山西R＆D投入發(fā)展的基本特點(diǎn)研究

董巖巖

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030006）

R＆D活動(dòng)是自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步的重要組成部分，作為最重要的R＆D投入的主體，政府在R＆D投入中承擔(dān)著對(duì)整個(gè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系無(wú)可替代的促進(jìn)作用。政府應(yīng)該引導(dǎo)R＆D投入，指引區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)投入的方向，補(bǔ)充社會(huì)力量投入的缺陷。論文主要應(yīng)用描述性統(tǒng)計(jì)分析方法，分析山西R＆D投入發(fā)展的基本特點(diǎn)。

一、R＆D經(jīng)費(fèi)投入總量不斷增加

在山西經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)主推力的科技活動(dòng)也越來(lái)越活躍，全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)投入呈遞增趨勢(shì)。特別是進(jìn)入2000年以來(lái)，R＆D經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)出一種直線上升勢(shì)頭，

從表1中的數(shù)據(jù)可以看出，十年來(lái)山西省的R＆D投入增長(zhǎng)速度是相當(dāng)快的，從2000年的9.89億元，增長(zhǎng)到2009年的80.86億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)26.94%，高于同期全國(guó)R＆D投入增長(zhǎng)率。

表1 2000-2009年山西省R＆D經(jīng)費(fèi)投入、年增長(zhǎng)率及R＆D強(qiáng)度，單位：億元

從圖1可以更為直觀地看出，我省R＆D投入整體呈現(xiàn)出指數(shù)化遞增的趨勢(shì)。

圖1 2000-2009山西R＆D經(jīng)費(fèi)支出 單位：億元

R＆D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的這種趨勢(shì)與我國(guó)近幾年確定并實(shí)施的科教興國(guó)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。隨著改革的進(jìn)一步深入，山西省越來(lái)越意識(shí)到創(chuàng)新和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，從而越來(lái)越重視科技研發(fā)的投入，逐步把提高創(chuàng)新能力放到重要的戰(zhàn)略地位上。

從R＆D強(qiáng)度增長(zhǎng)情況來(lái)看，2000-2005年山西R＆D強(qiáng)度增長(zhǎng)相對(duì)比較緩慢，2000年為53.6%，2005年為也只是64.0%，五年來(lái)R＆D強(qiáng)度基本在0.55%-0.65%之間變動(dòng)，而且增長(zhǎng)并不穩(wěn)定，2003、2005年還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的情況，反映出山西省R＆D經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，這對(duì)增強(qiáng)山西省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁帶來(lái)潛在的不利因素，這種狀況已經(jīng)引起有關(guān)方面的高度關(guān)注。進(jìn)入十一五以后，山西省加緊采取措施，不斷加大對(duì)R＆D活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，R＆D強(qiáng)度也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2006年的0.77%迅速上升到了2009年的1.1%。

二、山西R＆D經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變

一般來(lái)說(shuō)，R＆D經(jīng)費(fèi)主要有以下幾個(gè)來(lái)源：政府資金、企業(yè)資金、國(guó)外資金以及其他資金。改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，R＆D投入基本上全部來(lái)源于政府。改革開(kāi)放之后，我國(guó)逐漸建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，科技水平迅速提高，呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)，R＆D投入狀況也逐漸與國(guó)際接軌。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，為配合經(jīng)濟(jì)方面的改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)也同時(shí)進(jìn)行了科技體制改革，目的是增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的活力，更好地為企業(yè)服務(wù)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。下面從資金來(lái)源角度來(lái)分析山西R＆D的投入情況。

附表列出了山西省2000—2009年R＆D經(jīng)費(fèi)總額中各種來(lái)源的資金數(shù)量。從表2的數(shù)據(jù)可以看出，在2000-2009年山西R＆D投入中各種不同來(lái)源的資金，從絕對(duì)值看，都呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，來(lái)自政府的資金較為穩(wěn)定，從2000年的3.65億元穩(wěn)步增長(zhǎng)到2009年的13.73億元。但是政府資金在R＆D總投入中的比重卻呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。2000年比重為36.94%，到2009年這一比重降至16.98%。

