黨代會(huì)年，勿忘基層是根

今年是世界范圍內(nèi)的“換屆年”，中共十八大也將帶來(lái)中國(guó)最高決策層的換屆。但我們切不可忘記，基層是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步以及國(guó)家政治穩(wěn)定的根。實(shí)現(xiàn)基層權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)代化，改革的任務(wù)量最大，實(shí)際效果也容易打折扣。

十八大對(duì)中國(guó)權(quán)力最高層的影響，以及對(duì)全黨和全國(guó)的影響都不言而喻。它吸引全國(guó)上下、甚至全世界的目光非常正常。但中國(guó)基層的進(jìn)步容不得等待，基層的具體問題也不太可能自我克制，為黨和國(guó)家的盛事讓路。

2011年的情況顯示，中國(guó)的絕大多數(shù)糾紛和沖突都發(fā)生在基層，它們當(dāng)中有不少形成了全國(guó)影響，在一定程度上損害了國(guó)家穩(wěn)定的質(zhì)量。其中不少基層群體事件是由官員處置不當(dāng)引起或激化的。

中國(guó)基層組成了承載國(guó)家改革開放的龐大載體，基層官員們總體上勞苦功高。沒有他們的參與，國(guó)家再好的政策也落不到民間，中共最多只能扮演中國(guó)上層的“精英黨”。

但另一方面，中國(guó)社會(huì)整體進(jìn)入現(xiàn)代化的時(shí)間太短，基層在這個(gè)過程中受到的歷練和優(yōu)化也比較淺。而互聯(lián)網(wǎng)卻在最近幾年把中國(guó)基層突然拔高到世界高水平的要求線上，這帶來(lái)了基層實(shí)際情況與社會(huì)期待之間越來(lái)越明顯的沖突。

毋庸諱言，用互聯(lián)網(wǎng)上最嚴(yán)苛的要求來(lái)衡量中國(guó)基層政權(quán)的表現(xiàn)，它們很多都能被揪住不少小辮。這完全不是因?yàn)橹袊?guó)基層官員都“不是好人”，而是因?yàn)橹袊?guó)公權(quán)力的完善本身就是一個(gè)過程，不可能一步到位。

如果中國(guó)基層政權(quán)都只能被打低分，那么中國(guó)這些年的巨大進(jìn)步就是不可解釋的。因?yàn)辄h和政府這些年取得的成績(jī)，只能是中國(guó)所有基層政權(quán)工作業(yè)績(jī)的總和。

然而輿論揭露的基層問題又大多是真實(shí)的，人們對(duì)基層政府的各種意見也通常不是不合理的?；鶎诱?quán)受到的壓力很可能長(zhǎng)期處在高水平上，這個(gè)現(xiàn)實(shí)是基層的再大成績(jī)也抵扣不了的。

無(wú)論合理還是不合理，中國(guó)基層官員都面臨全面提高工作能力和作風(fēng)的硬仗。這既是黨的要求，也是現(xiàn)實(shí)帶來(lái)的強(qiáng)制。中國(guó)社會(huì)經(jīng)過幾十年的改革積累，官民關(guān)系正在經(jīng)歷深刻的變化，“父母官”們正在變成服務(wù)者和被監(jiān)督者，這不是一句口號(hào)，而是中國(guó)政治新的本質(zhì)。

中國(guó)改革是自上而下推動(dòng)的，但社會(huì)對(duì)權(quán)力的感受卻是自下而上發(fā)生的。其實(shí)中共原本崛起于基層，至今扎根基層，對(duì)基層情緒彼此串聯(lián)和向上運(yùn)動(dòng)的能力十分熟悉。基層穩(wěn)則國(guó)家安。

在十八大即將召開的時(shí)候，國(guó)家上下不應(yīng)把眼睛都盯在高層人事安排上，而應(yīng)同時(shí)關(guān)注基層政權(quán)的進(jìn)步，為此提供關(guān)心和支持，也注入更多資源。這是今年過好“黨代會(huì)年”應(yīng)當(dāng)著重使力，也是很多人都能使得上力的關(guān)鍵所在。

中國(guó)有句老話說(shuō)：天高皇帝遠(yuǎn)。但現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)把輿論這個(gè)“皇帝”帶到每一名基層官員的身邊。一個(gè)基層官員的拙劣表現(xiàn)，也可以被當(dāng)成整個(gè)公權(quán)力“脫離人民”的象征。

所有官員都應(yīng)有緊迫感，基層官員誰(shuí)也不要以為自己可以是例外。當(dāng)官都是不容易的，今天的中國(guó)正在完全意義上印證這個(gè)道理?；鶎庸賳T們沒有別的選擇，他們唯一能做的就是盡快成為嚴(yán)格意義上的合格者?！?/p>