行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的建筑低碳化動(dòng)力機(jī)制研究

陳 琳，李書全

(天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院，天津300222)

中國(guó)擁有世界上最大的建筑市場(chǎng)，全國(guó)建筑總面積已經(jīng)超過400億平方米，并以每年新增建筑面積16～20億平方米的速度增長(zhǎng)。而建筑能耗占社會(huì)總能源的25%～28%，單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍。二氧化碳排放總量中有40%來自建筑物。我國(guó)要完成節(jié)能減排的既定目標(biāo)以及履行國(guó)際承諾，邁向低碳發(fā)展之路，建筑業(yè)的“低碳”注定成為必然的路徑選擇。

一、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論提出

20世紀(jì)80年代，拉圖爾、卡龍和勞等創(chuàng)立了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論重新描述了在科學(xué)認(rèn)識(shí)過程中各種存在所起的作用，并用行動(dòng)者(Actor)來表示這些存在。各類行動(dòng)者為獲得參與該活動(dòng)所賦予的利益，發(fā)揮不同的作用或功能，從而形成一個(gè)密不可分的網(wǎng)絡(luò)。行動(dòng)者最終利益是通過自己與其他行動(dòng)者共同聯(lián)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)［1］。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論不贊成有科學(xué)的因素和社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的背景之區(qū)分，并且平等的看待“人”與“非人”要素。1986年卡龍(Callon)通過對(duì)圣柏魯克灣的海扇貝養(yǎng)殖案例的分析，描述了一個(gè)由海洋學(xué)家、漁民、海扇貝、海灣以及多樣的技術(shù)等元素所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)是如何建立起來的［2］。在這個(gè)案例中，這里的行動(dòng)者概念即包括有人類行動(dòng)者，又包括非人類行動(dòng)者?？埛直娉?個(gè)轉(zhuǎn)譯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動(dòng)員和異議。通過轉(zhuǎn)譯這一過程，人類和非人類行動(dòng)者各自的利益、角色、功能和位置被重新界定，最終形成異質(zhì)性行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)(見圖1)。

圖1 行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建流程

二、建筑低碳化動(dòng)力機(jī)制研究

1.建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)譯過程分析

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建最重要的是轉(zhuǎn)譯，結(jié)合前文所述卡龍分辨出的“5個(gè)轉(zhuǎn)譯關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，分為如下5個(gè)部分來進(jìn)一步說明行動(dòng)者(動(dòng)力因素)之間的作用機(jī)制。

(一)轉(zhuǎn)譯過程中的問題呈現(xiàn)

問題呈現(xiàn)是建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟形成的第一個(gè)階段，指建筑低碳化網(wǎng)絡(luò)的核心行動(dòng)者確定與其自身利益需求相一致的其他相關(guān)行動(dòng)者的地位和利益，并設(shè)立一個(gè)強(qiáng)制通行點(diǎn)(OPP)，以使自身成為網(wǎng)絡(luò)中必不可少的部分。各個(gè)相關(guān)行動(dòng)者圍繞這一關(guān)鍵問題(強(qiáng)制通行點(diǎn))及各自目標(biāo)(利益)，形成建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)行動(dòng)者為了達(dá)到各自目標(biāo)，必須在建筑低碳化網(wǎng)絡(luò)中通過強(qiáng)制通行點(diǎn)。

(1)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的相關(guān)行動(dòng)者(動(dòng)力因素)。建筑低碳化的相關(guān)利益主體也是該行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)者，即人類行動(dòng)者和非人類行動(dòng)者。

