向海洋要淡水——舟山打造海水淡化示范城市

□文/徐盈 周金榮

抓住海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機(jī)，把舟山建成海水淡化產(chǎn)業(yè)基地和海水淡化推廣運(yùn)用的示范城市

舟山地處海島，與大陸分隔，且島嶼分散，徑流短促，水資源時空地域分布不均，目前人均水資源擁有量只有700立方米左右，人均水資源占有量約為全省平均的1/4，是一個資源型缺水的地區(qū)。為緩解淡水資源缺乏對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約，舟山較早開始建設(shè)海水淡化工程。近年來，陸續(xù)建設(shè)了一批海水淡化工程，并逐步朝著建設(shè)海水淡化示范城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

戰(zhàn)略意義

淡水資源的缺乏已成為舟山發(fā)展的瓶頸問題。近年來，大陸引水工程的建成，在解決海島應(yīng)急用水方面發(fā)揮了很大的作用，但只能緩解舟山本島及附近島嶼的用水緊張狀況，其它島嶼很難分享引水成果，部分島嶼缺水仍然嚴(yán)重。同時，隨著舟山群島新區(qū)建設(shè)的全面啟動、海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、臨港工業(yè)迅速崛起，據(jù)估算到2015年，全市淡水年缺口在4000萬立方米左右，尤其是部分工業(yè)、物流大島和偏遠(yuǎn)小島光靠島上的水庫供水根本無法滿足島上生活和生產(chǎn)用水量的快速增長。向海洋要淡水，建設(shè)海水淡化示范城市是拓寬舟山用水來源、保障舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保舟山群島新區(qū)建設(shè)順利實施的戰(zhàn)略性選擇。

海水淡化可以從增量（總量）上緩解水資源短缺問題，已成為沿海和海島缺水地區(qū)重要的水資源獲取途徑。舟山是全國唯一以群島立市的地級市，尤其是作為國家戰(zhàn)略的舟山群島新區(qū)建設(shè)將按照逐島功能定位、分期分類開發(fā)、科學(xué)保護(hù)利用的原則，充分發(fā)揮島嶼的獨(dú)特戰(zhàn)略價值，打造一批綜合開發(fā)、港口物流、臨港工業(yè)、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、清潔能源、海洋科教、原生態(tài)等特色功能島，這為海水淡化提供多種應(yīng)用空間和方向。海水淡化的使用領(lǐng)域非常廣闊，包括各類物流用水、工業(yè)用水、旅游用水、市政用水等。通過近年的不懈努力，舟山市海水淡化規(guī)模迅速擴(kuò)大，已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全市海水淡化生產(chǎn)能力已達(dá)到5.35萬噸/日，總投資超過4億元，還有六橫海水淡化二期等一批在建項目正在加快推進(jìn)中。

舟山是全國最早開展海水淡化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的地區(qū)，擁有比較齊全的設(shè)計、施工及管理人才。1997年10月，嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)日產(chǎn)500噸反滲透海水淡化工程建成投產(chǎn)，該工程是全國首座民用海水淡化工程，也是國內(nèi)第一個自行設(shè)計、自行施工的工程，開創(chuàng)了國內(nèi)反滲透海水淡化應(yīng)用的先例。而且六橫項目國產(chǎn)率已經(jīng)占到75%，比之前全用進(jìn)口配件成本降低至少30%。除了膜，能量回收設(shè)備技術(shù)提高，減少噸水能耗也是目前研究的重點。同時，舟山正在積極建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科教基地，既為推進(jìn)海水淡化技術(shù)提供研發(fā)、中試、實踐應(yīng)用基地，也為技術(shù)創(chuàng)新提供平臺和智力支持。

