提升東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力：研究回顧與展望

[摘 要]圍繞東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力提升這一主題，結(jié)合政策]變、自主創(chuàng)新模式、培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的研究成果，從東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力提升的研究視角、制約因素、路徑選擇三個(gè)方面進(jìn)行文獻(xiàn)梳理，總結(jié)目前理論和實(shí)證研究的不足，并提出了研究方向上的幾點(diǎn)展望。

[關(guān)鍵詞]東北地區(qū)；制造業(yè)；核心競爭力

[中圖分類號(hào)]F427 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）07-0008-05

制造業(yè)發(fā)展歷史悠久，作為人類社會(huì)的“首席產(chǎn)業(yè)”，制造業(yè)是衡量各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和國際競爭力的重要標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)指的是具有某種同類屬性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合，產(chǎn)業(yè)核心競爭力是指某一地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)通過整合自有資源和關(guān)鍵因素，在國際競爭中形成的具有不可模仿的競爭優(yōu)勢。國家“十二五”規(guī)劃建議中明確指出：“提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。這必將為制造業(yè)的快速發(fā)展提供了機(jī)遇。因此，制造業(yè)核心競爭力提升是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)我國從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的困境在于眾多制造業(yè)核心競爭力不斷下降。因此，把以往對(duì)東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力提升的主要研究觀點(diǎn)進(jìn)行厘清和梳理，對(duì)今后這一問題的深入研究有所裨益。

一、提升東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力的研究視角

建國以來，東北地區(qū)作為老工業(yè)基地為我國國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)做出了重要貢獻(xiàn)，尤其是振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施以來，為我國工業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)振興做出了令人矚目的貢獻(xiàn)。許多學(xué)者從創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、]化經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)維度來重新審視提升東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力的主要方式，為后來學(xué)者的繼續(xù)研究奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）振興政策]變

魏后凱（2010）認(rèn)為，我國老工業(yè)基地振興政策]變歷程大體可劃分為3個(gè)階段：一是調(diào)整改造時(shí)期（2002年以前）；二是東北振興階段（2003年～2006年）；三是全面振興階段（2007年至今）。2002年11月，黨的十六大報(bào)告首次明確提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”。2007年8月，國務(wù)院正式批復(fù)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，并將全面振興東北地區(qū)的規(guī)劃范圍擴(kuò)展到內(nèi)蒙古東部地區(qū)。2009年9月，國務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，這標(biāo)志著我國老工業(yè)基地振興政策已由前一階段的東北振興轉(zhuǎn)變?yōu)槿嬲衽d階段。[1]李?。?006）認(rèn)為，一系列的振興政策都為不同時(shí)期東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力的提升提供了重要的政策支撐。同時(shí)，政府管理理念的創(chuàng)新也是東北經(jīng)濟(jì)振興的重要因素。[2]2012年1月9日，國務(wù)院討論通過《東北振興“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”時(shí)期要鞏固和擴(kuò)大振興成果，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)核心競爭力的不斷提升。

（二）構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新模式

國內(nèi)學(xué)者結(jié)合東北地區(qū)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的虛擬聯(lián)盟模式，進(jìn)一步從制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)模式、組織模式和運(yùn)行模式這3個(gè)維度進(jìn)行了分析和研究。宋曉洪（2008）提出構(gòu)建東北地區(qū)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)虛擬組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)東北地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新集成的實(shí)現(xiàn)，并使創(chuàng)新成果更好地在制造業(yè)聚集區(qū)內(nèi)傳播和運(yùn)用，并提出了東北制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新虛擬擴(kuò)散模型和虛擬聯(lián)盟的自組織管理模型；還分析了東北地區(qū)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新虛擬聯(lián)盟運(yùn)行的特征、環(huán)境建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)，并對(duì)虛擬聯(lián)盟內(nèi)的協(xié)同競爭收益情況進(jìn)行了博弈分析。[3]郭長義（2009）從遼寧裝備制造產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)創(chuàng)新需求入手，圍繞“自主創(chuàng)新與裝備制造業(yè)核心競爭力形成的互動(dòng)機(jī)理”，就當(dāng)前影響遼寧裝備制造產(chǎn)業(yè)競爭力提升的自主創(chuàng)新、并購式創(chuàng)新和集群式創(chuàng)新諸方面進(jìn)行深入解析。[4]徐靜霞（2006）主要從技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、科研產(chǎn)業(yè)化水平、服務(wù)水平和市場化程度等方面對(duì)裝備制造業(yè)核心競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)。[5]

