中國高鐵布局海外

梅新育

泰國總理英拉4月中旬訪華時(shí)，中國鐵道部與泰國交通部簽署關(guān)于鐵路發(fā)展合作的諒解備忘錄是此行的經(jīng)濟(jì)合作重頭戲碼之一。如同鄧小平1978年訪日時(shí)兩次乘坐新干線一樣，這位因“華裔”和“美女”雙重身份而在中國頗有些粉絲的泰國總理還在4月19日特意乘坐了京津城際高鐵，稱贊中國高鐵乘坐非常舒適、快捷，表示她對中泰高鐵合作項(xiàng)目的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過此次活動(dòng)，中國鐵路產(chǎn)業(yè)在開拓泰國市場方面邁出了一大步。

其實(shí)，這已經(jīng)不是泰國總理級高官第一次體驗(yàn)并積極評價(jià)中國高鐵，2010年7月，時(shí)任泰國副首相素貼訪華期間就親身體驗(yàn)了中國高鐵，回國后盛贊中國高鐵非常先進(jìn)，與他在其它國家乘坐過的高鐵相比“最為優(yōu)質(zhì)”。

泰國也并不是中國鐵路產(chǎn)業(yè)開拓的第一個(gè)市場，早在1970年代，中國鐵路產(chǎn)業(yè)輸出就創(chuàng)造了坦贊鐵路這樣的典范。近年來，依靠高質(zhì)量、低成本的競爭優(yōu)勢，中國鐵路產(chǎn)業(yè)開拓海外市場更是業(yè)績斐然，“泛亞鐵路網(wǎng)”等計(jì)劃提出并付諸實(shí)施、中國鐵路產(chǎn)業(yè)輸出從時(shí)速140公里以下系統(tǒng)向時(shí)速200公里以上系統(tǒng)升級，更預(yù)示著中國鐵路產(chǎn)業(yè)走出去的遠(yuǎn)大前景。

國際市場的成就

中國鐵路產(chǎn)業(yè)“走出去”可分為兩個(gè)層次，第一是軌道交通裝備出口，屬于單純的貨物貿(mào)易；第二是鐵路系統(tǒng)的出口，即不僅僅提供機(jī)車、車廂、信號系統(tǒng)等設(shè)備，而且鋪設(shè)整條鐵路，屬于貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的結(jié)合。在軌道交通裝備出口層次，中國已經(jīng)積累了較長時(shí)間的成功經(jīng)驗(yàn)，具備競爭優(yōu)勢且持續(xù)增強(qiáng)，出口品種包括機(jī)車（電力機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車）、客車、貨車、動(dòng)車組、地鐵、各種配件等鐵路產(chǎn)業(yè)幾乎所有產(chǎn)品。

在一些國家，中國軌道交通裝備已經(jīng)占據(jù)了當(dāng)?shù)厥袌龊艽蠓蓊~，建立了相當(dāng)穩(wěn)固的市場信譽(yù)。在油氣資源豐富、社會(huì)福利保障體系完備的中亞國家土庫曼斯坦，在中信組織出口的兩批車廂交貨之后，該國客車車廂已有八成是中國制造，贏得了良好的口碑。時(shí)至今日，中國南車出品的機(jī)車、客車已經(jīng)承擔(dān)了土庫曼斯坦90%的客運(yùn)量、70%的貨運(yùn)量，承擔(dān)了烏茲別克斯坦40%以上的客運(yùn)量和30%以上的貨運(yùn)量。在馬來西亞，來自中國的228輛最高時(shí)速140公里的高端城際動(dòng)車組列車，成為吉隆坡中心城際線運(yùn)營主力。該項(xiàng)目動(dòng)車組全部投入運(yùn)營后，吉隆坡城際列車發(fā)車間隔由30分鐘縮短為7.5分鐘。

