仇萬紅
新年伊始,以美國為首的西方國家和伊朗圍繞伊核問題和威脅封鎖霍爾木茲海峽而展開的角力不斷升級。伊朗真能封鎖霍爾木茲海峽,美國和西方真的會對伊動武嗎?
依據(jù)有關(guān)國際法,霍爾木茲海峽屬于國際水域,即公海海域。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定各國的領海范圍是“從按照本公約確定的基線量起不超過12海里的界限”,霍爾木茲海峽最窄的地方雖然只有40多公里,但伊朗對從其海岸基線量起12海里之外的公海海域是不能行使管轄權(quán)的。也就是說,依據(jù)國際法及公約,伊朗無權(quán)對霍爾木茲海峽實施封鎖。
其實,伊朗對此心知肚明。威脅對霍爾木茲海峽實施封鎖,更多的是伊朗對美國、以色列和西方國家進行斗爭的一種策略。那么,伊朗到底有沒有可能,有沒有實力實施封鎖呢?俗話說“兔子急了會咬人”,我們不能排除在美國、以色列和西方國家把伊朗逼急了的情況下,它還真的有可能就那么干啦!以目前伊朗的能力,對霍爾木茲海峽的航運通道制造障礙,對通過海峽的艦船實施騷擾完全做得到,但要對整個海峽或航運通道進行大規(guī)模全面有效封鎖,伊朗頂多能在短時間內(nèi)做到。美國多年來一直在海灣地區(qū)保持強大的軍事存在,伊朗的軍事實力與美國及其西方盟國相比是小巫見大巫。以美國及其盟友的軍事能力估算,可能用不了半個月就可以打破封鎖,開通航道。
即使是這樣,美伊雙方恐怕誰都不大愿意讓局勢真的發(fā)展到這一步。國際分析師預計如果伊朗封鎖霍爾木茲海峽哪怕只有30天,國際原油價格也將可能暴漲至每桶500美元,美國將為此蒙受近800億美元的損失,伊朗亦得不到好處:封鎖海峽雖會堵住海灣國家的石油運輸通道,但伊朗本身石油輸出也將陷入困境。更重要的是,伊朗如果封鎖海峽,必然招致國際社會普遍譴責,從而成為“孤家寡人”,會導致一部分不贊成對伊朗采取制裁的國家改變原有立場,美國及其盟國也就有了充足理由對伊核設施乃至全境的軍事、經(jīng)濟目標進行打擊。就連伊朗人自己也承認,“封鎖霍爾木茲海峽風險太大,相當于‘自殺式襲擊”。
在與美國和西方的博弈中,伊朗很善于采取“兩手”策略,一手硬,一手軟。在強硬威脅封鎖霍爾木茲海峽的同時,伊朗最近又突然表示愿意重啟核談判。這說明,伊朗非常清楚自己面臨的困境,希望局面有所緩和。美國又何嘗不是這樣呢,就連美國海軍艦艇1月6日在霍爾木茲海峽兩次遭遇伊朗海軍摩托艇的騷擾,五角大樓女發(fā)言人13日只表態(tài)稱“這類事件司空見慣,不顯現(xiàn)任何敵意”。從目前情況看,美國軍事打擊伊朗的準備工作尚未到位,奧巴馬現(xiàn)在面臨著穩(wěn)定經(jīng)濟和尋求連任這兩項重要任務,不愿意看到海灣地區(qū)發(fā)生難以收拾的戰(zhàn)事。短期內(nèi)美國和伊朗均會擔心擦槍走火而投鼠忌器?!ㄗ髡呤强倕⒛巢繖C關(guān)干部)