（三）培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

單洪穎、郭立夫（2008）從產(chǎn)業(yè)集群理論的角度研究東北地區(qū)制造業(yè)自主創(chuàng)新模式，認(rèn)為自主創(chuàng)新是保證產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、提高企業(yè)市場競爭力的必要條件，產(chǎn)業(yè)集群作為新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)組織形式，是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要載體，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間自主創(chuàng)新成果的擴(kuò)散。在采用AHP層次分析法與熵值法結(jié)合的組合賦權(quán)法對(duì)國內(nèi)各省市的創(chuàng)新競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)中可以看出，東北三省制造業(yè)仍存在著相對(duì)發(fā)展優(yōu)勢。因此，東北三省制造業(yè)必須采取政府干預(yù)式與原發(fā)式產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展模式，[6]進(jìn)一步提升東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，作為我國重工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重地，東北老工業(yè)基地付出了沉重的資源和環(huán)境代價(jià)，資源和環(huán)境問題構(gòu)成了現(xiàn)階段東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸之一。徐建玲（2007）認(rèn)為，振興東北老工業(yè)基地與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是復(fù)興東北地區(qū)制造業(yè)的關(guān)鍵，亦是我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的基石。[7]王智（2006）探討了東北老工業(yè)基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法問題，認(rèn)為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)，立法先行”，東北地區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面剛剛起步，應(yīng)以“振興戰(zhàn)略”為契機(jī)，制定一部區(qū)域性法律，以完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，引導(dǎo)和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢，密切結(jié)合生態(tài)保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系為基礎(chǔ)，促進(jìn)東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力快速提升。[8]

二、提升東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力的制約因素

建國以來，國家積極實(shí)施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略，東北地區(qū)隨著裝備制造業(yè)的發(fā)展壯大而成為當(dāng)時(shí)中國最大的工業(yè)基地，改革開放之后，東北地區(qū)由于體制機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后問題，也是因整體產(chǎn)業(yè)核心競爭力在全國位次的不斷下滑而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)地位的下降，近年來出現(xiàn)了所謂的“東北現(xiàn)象”，進(jìn)一步影響到我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（一）發(fā)展方式粗放

東北地區(qū)正處于工業(yè)化中后期以及城市化步伐加快推進(jìn)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴資源的開發(fā)和消耗來換取，現(xiàn)已進(jìn)入資源和環(huán)境承受壓力最大的時(shí)期。金鳳德（2000）認(rèn)為東北地區(qū)制造業(yè)長期粗放經(jīng)營，形成了以資源依存型為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加重了環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，基本上是一種重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的“粗放型”發(fā)展模式。[9]同時(shí)采取傳統(tǒng)的“末端治理”而忽視“輸入端”控制，出現(xiàn)了資源型城市瀕臨資源枯竭或完全枯竭，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，東北地區(qū)面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源資源約束強(qiáng)化、節(jié)能減排壓力加大等一系列問題。中小企業(yè)過去長期依賴低能源成本、低勞動(dòng)力成本、低環(huán)境成本的“三低時(shí)代”逐漸成為歷史。徐建玲（2007）認(rèn)為，東北地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐還處于試驗(yàn)、示范的初級(jí)階段，在觀念認(rèn)識(shí)、管理體制、技術(shù)支持和外部動(dòng)力等方面存在不同程度的缺陷和不足。技術(shù)落后，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)對(duì)能源的需求加大，資源和環(huán)境壓力加大，最終的結(jié)果就是消耗了大量的能源，卻產(chǎn)出不高，能效低下。[7]因此，需要結(jié)合東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在制造業(yè)核心競爭力提升中的合理運(yùn)用。