即使在7·23溫州動(dòng)車事故后中國鐵路產(chǎn)業(yè)面臨前所未有壓力之時(shí)，北車集團(tuán)也實(shí)現(xiàn)了中國制造機(jī)車出口歐盟國家零的突破。2011年8月18日，中國北車北京二七軌道交通裝備有限責(zé)任公司擊敗3家歐盟競爭者，贏得愛沙尼亞鐵路貨運(yùn)公司機(jī)車供貨合同。出口市場多元化也有了很大進(jìn)展，僅南車出口市場就有66個(gè)國家，覆蓋了亞洲、拉美、非洲、歐洲、北美、大洋洲等各大洲。

在相當(dāng)程度上，出口已經(jīng)成為中國軌道交通裝備廠商擺脫國內(nèi)需求意外波動(dòng)沖擊、保持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的不可缺少的工具。前幾年高鐵跨越式發(fā)展為國內(nèi)軌道裝備廠商帶來了大量訂單。2011年，國內(nèi)鐵路系統(tǒng)迭遭變故，投資建設(shè)一度全面停頓，當(dāng)年全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資比上年銳減2522億元，降幅高達(dá)30%；扣除完成基本建設(shè)投資額后粗略估算，當(dāng)年完成設(shè)備投資比上年減少87億元左右。但當(dāng)年我國軌道裝備出口比上年增長302億元，不僅彌補(bǔ)了國內(nèi)需求減少的缺口，而且超出了一截。

從設(shè)備出口到標(biāo)準(zhǔn)輸出

由于迄今中國出口的軌道交通裝備運(yùn)營最高時(shí)速在140公里以內(nèi)，中國鐵路產(chǎn)業(yè)輸出升級的方向之一是提升出口軌道交通裝備的層次，特別是要努力輸出高鐵裝備。在這方面，中國有足夠底氣，因?yàn)橹袊呀?jīng)迅速成長為全世界公認(rèn)的頭號高鐵大國，是全世界高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、運(yùn)營里程最長、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大的國家。憑借在運(yùn)行時(shí)速方面的優(yōu)勢，中國甚至刷新了高速鐵路的定義。按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)速達(dá)到200公里即可稱為高速鐵路，但由于中國運(yùn)行時(shí)速超過300公里的高鐵線路太多太長，不得不加以區(qū)分，把運(yùn)行時(shí)速超過300公里的稱為“高鐵”，對運(yùn)行時(shí)速在200公里以上300公里以下者則借用了高速列車的名稱，稱為“動(dòng)車”。

除此之外，與歐洲、日本同行相比，中國高鐵及相關(guān)設(shè)備制造業(yè)的優(yōu)勢還體現(xiàn)在低成本和建設(shè)高效率。中國高鐵建設(shè)造價(jià)只有海外同行的1/3到1/2，國內(nèi)高鐵造價(jià)一般是1.5億元/公里，德國法蘭克福-科隆線約合3億元/公里，韓國2004年通車的高鐵路基部分造價(jià)為2.5億元/公里。越南國會(huì)于2010年6月否決了采用日本新干線技術(shù)修建河內(nèi)-胡志明市高鐵線路的方案，理由是造價(jià)高達(dá)560億美元，超過越南國力承受限度。如果采用中國技術(shù)，造價(jià)幾乎只有新干線的一半。

另外一個(gè)更重要的方向是從單純設(shè)備出口上升到鋪設(shè)整條鐵路，輸出系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)兼具貨物貿(mào)易出口大國和國際工程承包大國雙重身份的國家，中國在這方面擁有突出的比較優(yōu)勢。2010年，中國對外承包工程完成營業(yè)額922億美元，新簽合同額1344億美元，當(dāng)年54家中國企業(yè)躋身美國ENR國際承包商225強(qiáng)排行榜，完成海外工程營業(yè)總額占225強(qiáng)海外營業(yè)總額的13.2%，首次躍居全球首位。2011年，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額1034.2億美元，同比增長12.2%；新簽合同額1423.3億美元，同比增長5.9%。鐵路系統(tǒng)出口能夠?qū)⒅袊谥圃鞓I(yè)和工程承包兩個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢結(jié)合起來，鑄造更為強(qiáng)大的競爭力，并贏得更高收益。

