加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高黨派成員提案、議案及信息撰寫能力

摘要：提案、議案及信息工作，是民主黨派成員發(fā)揮參政議政作用最直接、最經(jīng)濟(jì)、最便捷、最有效的手段，由于在具體實(shí)施和撰寫操作方面不夠理想，一定程度上會制約其水平的發(fā)揮，為此，需要發(fā)揮社院教學(xué)培訓(xùn)主陣地作用，開展提高黨派成員提案、議案及信息撰寫能力教學(xué)內(nèi)容和方法的研究。

關(guān)鍵詞：提案、議案及信息；撰寫；培訓(xùn)

中圖分類號：D665文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723163（2012）06003105

隨著我國民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展，多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷完善，以及黨外干部教育培訓(xùn)力度的不斷加大，民主黨派成員的政黨意識、參與意識明顯增強(qiáng)，尤其是新一代成員，積極主動要求知情出力的愿望比較強(qiáng)烈，但在實(shí)際操作中就參政議政效果而言，往往還存在不盡如人意之處。就民主黨派的絕大多數(shù)成員而言，參政議政更多的是要通過撰寫提案、議案、信息等工作來實(shí)現(xiàn)的，這是民主黨派成員發(fā)揮作用最直接、最經(jīng)濟(jì)、最便捷、最有效的手段，是下通各界、上達(dá)黨委政府，反映社情民意、傳達(dá)公眾利益訴求、披露苗頭性傾向性問題的綠色通道，也是體現(xiàn)民主黨派參政議政整體水平的基礎(chǔ)和源頭，由于具體操作實(shí)施上不夠理想，一定程度上制約了其水平的發(fā)揮。本課題組認(rèn)為，參政議政隊(duì)伍的素質(zhì)和能力決定著參政議政工作的質(zhì)量和成效，社院作為黨外干部培訓(xùn)的主陣地，有責(zé)任和義務(wù)在提高民主黨派成員參政議政能力，尤其是提案、議案及信息撰寫的能力方面進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)工作的研究。為此，課題組通過了解現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在分析查找急需通過培訓(xùn)解決的相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，提出以下解決問題的途徑和方法。

一、加強(qiáng)理論培訓(xùn)，打牢思想基礎(chǔ)

理論是行動的指南，能力的提高需要建立在堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)之上。參政議政能力的提高也不例外，什么是參政議政、意義何在，可以通過哪些方式和途徑參政議政，如何才能做好參政議政工作等等，都是首先需要弄清楚的理論問題。在以往的培訓(xùn)中我們發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)員對這些基礎(chǔ)理論并不是很清楚，有的認(rèn)為自己又無一官半職，參政議政都是別人的事與自己沒有關(guān)系；有的認(rèn)為參政議政沒有實(shí)際意義和作用，只是形式而已；有的雖有積極性但不知道應(yīng)該通過什么方式，如何操作，缺乏技術(shù)性。因此，要提高黨派成員的參政議政能力，首先應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)，使其對參政議政的完整含義有更深入的理解，并在此基礎(chǔ)上樹立參政議政的責(zé)任意識。具體內(nèi)容包括以下方面：

1了解參政黨的職能。“新中國建立初期，民主黨派成為實(shí)際意義的參政黨后，其職能是參、代、監(jiān)、改。即參加國家事務(wù)的管理，參加對國家政治生活中的重大事件的協(xié)商和執(zhí)行；代表其成員和所聯(lián)系的群眾的合法利益，反映他們的意見和要求；對共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)的工作發(fā)揮監(jiān)督作用；對其成員和所聯(lián)系群眾，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，進(jìn)行自我教育和自我改造?！盵1]中共十一屆三中全會以后，各民主黨派的“自我改造”，被加強(qiáng)“自身建設(shè)”所取代。20世紀(jì)80年代，民主黨派作為參政黨地位明確前后，各民主黨派在其章程中提出要增強(qiáng)參政議政能力?！?002年各民主黨派召開新世紀(jì)的第一次代表大會，修改了各自的章程。各民主黨派的章程都規(guī)定，民主黨派的職能主要是參政議政、民主監(jiān)督?！盵2]2004年1月17日，中共中央舉行黨外人士迎春座談會，胡錦濤提出：要進(jìn)一步提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。2005年中共中央5號文件進(jìn)一步指出：要完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，要充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的參政議政作用，充分發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用。這兩個(gè)“充分發(fā)揮”進(jìn)一步確定了新世紀(jì)參政黨的基本職能主要是：參政議政、民主監(jiān)督。2006年胡錦濤在第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表重要講話時(shí)指出：民主黨派在加強(qiáng)自身建設(shè)中，要注重全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力。隨著多黨合作制度不斷制度化、規(guī)范化、程序化，參政黨的工作也在不斷擴(kuò)展，由咨詢服務(wù)到參政議政，舞臺越來越寬，但同時(shí)對參政黨的要求也越來越高。