在該建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中人類行動(dòng)者包括政府、國(guó)際行動(dòng)者(國(guó)際組織)、企業(yè)行動(dòng)者(建設(shè)業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位)、社會(huì)行動(dòng)者(消費(fèi)者、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu))、金融行動(dòng)者(金融機(jī)構(gòu)，包括專門成立的低碳建筑信貸機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)可辦理低碳建筑信貸業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行)、學(xué)術(shù)科研行動(dòng)者(低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu))。國(guó)際組織為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)制定了一系列減碳國(guó)際公約，要求世界各國(guó)做出減碳承諾和行動(dòng)。政府機(jī)構(gòu)是核心行動(dòng)者，監(jiān)管和引導(dǎo)企業(yè)行動(dòng)者的投資、生產(chǎn)行為及消費(fèi)者的消費(fèi)行為、低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)行為、低碳建筑信貸機(jī)構(gòu)的信貸行為，并受理低碳咨詢機(jī)構(gòu)的信息反饋，制定、修正相關(guān)減碳政策。建設(shè)業(yè)主是低碳建筑產(chǎn)品的提供者，他的投資、開發(fā)傾向?qū)⒅苯佑绊懙吞冀ㄖ耐菩行Ч?，其行為?duì)建筑低碳化產(chǎn)生很大的影響。另外，設(shè)計(jì)單位是否采用低碳設(shè)計(jì)、施工單位是否做到低碳施工、運(yùn)營(yíng)單位是否采用低碳運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案、監(jiān)理單位是否做到綠色監(jiān)理、低碳監(jiān)理，這些都將對(duì)建筑物的低碳水平產(chǎn)生直接影響，是低碳建筑物化過程中的重要主體。材料和設(shè)備供應(yīng)商是向建設(shè)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位等提供建筑部品的主體。消費(fèi)者是低碳建筑產(chǎn)品的需求者，最終成為低碳建筑產(chǎn)品的所有權(quán)人。低碳建筑信貸機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方式對(duì)推動(dòng)建筑低碳化的企業(yè)行動(dòng)者提供信貸支持及優(yōu)惠，對(duì)低碳建筑的購(gòu)買者給予首付款或者利率優(yōu)惠等。低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)為建筑低碳化提供技術(shù)支持，開發(fā)新技術(shù)及產(chǎn)品。低碳建筑咨詢機(jī)構(gòu)為企業(yè)行動(dòng)者提供低碳建筑質(zhì)量、功能、信貸等相關(guān)問題的咨詢。這些人類行動(dòng)者共同致力于低碳建筑的開發(fā)與推廣。

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論強(qiáng)調(diào)人與“非人”在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中是平等的，拒絕人與非人二元區(qū)分，因此，應(yīng)將如下“異質(zhì)”因素納入建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中，并賦予其平等的地位進(jìn)行轉(zhuǎn)譯分析。非人類行動(dòng)者包括建筑物本身、政府減碳政策、國(guó)際規(guī)則、資金、資源等。其中資金即維系該網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)作的資本來源與流向。建筑低碳化網(wǎng)絡(luò)所涉及的資金包括四種:建設(shè)業(yè)主的投資資金、消費(fèi)者的購(gòu)買支出、信貸機(jī)構(gòu)給予的資金支持、建筑低碳化網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者的利益分配。資源是指在整個(gè)建筑低碳化過程中，各行動(dòng)者需要的硬件與軟件資源。其中硬件資源包括低碳材料及設(shè)備;軟件資源包括低碳技術(shù)、低碳咨詢服務(wù)、低碳設(shè)計(jì)方案、低碳施工方案、低碳運(yùn)營(yíng)方案等。

另外，市場(chǎng)作為推動(dòng)建筑低碳化的經(jīng)濟(jì)手段，通過價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制的作用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源有效配置，平衡市場(chǎng)供求，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)行動(dòng)者的積極性，從而達(dá)到建筑低碳化的目的。由于前文所述人類行動(dòng)者中的材料設(shè)備供應(yīng)商、消費(fèi)者等是建材市場(chǎng)的主體，建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位等又是建筑市場(chǎng)的主體，所以這里就不再將市場(chǎng)另作為一個(gè)行動(dòng)者來進(jìn)行單獨(dú)研究。

(2)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的強(qiáng)制通行點(diǎn)(OPP)。在該建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中，促進(jìn)建筑低碳化形成的行動(dòng)者共同的強(qiáng)制通行點(diǎn)是“建筑低碳化”，即相信建筑低碳化能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，可在國(guó)內(nèi)外建筑領(lǐng)域廣范推廣，并且參與其中的每一個(gè)行動(dòng)者均能夠因此而獲得各自的利益。