（二）配套支撐體系不完善

徐充（2011）認(rèn)為，在制造業(yè)鏈條中，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響較大。東北地區(qū)制造業(yè)往往存在用企業(yè)內(nèi)部分工代替社會(huì)分工的傾向，金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)核心競爭力提升的支撐功能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)中如金融業(yè)，仍受到嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)性管制，導(dǎo)致這些行業(yè)存在較為嚴(yán)重的市場進(jìn)入壁壘，外商直接投資和民營資本難以進(jìn)入。由于缺乏充分競爭，導(dǎo)致居于壟斷經(jīng)營地位的國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制僵化，服務(wù)價(jià)格高昂，在一定程度上成為制約制造業(yè)核心競爭能力形成的瓶頸。[10]劉其亮、徐麗敏（2008）認(rèn)為，東北老工業(yè)基地資源型工業(yè)發(fā)展的歷史較長，原先的一些技術(shù)裝備和設(shè)施已經(jīng)老化，亟需加以淘汰或升級(jí)換代。但企業(yè)自籌資金難度很大，無力承受，但銀行貸款難以實(shí)現(xiàn)，改造投入不足與結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，制約了制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，導(dǎo)致資源型工業(yè)企業(yè)發(fā)展舉步維艱。[11]侯志茹（2009）認(rèn)為，東北地區(qū)裝備制造業(yè)配套能力分散、整合能力不強(qiáng)，主要原因在于我國生產(chǎn)裝備及零部件企業(yè)的大型設(shè)備及關(guān)鍵零部件中間產(chǎn)品大部分依靠進(jìn)口。其中，既有技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量方面的問題，也有一些企業(yè)運(yùn)作中人為不用國內(nèi)產(chǎn)品的原因，這使東南沿海的一些省份在高增長的同時(shí)，對(duì)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用較弱，沒有帶動(dòng)有相當(dāng)優(yōu)勢的東北等老工業(yè)基地的裝備及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[12]

（三）體制性改革的積淀

東北老工業(yè)基地在長期發(fā)展中積累的深層次矛盾日益突出，崔丹（2009）認(rèn)為管理體制落后，存在著較為嚴(yán)重的路徑依賴，非公有制經(jīng)濟(jì)比重小，嚴(yán)重削弱了東北地區(qū)制造業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展。[13]李姝（2010）認(rèn)為遼寧裝備制造業(yè)存在國有化水平偏高、國有資產(chǎn)質(zhì)量較差、經(jīng)營績效不理想等問題。這些問題背后的原因很多，但其中一個(gè)重要原因是遼寧國有裝備制造企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不合理，進(jìn)而制約了制造業(yè)核心競爭力的迅速提升。[14]年志遠(yuǎn)（2004）認(rèn)為，正是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或傳統(tǒng)制度在東北老工業(yè)基地的全面、充分實(shí)施，使傳統(tǒng)制度在此積累過大，進(jìn)而導(dǎo)致新的替代制度即市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入的阻力巨大、效果不佳、成本較高。[15]

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱

劉楷（2006）認(rèn)為東北制造業(yè)存在投資不足，資產(chǎn)相對(duì)老化。如果從東北制造業(yè)的投資和存量資產(chǎn)之間的關(guān)系看，東北制造業(yè)的投資份額明顯落后于東北制造業(yè)固定資產(chǎn)在全國的份額，其結(jié)果不可避免地造成東北制造業(yè)資產(chǎn)逐年相對(duì)老化，產(chǎn)業(yè)核心競爭力下降。[16]牛似虎（2008）認(rèn)為，跨國公司進(jìn)入國內(nèi)制造業(yè)的力度、深度、廣度和追求的目標(biāo)，都發(fā)生了深刻變化。若不重視自主創(chuàng)新能力的提高，東北地區(qū)制造業(yè)企業(yè)將被固化在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，短期內(nèi)難以擺脫發(fā)展困境。[17]改革開放以來，東北制造業(yè)走的是以“市場換技術(shù)”的技術(shù)路線，但是在實(shí)施過程當(dāng)中由于后發(fā)劣勢的作用，陷入了“引進(jìn)——消化吸收——再引進(jìn)——再消化吸收”的追趕陷阱之中，這是因?yàn)闁|北制造業(yè)在創(chuàng)新上走的是發(fā)展中國家通常采取的跟隨策略。[18]另外，自主創(chuàng)新是增強(qiáng)工業(yè)競爭力的必然途徑，但往往受到環(huán)境、人才等條件限制，尤其是在東北地區(qū)國際化、高科技含量的復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，這也嚴(yán)重制約了東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力的提升。

三、提升東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力的路徑選擇

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一種以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，以政府政策調(diào)控為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)體制。劉楷（2003）指出，在新形勢下，東北制造業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為：立足自身優(yōu)勢，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，體制創(chuàng)新為根本，管理創(chuàng)新為手段，加快對(duì)外開放，進(jìn)一步提升機(jī)械、冶金、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固其支柱產(chǎn)業(yè)的地位；大力發(fā)展汽車、電子信息、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，使之成為重要的新興的支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加快紡織、食品等勞動(dòng)密集型行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其在增加就業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工方面發(fā)揮重要作用。[19]隨著國際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的擴(kuò)大與深化，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長引擎的制造業(yè)所處內(nèi)外部環(huán)境也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