在實(shí)踐中，中國鐵路產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)出口也已經(jīng)取得了可觀的業(yè)績。沙特麥加朝覲輕軌已經(jīng)在用戶那里贏得了良好的口碑，2012年3月，中國鐵建中土集團(tuán)公司與乍得簽署56.31億美元的乍得鐵路EPC總承包（含機(jī)車車輛供貨）合同，項(xiàng)目包括設(shè)計(jì)施工采用中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)的1364.09公里單線標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，設(shè)計(jì)行車速度120km/h。泰國等東南亞國家高層已經(jīng)提出本國鐵路發(fā)展計(jì)劃應(yīng)使用統(tǒng)一的鐵軌規(guī)格，以確保日后能同鄰國鐵路接軌；換言之實(shí)際上就是與中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)接軌。

競逐全球市場

世界主要發(fā)達(dá)國家高速鐵路正在進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期。擁有強(qiáng)大鐵路產(chǎn)業(yè)的歐洲、日本自不待言，就是在近百年來鐵路運(yùn)輸遭受公路運(yùn)輸排擠最強(qiáng)烈的北美，大規(guī)模高速鐵路建設(shè)也已開始啟動(dòng)，技術(shù)和裝備“清潔化”、“智能化”成為北美軌道交通領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)。俄羅斯、巴西、阿根廷、越南、南非、摩洛哥等發(fā)展中國家也相繼提出了自己的高鐵計(jì)劃。在難得的發(fā)展機(jī)遇的吸引之下，有眼光的產(chǎn)業(yè)巨頭正在紛紛殺入這個(gè)行業(yè)，“股神”沃倫·巴菲特和微軟公司共同創(chuàng)始人比爾·蓋茨相繼成為美國第二大鐵路運(yùn)營商伯林頓北方圣塔菲公司（BNSF）、美國最大鐵路公司聯(lián)合太平洋公司（UNP）、第四大鐵路公司諾弗克南方公司（NSC）、加拿大國家鐵路公司（CNR）等鐵路企業(yè)的最大股東，乃至收購其全部股份。

鐵路產(chǎn)業(yè)正面臨數(shù)十年未遇的發(fā)展機(jī)遇，令人欣慰的是，中國在這一產(chǎn)業(yè)占據(jù)了先驅(qū)地位。根據(jù)鐵道部公開數(shù)據(jù)，截至2010年末，中國鐵路相關(guān)企業(yè)在境外承攬的鐵路項(xiàng)目遍及世界50多個(gè)國家和地區(qū)，合同金額達(dá)260億美元，沙特麥加朝覲輕軌項(xiàng)目如期建成運(yùn)營，委內(nèi)瑞拉中西部鐵路項(xiàng)目也在加緊建設(shè)，新客戶紛至沓來，近兩年有100多個(gè)國家元首、政要和代表團(tuán)考察中國高鐵，高度評價(jià)中國高鐵成就，從巴西、阿根廷、波蘭、東南亞、南非這樣的新興市場，到慣于引進(jìn)世界最先進(jìn)技術(shù)裝備的財(cái)大氣粗的沙特等海灣石油輸出國，到昔日曾幫助中國建設(shè)鐵路的“老大哥”俄羅斯，到英國這樣的老牌西歐強(qiáng)國，以及全世界唯一超級大國美國，都已明確表示希望中國參與其高鐵建設(shè)合作。

某些發(fā)展中國家?guī)缀醢颜麄€(gè)高鐵發(fā)展計(jì)劃的希望都寄托在中國身上，如阿根廷旨在更新該國鐵路系統(tǒng)的“貝爾格拉諾貨運(yùn)”（Belgrano Cargas）計(jì)劃，其內(nèi)容就是引進(jìn)中國北車集團(tuán)、南車集團(tuán)為該國承建鐵路，并提供包括電氣化技術(shù)在內(nèi)的其他材料，計(jì)劃投資10余億至數(shù)十億美元，由阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜·費(fèi)爾南德斯在2010年7月訪華期間向中國提出。