(3)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建過程中的障礙及主體目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)建筑低碳化過程中各行動(dòng)者面臨各種各樣的問題，阻礙了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。要成功的完成轉(zhuǎn)譯過程，各行動(dòng)者都必須排除或者克服各自的障礙。實(shí)現(xiàn)建筑低碳化過程中遇到的障礙如圖2所示。對(duì)于政府而言，建筑低碳化政策以及法律體系不健全和激勵(lì)機(jī)制不完善是政府面臨最大障礙。對(duì)于國(guó)際組織來說，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、人口素質(zhì)差異大，阻礙了既定減碳目標(biāo)的完成實(shí)現(xiàn)。另外，消費(fèi)者低碳意識(shí)薄弱，仍保持舊有的高能耗、高排放生活方式和價(jià)值觀念，加之短期內(nèi)建筑低碳化帶給消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)效益尚不明確，對(duì)低碳建筑的質(zhì)量、性能等方面仍存在擔(dān)憂等使得消費(fèi)者目前對(duì)于低碳建筑還處于觀望狀態(tài)。而在我國(guó)，金融機(jī)構(gòu)缺乏成熟的碳交易制度和碳交易平臺(tái)、金融創(chuàng)新產(chǎn)品以及科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制［3］;低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏完整、有效的政策支持體系，金融系統(tǒng)對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目支持不夠，技術(shù)研發(fā)能力有限，轉(zhuǎn)讓費(fèi)高昂，技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策和法律不健全;CDM咨詢公司業(yè)務(wù)處于比較低的層次，還多局限于文件制作和項(xiàng)目申請(qǐng);合同能源管理咨詢公司缺乏各種綜合能力，降低了向用戶提供服務(wù)的水平，市場(chǎng)缺乏權(quán)威的節(jié)能量核準(zhǔn)手段等［4］，這些都影響了為投資低碳建筑的企業(yè)提供信貸、技術(shù)支持和咨詢服務(wù)的質(zhì)量和水平，阻礙了建筑低碳化的發(fā)展進(jìn)程。

圖2 建筑低碳化的相關(guān)主體與必須通行點(diǎn)

另外，行動(dòng)者只有在利益驅(qū)使下才會(huì)積極的進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)并長(zhǎng)久的維系在網(wǎng)絡(luò)中。在該建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)主體的利益(主體目標(biāo))如圖2中所示。建筑低碳化除了可以使得我國(guó)環(huán)境資源改善，建筑業(yè)總能耗降低，CO2排放量減少，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府要完成節(jié)能減排的既定目標(biāo)以及履行國(guó)際承諾，還能優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。國(guó)際組織可以完成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》中的減碳目標(biāo)，改善全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不利影響。另外，建筑低碳化可以帶給消費(fèi)者更加舒適的居住環(huán)境，使用過程中能耗降低，節(jié)約居住成本。而金融機(jī)構(gòu)由于金融創(chuàng)新產(chǎn)品增加，企業(yè)對(duì)碳金融的需求增加，從而經(jīng)濟(jì)效益增加，競(jìng)爭(zhēng)力提升。低碳技術(shù)也更加成熟，對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴大大降低，低碳市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力提升。咨詢機(jī)構(gòu)能夠提供更高質(zhì)量、更加專業(yè)的服務(wù)，由于是從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，按合同約定收回投資和取得利潤(rùn)，咨詢機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益大大增加。

企業(yè)行動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)建筑低碳化過程中遇到的障礙和主體目標(biāo)詳見表1。

表1 企業(yè)行動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)建筑低碳化過程中的障礙及主體目標(biāo)

序號(hào)行動(dòng)者建筑低碳化過程中的障礙 建筑低碳化過程中主體目標(biāo)Ⅴ監(jiān)理單位監(jiān)管機(jī)制不完善;監(jiān)督力度不夠;監(jiān)理人員低碳意識(shí)薄弱，專業(yè)素質(zhì)有待提升監(jiān)管機(jī)制逐漸完善;監(jiān)理人員低碳意識(shí)增強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)提升Ⅵ運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位缺乏合理的節(jié)能管理機(jī)制;設(shè)備管理觀念落后;缺乏合格的運(yùn)行管理人員，運(yùn)行管理技術(shù)含量低;業(yè)主節(jié)能和低碳意識(shí)薄弱運(yùn)營(yíng)主體低碳意識(shí)增加，能源浪費(fèi)現(xiàn)象減少;提高資源的利用效率

對(duì)于非人類行動(dòng)者建筑物本身來講，建筑的低碳化使得建筑物的功能增加，從而導(dǎo)致其交換價(jià)值即交易價(jià)格也相應(yīng)增加。建筑物本身的能耗、二氧化碳排放量大大降低。

(二)轉(zhuǎn)譯過程中的利益賦予

利益賦予是建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟形成的第二個(gè)階段，是建筑低碳化網(wǎng)絡(luò)的核心行動(dòng)者用來穩(wěn)定其他行動(dòng)者的手段。其目的在于通過利用各種裝置和策略強(qiáng)化問題，來呈現(xiàn)行動(dòng)者界定的新角色，其結(jié)果是行動(dòng)者被征召而成為建筑低碳化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的成員。