2明確民主黨派加強(qiáng)能力建設(shè)的必要性和迫切性。民主黨派加強(qiáng)能力建設(shè)是國際、國內(nèi)形勢發(fā)展的必然要求，是我國民主政治發(fā)展的必然要求，是執(zhí)政黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)后的必然要求，是民主黨派自身建設(shè)的必然要求。黨派成員要充分認(rèn)識到，在我國，民主監(jiān)督功能的實(shí)現(xiàn)大多是通過參政議政來表現(xiàn)的，民主黨派如果不參加或不進(jìn)行參政議政，那么民主監(jiān)督也就無從談起。參政議政代表了民主黨派在國家政權(quán)中的地位和作用，體現(xiàn)了參政黨在多黨合作政治格局中存在的價(jià)值，是民主黨派的基本職能和黨派工作的生命線，也是民主黨派在社會中存在和發(fā)揮作用的必要性體現(xiàn)和重要形式。同時(shí)，參政議政又是多黨合作的重要內(nèi)容，民主黨派的性質(zhì)、地位和特點(diǎn)，決定其參政議政有著獨(dú)特的、不可替代的作用，有利于中國共產(chǎn)黨廣泛集中各界人士的智慧，充分反映他們的意志和各方面的合理要求，使制定的方針政策更加科學(xué)、更加民主，對于提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)我國多黨合作事業(yè)的發(fā)展，有著極為重要的地位，作為黨派成員都不應(yīng)輕視這項(xiàng)工作。

3把握參政議政的主要內(nèi)涵。參政議政是對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。參政議政的形式主要包括：在人大中擔(dān)任人大代表、常委會或?qū)Ｎ瘯瘑T等；在政府擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、擔(dān)任政府參事；在法院、檢察院擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；在政協(xié)中擔(dān)任政協(xié)委員、專委會負(fù)責(zé)人、政協(xié)機(jī)關(guān)專職領(lǐng)導(dǎo)；以本黨派的名義在政協(xié)大會上發(fā)表意見和主張，提出代表本黨派組織的提案；參加或列席各種座談會、通報(bào)會，參加重要外事、內(nèi)事活動；自主開展調(diào)查研究、各種形式的社會服務(wù)。

從參政的角度看，按照中央文件的規(guī)定，參政的基本點(diǎn)是，“一個(gè)參加，三個(gè)參與”，即：參加國家政權(quán)；參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；參與國家事務(wù)的管理；參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。省、市、縣層面的參政內(nèi)涵與此一致。這說明，參政議政的“政”主要是指“國家和社會公共事務(wù)”，因此參政的形式可劃分為實(shí)職安排、政治安排和社會安排，即通過在人大、政協(xié)、政府、法院、檢察院、黨派等機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員；在各種人民團(tuán)體和社會團(tuán)體中任職等。

從議政的角度看，可通過參加高層協(xié)商、在政協(xié)大會上提交提案和進(jìn)行大會發(fā)言、向中共黨委、政府及有關(guān)部門提交專題報(bào)告和建議案、反映社情民意、以人大代表身份提出議案并參加決策、以特約人員身份間接參與政策的制定和監(jiān)督等等形式來實(shí)現(xiàn)。也就是說，黨派成員可以從不同層次、不同高度、不同視覺，通過人大、政協(xié)會議，對政府工作計(jì)劃和實(shí)施情況提出建設(shè)性意見，就國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)提出提案、議案，或通過信息反映社情民意，幫助政府科學(xué)決策。

提案、議案及信息是民主黨派成員履行參政議政職能最經(jīng)常、最有效的形式之一。廣大黨派成員在參政議政中，對于一般涉及內(nèi)容大、范圍廣的問題，可充分發(fā)揮民主黨派人才智力優(yōu)勢，通過兩會提案、議案大會發(fā)言提出，而涉及事情不太大，但很重要，需要即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)解決的問題，則可通過上報(bào)反映社情民意的信息方式，這是中共和政府完善科學(xué)決策，了解社情民意，凝聚民心的重要渠道和橋梁，也是民主黨派成員為現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力最有效、最直接的方式。

二、通過案例教學(xué)，提高實(shí)際操作能力

選擇適當(dāng)案例，通過案例分析，著重針對如下內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)。