牛似虎（2008）認(rèn)為，制造業(yè)的發(fā)展是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育制造業(yè)核心競爭優(yōu)勢、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)形成良性互動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造“制造—服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到了增加盈利、提高企業(yè)績效和增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的目的。[17]劉明宇等（2010）認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和制造企業(yè)需要形成超越一般市場交換的社會(huì)關(guān)系，通過信息交換和知識(shí)分享提高價(jià)值鏈的整體效率。[20]當(dāng)前，把制造業(yè)與信息化技術(shù)融合、集成，在技術(shù)創(chuàng)新、高端人才、現(xiàn)代服務(wù)、發(fā)達(dá)基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)代生產(chǎn)要素支撐下提升東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

徐充（2007）認(rèn)為，優(yōu)化老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重振老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的制造業(yè)，大力發(fā)展機(jī)電工業(yè)，形成具有國際競爭力的機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。目前，各級(jí)政府與企業(yè)要加大制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的力度，充分利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、優(yōu)化與帶動(dòng)作用，通過高新技術(shù)的采用、高新技術(shù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)行業(yè)內(nèi)高端產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，優(yōu)化老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[21]

（三）開展跨區(qū)域科技合作

劉桂華、于麗英（2006）認(rèn)為，上海市與東北老工業(yè)區(qū)的科技合作仍處于起步階段，東北地區(qū)和上海市具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，合作潛力巨大，能產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)。[22]盛洪昌、李爽（2007）認(rèn)為，隨著東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入制度化發(fā)展的新階段，東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來了一個(gè)契機(jī)。東北老工業(yè)基地應(yīng)充分利用東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)，提升制造業(yè)核心競爭力，積極推進(jìn)東北亞次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造條件，從而加快東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力提升進(jìn)程。[23]張來春（2007）認(rèn)為，積極參與全球制造業(yè)價(jià)值健分工體系、促進(jìn)東北制造業(yè)分工專業(yè)化水平，完善東北制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和培育參與國際價(jià)值鏈分工的高級(jí)要素。[24]

（四）建立制造業(yè)創(chuàng)新體系

黃魯成等（2004）認(rèn)為，東北制造業(yè)創(chuàng)新體系是以政府主管部門、制造業(yè)、大學(xué)（相關(guān)的學(xué)科和機(jī)構(gòu)）、研究機(jī)構(gòu)（包括學(xué)術(shù)團(tuán)體）共同組成制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，并建立一個(gè)分工明確、協(xié)調(diào)有利、效率較高的工作機(jī)制，開展先進(jìn)制造技術(shù)與工藝創(chuàng)新、制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、制造業(yè)服務(wù)創(chuàng)新、制造業(yè)組織與管理創(chuàng)新活動(dòng)，解決先進(jìn)制造技術(shù)獲取方式的選擇問題、創(chuàng)新競爭戰(zhàn)略的選擇問題、制造業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域的選擇問題、制造業(yè)創(chuàng)新效果的評(píng)估問題，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新體系的政策環(huán)境的不斷改善，建立東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)以區(qū)域科技為支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)模式。[25]葉振宇、葉素云（2010）利用了Malmquist指數(shù)方法對(duì)東北地區(qū)三個(gè)省制造業(yè)增長率進(jìn)行測算，得出東北三省制造業(yè)生產(chǎn)率提高得益于市場化改革和國家振興東北等老工業(yè)基地政策，尤其是前者的作用更大，認(rèn)為借助改革的力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，東北三省制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)更應(yīng)該重視構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)技術(shù)自主創(chuàng)新。[26]從世界范圍內(nèi)的工業(yè)發(fā)展歷程看，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的強(qiáng)大杠桿。

（五）充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢

王福君（2010）認(rèn)為，振興遼寧老工業(yè)基地的實(shí)質(zhì)就是振興遼寧省的裝備制造業(yè)，東北地區(qū)具有良好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，區(qū)域集中度高，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)密集型高的特點(diǎn)。因此，可以培育以價(jià)值鏈分工和以競爭互補(bǔ)為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)集群，積極發(fā)揮高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的滲透融合創(chuàng)新以及裝備制造業(yè)內(nèi)部的重組融合創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。[27]孫林巖（2009）認(rèn)為，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，作為服務(wù)與制造相融合的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型先進(jìn)制造模式，服務(wù)型制造為中國制造業(yè)企業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了一條有效途徑。[28]周民良（2011）認(rèn)為，通過實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)制造業(yè)核心競爭力的提升，從地區(qū)角度看，各地因地制宜地確定制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向；注重區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中支撐要素的培育；不少地區(qū)在淘汰制造業(yè)落后產(chǎn)能方面取得積極進(jìn)展。[29]于超群（2009）認(rèn)為，區(qū)域裝備制造業(yè)核心競爭力來源于區(qū)域比較優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群，通過積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，以及體制機(jī)制創(chuàng)新，形成裝備制造業(yè)組織效率、結(jié)構(gòu)升級(jí)以及市場運(yùn)行能力，這種綜合能力的相互作用、相互提升形成區(qū)域裝備制造業(yè)的核心競爭力。[30]