在四種不同來(lái)源的資金中，增幅最大的是企業(yè)資金，增幅最小的是其他資金。

圖2 2000-2009年山西政府R＆D投入與企業(yè)R＆D投入的比較

從圖中可以清楚地看出，在政府R＆D投入與企業(yè)R＆D投入增長(zhǎng)的過(guò)程中，2003年為分水嶺，在此之前，兩者的增長(zhǎng)幅度幾乎相當(dāng)，但在2003年以后，企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)的投入呈現(xiàn)出指數(shù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而政府投入依舊是線性增長(zhǎng)模式。企業(yè)R＆D投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府R＆D投入。

通過(guò)以上的分析可以得出，目前山西省R＆D經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府和企業(yè)，其中企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)投入占據(jù)主體地位。

我省R＆D投入結(jié)構(gòu)的這種變化與我國(guó)近年來(lái)施行的加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展自主品牌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等一系列政策不無(wú)關(guān)系。國(guó)家和地方技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的研究實(shí)力和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，提升了企業(yè)部門的技術(shù)創(chuàng)新能力。另外，非國(guó)有企業(yè)R＆D活動(dòng)規(guī)模的逐年增長(zhǎng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的崛起，改變了我省R＆D活動(dòng)中政府與企業(yè)力量的對(duì)比狀況，使企業(yè)成為R＆D活動(dòng)中最大的執(zhí)行部門。

三、山西省從事R＆D活動(dòng)隊(duì)伍不斷壯大

從事R＆D活動(dòng)的單位數(shù)穩(wěn)步增加，從2004年的374個(gè)增加到2009年的443個(gè)，同時(shí)R＆D人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，2009年R＆D人員折合全時(shí)人員 （人年）為47771（人年），是2004年的2.6倍。研究和試驗(yàn)發(fā)展人員的水平和素質(zhì)不斷提高，逐步形成了一支具有較大規(guī)模和較高水平的R＆D人才隊(duì)伍。

表2 山西省研究與發(fā)展（R＆D）情況(2004—2009)

企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所提高，數(shù)據(jù)顯示，2009年有R＆D活動(dòng)的企業(yè)個(gè)數(shù)升至317年，比2004年增加了104個(gè)，增幅達(dá)到48%。反映企業(yè)自主創(chuàng)新能力的專利申請(qǐng)數(shù)由2004年的368件上升到了2009年的2145件，

表3 山西省科技成果情況(2004年—2009年)

四、山西省地區(qū)R＆D差距拉大

通過(guò)研究2000年和2008年兩次R＆D資源清查的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，山西省各地市R＆D投入額十年內(nèi)都有了相應(yīng)的增長(zhǎng)，特別是省會(huì)太原，R＆D投入增長(zhǎng)幅度較快，2009年R＆D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到46.57億元，是2000年的19.6倍。（見(jiàn)附表2）

十年來(lái)R＆D投入排名也發(fā)生了變化， 2000年R＆D投入排在全省前三位的分別是太原、晉城、大同，到了2009年，太原仍然以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)占據(jù)首位，而長(zhǎng)治、晉中后來(lái)居上取代了晉城、大同分列第二、三位。在11個(gè)地市中，陽(yáng)泉、朔州、忻州、呂梁四地R＆D投入盡管有所增加，但總量上看依舊偏少，排名始終靠后。

伴隨著各地區(qū)R＆D投入總量的增長(zhǎng)，區(qū)域之間的差異也越來(lái)越明顯。2000年全省排名第一的太原R＆D經(jīng)費(fèi)投入為2.37億元，而排名最后的朔州僅為0.03億元，前者是后者的79倍，到2009年，R＆D經(jīng)費(fèi)投入最多的太原（46.57），最少的忻州(0.21),兩者相差200多倍，區(qū)域間差異之大可見(jiàn)一斑。

為了保證山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位的同時(shí)，山西省政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)而不是削弱科技投入力度，提高政府區(qū)域R＆D投入占社會(huì)總投入的比重。在加強(qiáng)政府投入總量的同時(shí)，也要注意政府區(qū)域R＆D投入速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)。在優(yōu)化配置，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，合理配置R＆D經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也要強(qiáng)化企業(yè)R＆D主體地位，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。

附表1 山西省R＆D經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況(2000年一2009年)單位:萬(wàn)元

附表2 2000、2009年山西省各地區(qū)R＆D經(jīng)費(fèi)投入情況(億元)