NNeewwss動(dòng) 態(tài)

環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布《鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)政策》），提出了鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生行業(yè)在清潔生產(chǎn)、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處置及綜合利用、鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)等方面的有關(guān)要求。征求意見(jiàn)稿于11月30日前完成意見(jiàn)反饋階段。

《技術(shù)政策》提出，到2015 年，達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)水平的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及再生鉛企業(yè)分別占企業(yè)總數(shù)60％、70％以上；廢鉛渣全部無(wú)害化處置，再生鉛熔煉金屬回收率大于97％。到2020 年，達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)水平的鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生鉛企業(yè)分別占企業(yè)總數(shù)80％、85％以上。

《技術(shù)政策》要求，鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生行業(yè)應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)力度，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；剑涌焯蕴退铰浜螽a(chǎn)能，實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換，控制鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生企業(yè)總量。

此外，《技術(shù)政策》還鼓勵(lì)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，利用其銷(xiāo)售渠道建立廢鉛酸蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的再生鉛企業(yè)對(duì)廢鉛酸蓄電池進(jìn)行回收利用。

過(guò)去十年來(lái)，我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。特別是隨著汽車(chē)、通信、金融等行業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)也成為全球最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。鉛酸蓄電池行業(yè)快速發(fā)展和生產(chǎn)回收環(huán)節(jié)缺乏標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的污染問(wèn)題也日益受到關(guān)注。為此，環(huán)保部制定上述《技術(shù)政策》，對(duì)鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生行業(yè)提出要求，促進(jìn)行業(yè)提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)技術(shù)水平，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立和完善。

11月7日～9日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)趙家榮副秘書(shū)長(zhǎng)赴河北省唐山市調(diào)研，聽(tīng)取了河北省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志關(guān)于河北省推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等情況介紹，考察了唐山再生資源循環(huán)利用科技產(chǎn)業(yè)園、唐山鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、曹妃甸工業(yè)區(qū)、南湖生態(tài)園、河北兆瑞激光再制造技術(shù)有限公司。

唐山再生資源循環(huán)利用科技產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，年可處理廢舊電視機(jī)100萬(wàn)臺(tái)、電冰箱15萬(wàn)臺(tái)、計(jì)算機(jī)70萬(wàn)臺(tái)、洗衣機(jī)10萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)5萬(wàn)臺(tái)，形成回收利用能力鋼60萬(wàn)噸、塑料10萬(wàn)噸。唐山鋼鐵集團(tuán)公司把節(jié)能減排作為一項(xiàng)核心工作，積極淘汰落后產(chǎn)能，大力實(shí)施技術(shù)改造，目前唐鋼本部日發(fā)電量達(dá)到800萬(wàn)千瓦時(shí)以上，自發(fā)電比例達(dá)到70％以上，年減少二氧化硫排放4200多噸，減少COD排放274噸。曹妃甸工業(yè)區(qū)是國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，按照“減量化、再利用、資源化”原則，以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、資源綜合利用管理控制體系、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)體系為重點(diǎn)，加快積聚鋼鐵、石化、電力和裝備制造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)群，形成完整的廢舊物資和廢棄物回收利用系統(tǒng)，最大限度的節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。

日前，國(guó)內(nèi)大型汽車(chē)物流集成商天奇股份公司投資2億余元，在安徽省銅陵建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)汽車(chē)產(chǎn)品回收利用和再制造產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目將于2013年投產(chǎn)，投產(chǎn)后報(bào)廢車(chē)的回收利用率可以提高到95％以上。

今年，天奇股份公司子公司銅陵天奇藍(lán)天機(jī)械設(shè)備公司牽頭向國(guó)家科技部申報(bào)了“退役乘用車(chē)高效拆解破碎分選技術(shù)及裝備示范”項(xiàng)目，并入選國(guó)家863計(jì)劃。選址銅陵市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，計(jì)劃投資2億余元，建設(shè)廢舊汽車(chē)精細(xì)拆解、高效分揀自動(dòng)化裝備。該項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委2012年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目批復(fù)，中央預(yù)算投資2000萬(wàn)元。

項(xiàng)目一期主要建設(shè)報(bào)廢車(chē)汽車(chē)拆解、破碎、分選、ASR處理等回收利用區(qū)，配套服務(wù)區(qū)包括港口物流保稅區(qū)、廢鋼加工配送區(qū)、有色金屬加工區(qū)、塑料機(jī)非金屬材料再利用區(qū)等。同時(shí)針對(duì)汽車(chē)普隨后殘余物（ASR）處理普遍不充分的情況，引入世界領(lǐng)先的ASR回收利用系統(tǒng)，將報(bào)廢車(chē)回收利用率提高到95％以上。計(jì)劃2013年投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后項(xiàng)目收入超過(guò)3.5億元。項(xiàng)目二期將建設(shè)輪胎再制造與再利用區(qū)、再生資源交易市場(chǎng)、零部件再制造區(qū)等，整體工程預(yù)計(jì)2017年建成。