四、簡要述評(píng)與展望

筆者要特別指出的是，對(duì)相關(guān)研究成果的梳理總結(jié)是初步的，難免有些優(yōu)秀成果未列其中。從總體上看，近年來國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)提升東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力的研究，在研究方法與視角，廣度與深度等方面均有很大進(jìn)展，取得了一系列階段性成果。已有的研究提出的政策建議主要集中于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開展區(qū)域合作、建立制造業(yè)創(chuàng)新體系等方面。這為今后進(jìn)一步研究東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展問題奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，有待進(jìn)一步拓展的研究空間仍然存在，體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

（1）研究的背景時(shí)過境遷。多數(shù)學(xué)者對(duì)東北地區(qū)制造業(yè)的研究，大都是在資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主導(dǎo)下進(jìn)行的，由于全球金融危機(jī)的爆發(fā)給東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展模式帶來了新的挑戰(zhàn)，十八大報(bào)告提到著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，這就使得已有的研究成果不能完全反映形勢變化的需要，在許多方面值得進(jìn)一步探討。

（2）研究方式缺乏精準(zhǔn)性。目前，有的學(xué)者只對(duì)個(gè)別省區(qū)的制造業(yè)核心競爭力進(jìn)行了粗略分析，專門研究整個(gè)東北（三省一區(qū)）制造業(yè)核心競爭力的著述，就目前來看尚屬鳳毛麟角，研究對(duì)象缺乏完整性，需要進(jìn)一步聚焦于東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力研究，探尋其中的普遍規(guī)律，進(jìn)一步回答制約東北制造業(yè)發(fā)展的主要障礙。同時(shí)，在受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響比深刻的東北地區(qū)，制度創(chuàng)新是打破低效率路徑依賴的關(guān)鍵。

（3）在實(shí)踐路徑上，東北地區(qū)制造業(yè)需要結(jié)合工業(yè)化與信息化相互融合這一新趨勢，建立以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)研發(fā)資源整合，以降低創(chuàng)新成本、分散風(fēng)險(xiǎn)，加快形成東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力。

總體說來，以上研究觀點(diǎn)從不同的角度對(duì)提升東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力進(jìn)行分析，研究成果豐碩，為東北地區(qū)制造業(yè)振興問題的深入研究奠定了良好基礎(chǔ)。但就目前的情況來看，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，筆者提出如下兩點(diǎn)建議：一是拓展研究內(nèi)容。結(jié)合十八大提出的新思路，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系等，構(gòu)建新時(shí)期制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論體系，為今后研究東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力指明了方向，但轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)、路徑還有待深入研究。二是運(yùn)用實(shí)證與規(guī)范分析相結(jié)合、比較研究、多學(xué)科綜合研究等研究方法，結(jié)合對(duì)制造業(yè)未來發(fā)展的約束因素如碳排放約束、全球金融危機(jī)的影響，進(jìn)一步深化東北地區(qū)制造業(yè)核心競爭力提升問題的研究。

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Enhancing the Core Competitiveness of Manufacturing Industry

in Northeast China： Review and Prospect

Zhang Zhiyuan

（School of Humanities & Law， Northeastern University，Shenyang 110819，China）

Abstract： Enhancing the core competitiveness of manufacturing industry is an important strategic task in northeast china. Academic communities have formed relatively well researched fields and the mature research methods，especially since the implementation of the strategy of revitalizing the old industrial base. Research publications are fruitful. This paper mainly focuses on the theme of enhancing the core competitiveness of manufacturing industry in northeast China. Combining the evolution of policy，the pattern of independent innovation，the nurturing industrial clusters，the development of circular economy and other aspects of the research results，this paper reviewed literatures of previous research from three aspects，including the research angles， restricting factors and the route choice of enhancing the core competitiveness of manufacturing industry in northeast China，summarized the shortcomings of current theoretical and empirical research，and provided some prospect of research directions.

Key words： northeast region in china；manufacturing；the core competitiveness