（一）關(guān)于提案、議案的有效組織

提案、議案工作的生命在于質(zhì)量，質(zhì)量高低直接關(guān)系到作用能否發(fā)揮，關(guān)系到參政議政的實(shí)際效果。由于黨派的提案、議案大部分都需要由基層支部組織實(shí)施，在各民主黨派相繼完成換屆工作后，大批基層新委員將走上工作崗位擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施工作，為達(dá)到有效組織的目的，在對他們的培訓(xùn)中可提出以下建議：

1通過支部生活抓社情民意。在基層支部活動中，組織大家對剛剛出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行討論，看看相關(guān)部門是否已解決，需不需要反應(yīng)，問題怎樣提，提交到哪個(gè)部門，請哪個(gè)部門關(guān)注，如何收集材料，用什么語言表達(dá)。2有效組織團(tuán)隊(duì)。參政議政能力是選拔干部的重要條件，需要注意發(fā)揮骨干的作用，同時(shí)通過“混搭”組織團(tuán)隊(duì)，不僅可以培養(yǎng)干部，還能使各個(gè)階層的人士參與進(jìn)來，使觀察問題的角度更廣。3注意平時(shí)抓及早抓。抓不抓不一樣，抓得早，立題早，調(diào)研時(shí)間就充分。4吸收“外腦”借用“外力”。不要局限于利用本黨派的資源，還可以利用外部資源，如有的部門希望通過黨派的渠道反映問題，可以合作。

（二）關(guān)于提案、議案的撰寫

1選題

選題大致可分為以下五種類型：一是冷點(diǎn)型選題，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)抓急需，它往往是人人心中有，他人筆下無的冷點(diǎn)議題，是事關(guān)大局而又被社會忽略的議題，是需要解決的迫切議題；二是熱點(diǎn)型選題，這類選題關(guān)注的事項(xiàng)，黨委和一府兩院已經(jīng)注意到，還未決策或者還未采取行動，或者正在著手辦理，但力度不夠，火候未到，水溫未達(dá)到沸點(diǎn)，需要趁火添柴，把水燒開；三是糾偏型選題，對于一些政務(wù)事務(wù)，黨委政府已作了決策，或者人大已經(jīng)立法，但在貫徹執(zhí)行的過程中，決策、法律與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了矛盾，需要改進(jìn)的問題；四是短板型選題，短板概念是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“木桶效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)也是如此，很多短板影響了整體效果，浪費(fèi)了長板效用；五是前瞻性選題，從發(fā)展趨勢出發(fā)，選擇預(yù)見性強(qiáng)的議題，杜絕事故苗頭的議題，提出錦囊妙計(jì)。

選題要注意把握以下原則：⑴政治性原則：選題要圍繞中心，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展。必須圍繞政府中心工作，主要包括三個(gè)層面：一是政府的階段性目標(biāo)，如五年規(guī)劃，十年規(guī)劃等；二是政府的年度主要任務(wù)和中心工作；三是政府當(dāng)前的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。同時(shí)，選題還要關(guān)注民生，堅(jiān)持公平，維護(hù)和諧。全國政協(xié)委員吳正德曾經(jīng)說：“民主黨派在社會上存在有沒有地位，有兩個(gè)認(rèn)同：一是要得到執(zhí)政黨的認(rèn)同，我們和執(zhí)政黨是一條心，都在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，我們有共同的理想和愿望，我們堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這是得到執(zhí)政黨認(rèn)同的政治因素；二是要得到民眾的支持，我們能夠反映人民群眾的呼聲，能夠開通反映人民訴求的渠道，特別是反映弱勢群體的呼聲?！雹茰?zhǔn)確性原則：選題要準(zhǔn)，這是選擇議題的核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，一要選擇服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中心工作的大課題。二要選擇群眾關(guān)心的“熱”課題，通過認(rèn)真調(diào)查研究，為合理解決這些問題建言獻(xiàn)策。三要選擇具有適度前瞻性的新課題，要善于科學(xué)預(yù)測發(fā)展中可能出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)捕捉，超前研究。⑶效益性原則：要重實(shí)效性、采用度，能夠解決實(shí)際問題。要有層次感、分寸感，本地區(qū)的問題，應(yīng)提交本地區(qū)解決，如省級問題就提到省會上解決，若提到全國會上，一般都會打到省里，地級問題也如此。要抓住時(shí)機(jī)，時(shí)機(jī)是影響參政議政質(zhì)量的重要因素，“言當(dāng)其時(shí)，一字千金；言背其時(shí)，一文不值”。⑷關(guān)系性原則：一是處理好大和小的關(guān)系?！按蟆睕Q定范圍和方向，“小”決定深度、高度和可操作性。二是處理好一府兩院和人民群眾的關(guān)系。三是要處理好議題涉及的對象和辦理對象的關(guān)系。⑸公共性原則：要處于公心，不能為一己之事，成員在單位遇到的問題，個(gè)人訴求不能利用政協(xié)這個(gè)公共資源來提出，但如果很有代表性，而不僅僅是個(gè)人利益的可以提，不要把提案變信訪。