發(fā)達(dá)國家的高鐵發(fā)展計(jì)劃也希望中國積極參與。本來，英、美很多鐵路車輛和裝備都已超期服役，需要更新，中國企業(yè)前兩年便開始醞釀以此為契機(jī)打入市場。奧巴馬首次訪華時(shí)親身體驗(yàn)京津城際高鐵，痛感美國鐵路技術(shù)與中國完全不在一個(gè)時(shí)代，回國后在國情咨文中呼吁美國人民奮起趕超，隨后宣布建設(shè)13條線路的高速鐵路網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃，涉及30余州，其中加州高鐵計(jì)劃規(guī)模最為宏大，總長接近1000英里（1609公里）。占有東道國地利的通用電氣公司想從本國高鐵計(jì)劃分一杯羹，苦于整個(gè)美國產(chǎn)業(yè)界都沒有拿得出手的高鐵技術(shù)，通用電氣公司運(yùn)輸系統(tǒng)集團(tuán)考察了全世界所有主要高鐵裝備制造商，最終選擇與中國南車合作，同希望突破美國高速鐵路項(xiàng)目中“購買美國貨”（Buy American）條款藩籬的南車一拍即合，雙方于2010年末簽約組建合資公司，各占50%股份，其目標(biāo)是拿下美國佛羅里達(dá)、加利福尼亞兩個(gè)高速鐵路項(xiàng)目，并制造中速動(dòng)車組和城市軌道交通車輛，支持美國客運(yùn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展。

與被動(dòng)地參與別國單個(gè)高鐵項(xiàng)目競標(biāo)相比，層次更高的是制定跨國、跨區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃，并逐步推進(jìn)其付諸實(shí)施。宏大的“泛亞鐵路網(wǎng)”就是醞釀推進(jìn)中的計(jì)劃之一。在1995年東盟第五屆首腦會(huì)議上，時(shí)任馬來西亞總理馬哈蒂爾率先倡議效仿泛歐鐵路，興建連接中國、緬甸、越南、老撾、泰國、柬埔寨、馬來西亞和新加坡的“泛亞鐵路網(wǎng)”，一經(jīng)提出就引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，東亞區(qū)域各國尤甚，中國鐵路系統(tǒng)更是作出了相當(dāng)深入全面的前期研究和規(guī)劃，也在該區(qū)域內(nèi)其它國家產(chǎn)生了很大影響。我本人2011年底在泰國與泰國骨干金融集團(tuán)高管交流時(shí)，高鐵就是一項(xiàng)重要議題，而對方持有的線路圖就是中國鐵路系統(tǒng)提出的方案。規(guī)劃中的泛亞鐵路分為東線、中線、西線，3條線都是從昆明出發(fā)，東線經(jīng)河口穿過越南，中線經(jīng)磨憨穿過老撾，西線經(jīng)瑞麗穿過緬甸，最終到達(dá)新加坡，從吉隆坡至新加坡的“隆新高鐵”構(gòu)成“泛亞鐵路網(wǎng)”的最南端。這樣一個(gè)龐大的計(jì)劃倘若最終落實(shí)，帶給中國的將不僅僅是巨額設(shè)備出口和前所未有的國際工程承包收入，而且將極大地改善中國的戰(zhàn)略態(tài)勢。

此外，中國近年開通的渝新歐鐵路運(yùn)輸線也有著巨大的發(fā)展?jié)摿椭卮髴?zhàn)略意義，在西亞北非動(dòng)亂可能危及蘇伊士運(yùn)河航道安全時(shí)期戰(zhàn)略意義已經(jīng)浮現(xiàn)。盡管這條運(yùn)輸線路目前是利用已有鐵路，但隨著其運(yùn)量增長和潛在需求進(jìn)一步發(fā)掘出來，未來完全有可能發(fā)展成為新建線路計(jì)劃。