國內(nèi)其他地市海水淡化主要配合電廠建造提供電廠生產(chǎn)用水或者是供給工業(yè)生產(chǎn)用水為主，而舟山市目前海水淡化項目主要為市政用水服務(wù)，為居民生活提供用水，由地方政府投資，地方水務(wù)公司統(tǒng)一運(yùn)營，是舟山的一大特色。舟山還兼有為徐公島整島旅游開發(fā)配套、為東白蓮整島產(chǎn)業(yè)項目配套、為六橫電廠配套等多種運(yùn)營管理模式的海水淡化項目。把舟山作為海水淡化示范城市，可以為嘗試多種管理機(jī)制，開展多種管理改革，實施試點政策，研究制訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，尤其是制訂海水淡化作為飲用水標(biāo)準(zhǔn)，提供最佳的先行先試平臺和示范區(qū)域。

推進(jìn)“八大工程”

圍繞“一城五島”謀劃海水淡化科學(xué)發(fā)展。“一城”即：把舟山建設(shè)成為海水淡化示范城市；“五島”分別為：普陀區(qū)六橫島（海水淡化綜合示范島）、嵊泗縣泗礁島（海水淡化市政供水示范島）、定海區(qū)摘箬山島（海水淡化技術(shù)研發(fā)示范島）、普陀區(qū)東極島（海水淡化綠色生態(tài)示范島）、岱山縣岱山本島（海水淡化旅游示范島）。同時，著力推進(jìn)“八大工程”，打造海水淡化示范城市：

高耗水企業(yè)海水替代工程。開發(fā)運(yùn)用萬噸級海水淡化工程建設(shè)所需的大規(guī)模海水取水、凈化、脫鹽及后處理關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)大規(guī)模企業(yè)自用海水淡化示范工程。重點在大型耗水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，根據(jù)用水需求、用水標(biāo)準(zhǔn)、用水規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目與海水淡化配套建設(shè)。

海水綜合凈化示范工程。推進(jìn)海水淡化技術(shù)在微污染水、亞海水中的應(yīng)用。根據(jù)污水處理廠排放污水的特性，開發(fā)膜法中水回用技術(shù)，并建立示范工程。采用膜分離技術(shù)，進(jìn)行小區(qū)生活污水的集中處理研究，開發(fā)膜法生活污水處理工藝。重點在工業(yè)園區(qū)和新建小區(qū)開展示范。

新能源互補(bǔ)海水淡化工程。風(fēng)電、太陽能等新能源利用—海水淡化，通過上述新能源與海水淡化組合方式達(dá)到解決邊遠(yuǎn)小島基礎(chǔ)設(shè)施薄弱目標(biāo)。同時，利用風(fēng)電、太陽能等新能源滿足當(dāng)?shù)氐挠秒?、用能需求?/p>

水電聯(lián)產(chǎn)海水淡化工程。根據(jù)電廠規(guī)模，建設(shè)匹配規(guī)模的海水淡化廠，優(yōu)化水電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)性能和提高水電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)海水取水、冷卻、排放關(guān)鍵技術(shù)。運(yùn)用熱法淡化和膜法淡化的接口技術(shù)，實現(xiàn)熱膜耦合系統(tǒng)性能優(yōu)化和系統(tǒng)穩(wěn)定性保障。重點在六橫電廠、舟山浪熹電廠等電源點開展示范。

海水綜合利用示范工程。運(yùn)用淡化余液—新型鹽化工、淡化余液—制鹽、淡化余液—人工死海、淡化余液—高鹽水養(yǎng)殖等淡化余液循環(huán)利用方式，達(dá)到減少淡化余液對環(huán)境的污染，提高淡化海水綜合效益的目標(biāo)。支持國內(nèi)企業(yè)通過BOT、EPC等方式建設(shè)示范工程，并與當(dāng)?shù)佧}場和鹽化工企業(yè)合作，實現(xiàn)濃海水綜合利用，促使海水淡化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