在該建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中，利益賦予是通過行動(dòng)者間的管控關(guān)系、監(jiān)督關(guān)系、供需關(guān)系、合同關(guān)系、購(gòu)銷關(guān)系、引導(dǎo)關(guān)系、咨詢關(guān)系等方式，將建筑低碳化的利益賦予所有行動(dòng)者。

(三)轉(zhuǎn)譯過程中的征召

征召是建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟形成的第三個(gè)階段，是指在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，每個(gè)行動(dòng)者必須被賦予相互都可以接受的任務(wù)。在該建筑低碳化行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中首先建設(shè)業(yè)主受到政府的征召，牽頭推行建筑低碳化。按照建筑全生命周期各個(gè)階段，政府先后征召設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位為建設(shè)業(yè)主服務(wù)，為了滿足建設(shè)業(yè)主生產(chǎn)低碳建筑產(chǎn)品的要求，這些行動(dòng)者不斷推動(dòng)自身低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)政府還征召科研機(jī)構(gòu)、信貸機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)建筑低碳化提供技術(shù)、資金支持及咨詢服務(wù)。消費(fèi)者受到建設(shè)業(yè)主征召，成為這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的終端，建筑低碳化只有贏得消費(fèi)者的認(rèn)可才可能真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散及推廣。同時(shí)消費(fèi)者也受到政府征召，政府對(duì)其節(jié)能意識(shí)的培養(yǎng)具有引導(dǎo)作用。

(四)轉(zhuǎn)譯過程中的動(dòng)員

按照卡龍的說法，只有達(dá)到這個(gè)階段，一個(gè)成功的網(wǎng)絡(luò)才算構(gòu)建完成。在該建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中，政府對(duì)于建設(shè)業(yè)主有較強(qiáng)的動(dòng)員能力，積極動(dòng)員建設(shè)業(yè)主，愿意為其提供低碳技術(shù)、信貸補(bǔ)貼、政策支持、咨詢服務(wù)等，為其提供一個(gè)良好的環(huán)境，讓建設(shè)業(yè)主愿意或者必須落實(shí)建筑低碳化的標(biāo)準(zhǔn)。而建設(shè)業(yè)主主動(dòng)將企業(yè)最終目標(biāo)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起，提出自主創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，以期待能改變我國(guó)建筑業(yè)高排放、高能耗、高污染的生產(chǎn)方式，改善生存環(huán)境，從而吸收政府成為實(shí)現(xiàn)建筑低碳化的堅(jiān)定支持者。

與此同時(shí)，政府動(dòng)員其他企業(yè)行動(dòng)者為建設(shè)業(yè)主服務(wù)。在設(shè)計(jì)階段，政府動(dòng)員設(shè)計(jì)單位參照《中國(guó)綠色低碳住區(qū)減碳技術(shù)評(píng)估框架體系》、《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在建筑設(shè)計(jì)上充分利用自然資源設(shè)計(jì)朝向、通風(fēng)性能，在屋面、墻體、門窗等建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)上盡量使用具有隔熱和保溫性能的材料，在空調(diào)等建筑暖通設(shè)備上盡量使用能耗低的產(chǎn)品。同時(shí)充分開發(fā)和利用太陽能、風(fēng)能和地?zé)豳Y源，并考慮各自地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合自身氣候條件、資源條件、經(jīng)濟(jì)條件及文化條件等，提供因地制宜的低碳建筑設(shè)計(jì)方案。在施工階段，政府動(dòng)員施工單位除滿足綠色施工基本要求外，如在工程施工過程中實(shí)施封閉施工，減少或避免揚(yáng)塵污染、噪聲污染，保持工地整潔，清潔運(yùn)輸，減少當(dāng)?shù)馗蓴_，尊重基地環(huán)境，結(jié)合氣候施工，節(jié)約資源和能源，環(huán)保健康的施工工藝，減少填埋廢棄物的數(shù)量，以及實(shí)施科學(xué)管理，保證施工質(zhì)量等［5］，還要特別注重減少CO2的排放，提高碳匯對(duì)CO2的吸收能力，實(shí)現(xiàn)施工過程中CO2排放總量的最小化。政府動(dòng)員建筑材料、設(shè)備供應(yīng)商為建設(shè)業(yè)主、施工單位提供如中水處理系統(tǒng)、水源熱泵系統(tǒng)、集中供暖系統(tǒng)等大型低碳設(shè)施的制造和安裝、維護(hù)，以及節(jié)能環(huán)保的建筑材料。政府動(dòng)員監(jiān)理單位充分認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任和義務(wù)，自覺提高監(jiān)理人員素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)低碳施工方面的知識(shí)，在做好工程施工“三控兩管一協(xié)調(diào)”的同時(shí)，按照《綠色施工導(dǎo)則》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)準(zhǔn)則，從施工單位的規(guī)劃管理、組織管理、實(shí)施管理、評(píng)價(jià)管理及施工人員的安全與健康管理等方面開展低碳施工的監(jiān)理工作，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用［6］。在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，政府動(dòng)員運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位制定合理的低碳建筑運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案，通過低碳建筑主體及設(shè)備的合理使用和定期檢修，保證其正常性能的發(fā)揮。