據(jù)日前舉行的第四屆全國(guó)鋁用碳素技術(shù)與市場(chǎng)研討會(huì)上消息稱(chēng)，截至目前，中國(guó)電解鋁年產(chǎn)能已超過(guò)2500萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)年底新疆將形成220萬(wàn)噸/年產(chǎn)能。

①開(kāi)展緊急驅(qū)蟲(chóng)。使用丙硫咪唑（15 mg/kg體重）對(duì)病發(fā)區(qū)域所有牲畜開(kāi)展緊急驅(qū)蟲(chóng)工作，同時(shí)對(duì)驅(qū)蟲(chóng)后的牲畜糞便進(jìn)行收集，利用堆積發(fā)酵或焚燒的方式消滅蟲(chóng)卵，防止蟲(chóng)卵二次污染。②對(duì)病弱畜加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)飼和保暖，增強(qiáng)病畜的體質(zhì)和抵抗力，減少病畜死亡，加快康復(fù)，最大程度降低牧民損失。③對(duì)病死畜尸體采取深埋方式進(jìn)行無(wú)害化處理，防止野狗食用病死畜尸體，以免病死畜體內(nèi)的蟲(chóng)卵對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染。

按照今年1月工信部發(fā)布的《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，我國(guó)的電解鋁產(chǎn)能要控制在2400萬(wàn)噸。目前我國(guó)電解鋁產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，西部地區(qū)成為鋁冶煉項(xiàng)目投資最為火熱的地方。

在會(huì)上，中鋁河南國(guó)際貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)三年內(nèi)，中國(guó)可能新增1300萬(wàn)噸以上電解鋁產(chǎn)能。如果考慮到有440萬(wàn)噸以上的高成本產(chǎn)能退出，到2015年中國(guó)原鋁產(chǎn)能可能達(dá)到3300萬(wàn)噸，產(chǎn)量達(dá)2800萬(wàn)噸。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1～9月，70％左右的鋁冶煉投資集中在新疆、青海、內(nèi)蒙古和山西四個(gè)地區(qū)。但事實(shí)上新疆尚無(wú)能力消化這部分大量西移的電解鋁產(chǎn)能。在新疆昌吉州準(zhǔn)東一個(gè)小范圍內(nèi)，出現(xiàn)了包括神火股份在內(nèi)的三家電解鋁廠。但該地區(qū)的交通、電力、供水、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施落后，也無(wú)法就地消耗這些產(chǎn)成品。新增產(chǎn)能的隱患將在未來(lái)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

2012年11月1日起，河北省煤炭、石化、化工，黑色、有色金屬及制造，非金屬礦采選及制品制造，輕工、醫(yī)藥、紡織化纖等行業(yè)國(guó)批和省批建設(shè)項(xiàng)目，需要新增主要污染物年度許可排放量的，必須通過(guò)交易取得。

2011年5月，河北省被確定為主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)省。被確定為試點(diǎn)地區(qū)后，河北省出臺(tái)相關(guān)辦法，提出自2011年5月1日起，建設(shè)項(xiàng)目需要新增主要污染物年度許可排放量的，必須通過(guò)交易取得。交易基準(zhǔn)價(jià)由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省環(huán)保廳確定并定期公布；市場(chǎng)成交價(jià)格不得低于交易基準(zhǔn)價(jià)。為此，河北省制定了一系列反映環(huán)境資源“有限、有價(jià)、有償”的交易制度，并于2011年10月19日實(shí)施了首筆省級(jí)排污權(quán)交易，此后進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年7月，全省排污權(quán)交易共進(jìn)行81筆；全省成交金額805.78萬(wàn)元。隨著交易開(kāi)展，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始認(rèn)識(shí)并接受排污權(quán)交易這項(xiàng)新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。一些非試點(diǎn)市開(kāi)展了先期準(zhǔn)備，如邯鄲市政府已經(jīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局撥付1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于交易指標(biāo)的儲(chǔ)備，衡水市也已形成了初步方案。

“建立健全排污權(quán)交易市場(chǎng)，必須啟動(dòng)排污權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)流轉(zhuǎn)，并有相關(guān)政策作為支撐。”河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李葆說(shuō)，對(duì)此，河北省提出探索推行排污權(quán)抵押貸款，目前正在研究相關(guān)政策，并已就合作事宜與興業(yè)銀行達(dá)成了初步協(xié)議，隨著這項(xiàng)政策的推開(kāi)，將既能獲得環(huán)境效益，又能化解企業(yè)資金和融資難題。