技術(shù)研發(fā)示范工程。充分發(fā)揮中國（舟山）海洋科學(xué)城科技創(chuàng)意研發(fā)園區(qū)、國家海洋科技國際創(chuàng)新園、中國海洋科技引智園區(qū)、浙江大學(xué)舟山海洋研究中心、摘箬山海洋科技示范島、浙江省海洋開發(fā)研究院、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新載體和平臺作用，全面提升海水淡化關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)換和服務(wù)水平。積極開展與杭州水處理中心等國內(nèi)海水淡化專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，以工作站、研究所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等多種形式，推進(jìn)海水淡化技術(shù)資源在舟山集聚。

標(biāo)準(zhǔn)體系示范工程。研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品（設(shè)備或部件）標(biāo)準(zhǔn)、海水淡化飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、原材料及藥劑標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等，建立海水淡化標(biāo)準(zhǔn)體系。重點加強(qiáng)生活海水淡化水質(zhì)監(jiān)測，建立海水淡化監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善海水淡化水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，購置專業(yè)化設(shè)備，開展制訂并監(jiān)測包括海水水質(zhì)、海水凈化、海水預(yù)處理、淡化水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。

裝備制造示范工程。聯(lián)合國內(nèi)外知名的海水淡化設(shè)備制造企業(yè)，近中期主攻能量回收裝置、高壓泵、膜組件等主要部件研發(fā)和制造，遠(yuǎn)期重點發(fā)展海水淡化裝備整機(jī)制造。依托摘箬山島作為新能源研發(fā)實驗基地的優(yōu)勢，進(jìn)行海水淡化機(jī)組國產(chǎn)化研發(fā)試驗、開發(fā)專業(yè)化的海水淡化船及與風(fēng)電相配套的海水淡化裝備。將舟山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新港區(qū)塊作為海水淡化裝備制造重要基地。

保障措施

要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識海水綜合利用的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，加快研究制定有利于海水淡化及綜合利用的發(fā)展戰(zhàn)略。確立海水是水資源的戰(zhàn)略觀念，把海水利用作為開發(fā)新的水資源的開源戰(zhàn)略來重視。充分認(rèn)識到利用海水替代淡水既是現(xiàn)實選擇，也是長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，是舟山發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要將海水綜合利用與舟山發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會結(jié)合起為，逐步實現(xiàn)海水對淡水資源的有效替代，使海水綜合利用成為改變和優(yōu)化舟山水資源結(jié)構(gòu)的有效途徑。

——大力扶持海水綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建立扶持海水綜合利用發(fā)展的專項資金，加大對海水綜合利用科技創(chuàng)新、工程示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入支持。積極鼓勵民間資本投資海水綜合利用項目，對民間資本進(jìn)入海水綜合利用領(lǐng)域的，給予項目建設(shè)過程中的稅費(fèi)減免。優(yōu)惠政策傾斜，主要是在海水綜合利用項目用地用海、信貸資金等方面予以重點保障；在電價、稅收政策等方面，給予海水綜合利用企業(yè)社會公共事業(yè)同等優(yōu)惠等。呼吁國家、省把海水利用作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排和促進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)振興的重要措施。

——推進(jìn)建立海水綜合利用產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)行機(jī)制。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會各界以各種方式投資和建設(shè)海水綜合利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)前來舟山投資海水綜合利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資本參與海水綜合利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外知名科研院所以專利入股等可行方式參與海水綜合利用的開發(fā)。

——加大海水淡化及綜合利用研發(fā)力度。目前，舟山海水綜合利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)的在工程化水平較低，工程化研究的能力建設(shè)投入較少，至今還沒有一個較高水準(zhǔn)的工程化研究平臺。建議加大投入力度，重點扶持膜技術(shù)工程中心、成套設(shè)備的建設(shè)，構(gòu)筑高水準(zhǔn)的工程化研究平臺，提高工程化研究水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷推出高水平的、成熟的產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。提高海水綜合利用的技術(shù)水平，將海水綜合利用列入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計劃，設(shè)立海水綜合利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，并將主攻方向放在關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)上，重視關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備和材料開發(fā)，提高裝備及材料的國產(chǎn)化率。