另外，政府通過國(guó)民教育體系、城市社區(qū)、咨詢機(jī)構(gòu)等動(dòng)員消費(fèi)者樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，徹底揚(yáng)棄現(xiàn)行的傳統(tǒng)生產(chǎn)消費(fèi)方式和生活消費(fèi)方式，增強(qiáng)其節(jié)能意識(shí)。同時(shí)動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)為消費(fèi)者提供信貸優(yōu)惠，以刺激購(gòu)買低碳建筑產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

(五)轉(zhuǎn)譯過程中的異議

實(shí)現(xiàn)建筑低碳化的過程不僅在于建筑低碳化異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，更重要的是這些異質(zhì)行動(dòng)者如何在建筑低碳化網(wǎng)絡(luò)中形成網(wǎng)絡(luò)利益聯(lián)盟。由于異質(zhì)行動(dòng)者利益的多元化和異質(zhì)性、利益需求的多樣性以及滿足其自身利益所需資源的稀缺性和有限性，各個(gè)異質(zhì)行動(dòng)者的自身利益難免與其他行動(dòng)者發(fā)生沖突、異議。也正是這些異議使得網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了變化的動(dòng)力。

(1)行動(dòng)者地位的不平等。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中闡述了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)基本構(gòu)建原則在于網(wǎng)絡(luò)中各行動(dòng)者地位的平等性通過建筑低碳化的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建發(fā)現(xiàn)，政府在該網(wǎng)絡(luò)中始終處于核心地位，擁有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與控制權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)的其他行動(dòng)者喪失了部分的決策權(quán)與話語權(quán)，只能依附于政府的行動(dòng)制定自身的行動(dòng)策略。這種地位的不公平在一定程度上遏制了其他行動(dòng)者對(duì)于建筑低碳化的欲望。

(2)信息不對(duì)稱。由于目前我國(guó)低碳建筑的發(fā)展還處于初級(jí)階段，低碳建筑市場(chǎng)不規(guī)范導(dǎo)致魚龍混雜，材料、設(shè)備供應(yīng)商用非低碳建材冒充低碳建材普遍存在，建設(shè)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位等無法識(shí)別哪些是真正的低碳建筑新材料和新技術(shù)，導(dǎo)致低碳建筑新材料和新技術(shù)的應(yīng)用受到了阻礙。另外，由于信息不對(duì)稱，消費(fèi)者無法辨識(shí)哪些是真正的低碳建筑，也無法真正了解低碳建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)于低碳建筑只是駐足觀望。

對(duì)于以上兩點(diǎn)，政府可以采取以下方法來解決。

第一，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)具有激勵(lì)性的利益分配模式來激勵(lì)行動(dòng)者積極參與建筑低碳化，同時(shí)制定完善的規(guī)范、制度來限制其他行動(dòng)者的違規(guī)行為。對(duì)于建設(shè)業(yè)主而言，建設(shè)業(yè)主短期內(nèi)主要關(guān)心的是利潤(rùn)問題(建設(shè)業(yè)主的利潤(rùn)=建筑物價(jià)格－成本+補(bǔ)貼－稅收)。其中建筑物的價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。投資低碳建筑的成本費(fèi)用在建筑初期會(huì)比較高，一般比普通建筑成本增加5%～10%左右，但卻能降低后期50%～90%的使用成本，管理成本會(huì)降低60%～90%左右［7］。而消費(fèi)者在短期內(nèi)主要關(guān)心建筑物的價(jià)格，對(duì)于建筑物的長(zhǎng)期運(yùn)行成本和質(zhì)量關(guān)心的并不多。由此可見，短期內(nèi)建設(shè)業(yè)主和消費(fèi)者可能不能獲得必要的利益，原來的網(wǎng)絡(luò)有可能重構(gòu)甚至瓦解。因此，政府為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要在必需時(shí)利用稅收或補(bǔ)貼等手段，調(diào)整建設(shè)業(yè)主和消費(fèi)者的行動(dòng)。如政府對(duì)于投資低碳建筑的建設(shè)業(yè)主在辦理《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程開工證》、《商品房預(yù)售許可證》五證時(shí)設(shè)立快速辦理通道，縮短建設(shè)業(yè)主的投資回收期，并給予信貸補(bǔ)貼、較低稅費(fèi)等優(yōu)惠，對(duì)于投資高能耗建筑項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主加征碳稅，降低其價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在消費(fèi)者購(gòu)買和使用低碳建筑過程中，政府通過金融機(jī)構(gòu)給予消費(fèi)者更多的信貸補(bǔ)貼和較低的費(fèi)率，而購(gòu)買非低碳建筑的消費(fèi)者不能享受這些優(yōu)惠政策。以上也是解決建筑低碳化外部性問題的途徑。