11月21日，格林美發(fā)布的公告稱(chēng)，公司將在湖北投資兩個(gè)城市礦產(chǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資超15億元。其中之一為公司擬投資12億元建設(shè)武漢城市礦產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。同日，格林美與武漢市新洲區(qū)人民政府簽署了相應(yīng)的投資框架協(xié)議書(shū)。項(xiàng)目選址在武漢新洲區(qū)陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)倉(cāng)埠街道，總占地600畝，項(xiàng)目建設(shè)期兩年。

建設(shè)內(nèi)容為年循環(huán)處理各類(lèi)廢棄物51.5萬(wàn)噸，包括年處理廢舊電子電器產(chǎn)品及廢舊線(xiàn)路板7萬(wàn)噸（其中處理廢舊電路板2萬(wàn)噸）、廢舊五金電器6.5萬(wàn)噸、廢塑膠8萬(wàn)噸、報(bào)廢汽車(chē)與廢鋼30萬(wàn)噸（回收處理報(bào)廢汽車(chē)5萬(wàn)噸、合計(jì)報(bào)廢汽車(chē)3萬(wàn)輛，廢鋼鐵25萬(wàn)噸）。

據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年銷(xiāo)售收入達(dá)37億元，稅后凈利潤(rùn)總額1.8億元。全部投資利潤(rùn)率16.89％，全部投資利稅率17.78％，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率17.60％，動(dòng)態(tài)投資回收期為8.36年。

《上海市再生資源回收管理辦法》將于12月1日起正式施行，目前上海市已按照“便于交投”的原則，以浦東新區(qū)為試點(diǎn)示范區(qū)，并在全市210個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）共設(shè)立了3453個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)。未來(lái)，上海市規(guī)劃建設(shè)7個(gè)分揀加工中心、9個(gè)拆解中心及2個(gè)區(qū)域性回收利用基地，并規(guī)劃設(shè)置900多家生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)點(diǎn)，全面鋪開(kāi)再生資源回收工作、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

《辦法》明確，生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)與廢舊金屬出售單位簽訂收購(gòu)合同，查驗(yàn)出售單位出具的貨物清單，并建立臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄出售單位的名稱(chēng)、經(jīng)辦人身份信息以及物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等，并至少保存2年。廢棄節(jié)能燈、電池等都是易污染環(huán)境廢舊商品。根據(jù)《辦法》，市和區(qū)縣商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和具備相應(yīng)處置能力的企業(yè)建立廢棄節(jié)能燈、電池、墨盒等易污染環(huán)境廢舊商品的回收網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展易污染環(huán)境廢舊商品的回收工作。

新疆目前有再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)150余家，回收網(wǎng)點(diǎn)5200個(gè)，每年回收的廢橡膠、塑料、鋼鐵、有色金屬、廢舊電爐等廢棄物總物資可以達(dá)到176萬(wàn)噸，去年銷(xiāo)售額為68.60億元，其中還不包括廢紙和螢光廢玻璃。

為了推進(jìn)再生資源回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目前烏魯木齊市、巴州、昌吉已經(jīng)分別成為自然回收體系建設(shè)的試點(diǎn)城市和試點(diǎn)基地。今年吐魯番市也被商務(wù)部、財(cái)政部列為再生資源回收利用示范基地，補(bǔ)貼資金達(dá)到1400萬(wàn)元。同時(shí)，自治區(qū)從內(nèi)貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金支出了600萬(wàn)元對(duì)城市再生資源回升利用分點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了支持。

湖南省再生資源產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，全省再生資源年回收量達(dá)500萬(wàn)噸，再生資源年加工能力達(dá)270萬(wàn)噸，形成覆蓋全國(guó)的專(zhuān)業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)。11月19日，在長(zhǎng)沙舉行的全國(guó)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作典型發(fā)言。

目前，全省共有再生資源回收企業(yè)近600家，回收網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)，再生資源交易市場(chǎng)24個(gè)，各類(lèi)分揀中心55個(gè)，覆蓋面廣、效率高、參與廣泛的專(zhuān)業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)基本形成。全省共有再生資源加工利用企業(yè)530家，其中年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)37家，廢銅、鋁、不銹鋼、塑料、橡膠以及電子廢棄物、稀貴金屬等廢舊物資的再生利用加工技術(shù)日趨成熟，再生資源分揀、拆解、加工、資源化利用和無(wú)害化處理的產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成。

