation of college and department in the university.

universities；schools and departments performance；evaluation index system

G46

A

10.3963/j.issn.1671－6477.2012.02.025

2011－12－20

李旭峰（1975－），男，湖北省漢川市人，武漢理工大學(xué)人事處講師，武漢理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士生，主要從事高等教育管理研究。

（責(zé)任編輯 文 格）