第二，實(shí)現(xiàn)由政府強(qiáng)制推行向政府監(jiān)管與市場(chǎng)帶動(dòng)并重的轉(zhuǎn)變。政府通過對(duì)建筑材料價(jià)格的管制放開，讓市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制成為資源配置的基礎(chǔ)性工具，使高耗能、高排放建設(shè)業(yè)主在較高的材料價(jià)格面前失去原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，投資“低碳”建筑的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)逐漸取得有利地位，最終實(shí)現(xiàn)建筑低碳化。但是由于低碳建筑市場(chǎng)作為一個(gè)新興市場(chǎng)，各項(xiàng)機(jī)制都不完善，低碳建筑自身的外部性使得市場(chǎng)的供需主體很難主動(dòng)參與到低碳建筑市場(chǎng)中來。因此還需要政府“看的見的手”充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用，引導(dǎo)其他行動(dòng)者共同進(jìn)行低碳開發(fā)。

2.建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的最終形成

經(jīng)過上述5個(gè)步驟，建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)最終形成(見圖3)。圖3中，在國(guó)際組織制定的低碳國(guó)際公約約束下，政府制定本國(guó)建筑業(yè)相關(guān)減碳政策，這些政策對(duì)企業(yè)行動(dòng)者、消費(fèi)者均產(chǎn)生影響。金融機(jī)構(gòu)為投資低碳建筑的建設(shè)業(yè)主、購(gòu)買低碳建筑的消費(fèi)者提供信貸支持，低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)為低碳建筑的建設(shè)業(yè)主提供技術(shù)支持，低碳咨詢機(jī)構(gòu)提供低碳建筑咨詢服務(wù)。這些最終促進(jìn)了建設(shè)業(yè)主、消費(fèi)者身份轉(zhuǎn)化。建設(shè)業(yè)主轉(zhuǎn)化成低碳建筑產(chǎn)品的開發(fā)商，為低碳建筑提供投資資金。消費(fèi)者轉(zhuǎn)化為低碳建筑產(chǎn)品的需求者，為低碳建筑提供購(gòu)買資金。另外，設(shè)計(jì)單位的低碳設(shè)計(jì)方案、施工單位的低碳施工方案、材料設(shè)備供應(yīng)商提供的低碳材料和設(shè)備、運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位的低碳運(yùn)營(yíng)方案等等這些非人類行動(dòng)者都推動(dòng)了建筑低碳化的進(jìn)程。建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)反映出了各動(dòng)力因素之間的作用機(jī)制和建筑低碳化的形成路徑。

三、結(jié) 語

建筑低碳化是未來建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文應(yīng)用行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論構(gòu)建了一個(gè)全面的建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，詳述了各動(dòng)力因素之間的作用機(jī)制，描繪出了實(shí)現(xiàn)建筑低碳化的全景運(yùn)作圖形，強(qiáng)調(diào)了人類和非人類“異質(zhì)”因素在整個(gè)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的重要性。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的過程中，由于行動(dòng)者在網(wǎng)絡(luò)中地位的不平等、信息不對(duì)稱等原因，網(wǎng)絡(luò)有可能重構(gòu)甚至瓦解。政府作為核心行動(dòng)者應(yīng)采取合理的手段調(diào)整行動(dòng)者的行為，引導(dǎo)其積極加入到網(wǎng)絡(luò)，并長(zhǎng)久的維系在網(wǎng)絡(luò)中。

圖3 建筑低碳化行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)

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