作為全國(guó)首批“城市礦產(chǎn)”示范基地，汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園再生資源年回收量達(dá)150萬(wàn)噸，年加工量70萬(wàn)噸，年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元，年繳稅收超過(guò)8億元，形成了資源回收大市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)加工大工廠、資源利用大循環(huán)的格局。

北方銅業(yè)股份有限公司目前正在擴(kuò)建電解銅產(chǎn)能建設(shè)，今年年底或明年年初將完成建設(shè)，屆時(shí)，公司總產(chǎn)能將達(dá)到15萬(wàn)噸，目前公司生產(chǎn)正常，10月份產(chǎn)量達(dá)到8000噸，與9月份持平。2月份開(kāi)始擴(kuò)建項(xiàng)目，今年年底將完成，目前，項(xiàng)目進(jìn)展一切正常，新項(xiàng)目投產(chǎn)后，每月產(chǎn)量將達(dá)12000噸。

江蘇江潤(rùn)銅業(yè)有限公司正在擴(kuò)大其銅桿產(chǎn)能，預(yù)計(jì)到明年下半年其銅桿總產(chǎn)能將達(dá)到95萬(wàn)噸。目前其低氧銅桿年產(chǎn)能為35萬(wàn)噸。今年年底他們有一個(gè)年產(chǎn)能25萬(wàn)噸的擴(kuò)建項(xiàng)目將投入試生產(chǎn)，明年6月份另外一個(gè)年產(chǎn)能35萬(wàn)噸的擴(kuò)建項(xiàng)目也將竣工投產(chǎn)，所有擴(kuò)建項(xiàng)目完工后其銅桿年產(chǎn)能將達(dá)到95萬(wàn)噸。

漢金富泰（揚(yáng)州）銅業(yè)有限公司正在建設(shè)銅桿廠，年產(chǎn)能30萬(wàn)噸。該公司從去年開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，共計(jì)投資2億美元。新廠預(yù)計(jì)明年上半年投產(chǎn)，屆時(shí)銅桿年產(chǎn)能將達(dá)40萬(wàn)噸。新廠設(shè)備從美國(guó)南線(xiàn)進(jìn)口，預(yù)計(jì)今年年底到廠安裝。目前，公司還有一條國(guó)產(chǎn)低氧銅桿生產(chǎn)線(xiàn)，原材料為廢銅。新項(xiàng)目投產(chǎn)后，原料以電解銅為主，另外可以摻雜20％～30％的廢銅。

內(nèi)蒙古東烏旗雙源有色金屬冶煉有限公司的年產(chǎn)能為8萬(wàn)噸的鉛冶煉廠將于11月底開(kāi)始投料試產(chǎn)，計(jì)劃到明年開(kāi)始正式生產(chǎn)。該冶煉廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為8萬(wàn)噸，于2008年開(kāi)始動(dòng)工，投資額為6.7億元。該公司的貴金屬冶煉項(xiàng)目也將于2013年投產(chǎn)。

位于德國(guó)奧博豪森的Fraunhofer U m s i c h t研究所的研究人員已成功開(kāi)發(fā)初一種新工藝，采用再生橡膠作為塑料改性劑，添加比例為60％～80％。目前正在其潛在客戶(hù)的工廠被對(duì)割草機(jī)輪轂和擋泥板等產(chǎn)品進(jìn)行試用。該研究側(cè)重于技術(shù)性橡膠制品，如型材、密封圈和橡膠墊。

該研究項(xiàng)目的目標(biāo)是系統(tǒng)化分析粉末和顆粒形勢(shì)的彈性體，優(yōu)化其回收利用，因?yàn)榉勰┖皖w粒形勢(shì)的彈性體可作為功能性添加劑，為塑料復(fù)合材料帶來(lái)理想的特性，如觸感、硬度和彈力。

在添加彈性體粉末后，F(xiàn)raunhofer Umsicht研究所開(kāi)發(fā)出一種高質(zhì)量的塑料復(fù)合材料，命名為彈性粉末改性熱塑性塑料（EPMT）。目前行業(yè)客戶(hù)已開(kāi)始對(duì)這種材料進(jìn)行應(yīng)用測(cè)試。

Fraunhofer表示，彈性體再生帶來(lái)了更大的增值，并開(kāi)啟了新的市場(chǎng)前景。橡膠加工商產(chǎn)生的廢棄物可被再生。目前，按質(zhì)量算，60％～80％的彈性粉末可被加工成熱塑性基質(zhì)。EPMT的使用可節(jié)約成本，且能方便地使用注塑機(jī)或擠出機(jī)來(lái)加工，本身也可再生。