2調(diào)研

了解和反映社情民意是民主黨派履行參政議政職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綜觀“民主黨派優(yōu)秀提案選編”可以看出，高質(zhì)量提案都是深入調(diào)研的結(jié)果，深入開展調(diào)查研究是提案質(zhì)量的重要保證。參政議政不是一般老百姓聊家常，不是課堂講課，不是發(fā)牢騷抱怨，不是學(xué)術(shù)研究，而是基于事實(shí)，基于問題，總結(jié)提煉，深入分析，針對性地提出可操作的解決思路和方案。人云亦云，唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻、唯名利是圖，都不可能發(fā)揚(yáng)求實(shí)精神，做出科學(xué)的分析判斷。有的黨派成員，在人大、政協(xié)會議上的發(fā)言，旁征博引，言之鑿鑿，語驚四座，遞交的提案、議案或意見建議能夠切中要害被各級領(lǐng)導(dǎo)所采納，都是善于思考，善于調(diào)研，了解實(shí)情的結(jié)果。

調(diào)研要注意政策性、政治性、層次性、宏觀性，要突出“重點(diǎn)”，圍繞中心調(diào)研；突出“亮點(diǎn)”，抓好典型調(diào)研；突出“難點(diǎn)”，搞好深層次問題的調(diào)研；突出“熱點(diǎn)”，貼近社會調(diào)研；突出“焦點(diǎn)”，搞好跟蹤調(diào)研；突出“弱點(diǎn)”，搞好專題調(diào)研。切忌先入為主主觀主義，走馬觀花形式主義，弄虛作假自由主義，居高臨下官僚主義。

調(diào)研的實(shí)施步驟：一要制定調(diào)研方案。關(guān)鍵是設(shè)計(jì)調(diào)研提綱和調(diào)查問卷、調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，制定出周密的調(diào)研方案，調(diào)研工作就成功了一半。二要組織調(diào)研力量。要根據(jù)選題，挑選具有相關(guān)專業(yè)和職業(yè)背景的代表或委員組成調(diào)研組，同時(shí)注重協(xié)調(diào)、互動，用好社會資源。三要選擇調(diào)研對象。搜索有關(guān)部門已形成的調(diào)研成果；選擇黨委一府兩院及企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、基層群眾、當(dāng)事人；選擇相關(guān)報(bào)刊雜志與電視網(wǎng)絡(luò)、書籍，查清最新社會動態(tài)；查閱有關(guān)文件，防止炒冷飯、開馬后炮。四要選擇調(diào)研方式。召開座談會、面對面聽取意見、提出問題、研討問題；索取相關(guān)政務(wù)文件信息資料，發(fā)送調(diào)查問卷和統(tǒng)計(jì)表冊，讓調(diào)研對象填寫。

3論證

在調(diào)查的材料弄全、弄準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對材料進(jìn)行鄭重而不敷衍、深刻而不膚淺、系統(tǒng)而不零碎地分析、綜合、提煉，進(jìn)行理性思考，抓住事物的本質(zhì)及其與周圍事物的聯(lián)系，集中各方面的正確意見進(jìn)行研究論證。論據(jù)在參政議政工作中具有特殊重要的作用，因而對論據(jù)具有特殊的要求，要注意論據(jù)的可靠性、充實(shí)性、邏輯性。一要對調(diào)查研究獲得的資料信息進(jìn)行整理、加工、提煉。不僅需要求證、求同、正效應(yīng)評估，也要求質(zhì)疑、追問和負(fù)效應(yīng)評估。既要從大局和政治高度把握，又要從現(xiàn)實(shí)可能層面斟酌，把專題調(diào)研與提出對策、醞釀起草提出議案建議結(jié)合，還要把點(diǎn)與面、解剖麻雀與立論建言結(jié)合。二要對來自社會各個(gè)方面、各個(gè)不同角度和層次提出問題和建議，不帶偏見，擺脫部門和地方的局限，從國家大局出發(fā)，公正地提出問題，研究問題，開出標(biāo)本兼治的良方，抵制部門和地方將公共權(quán)力部門化、地方化、利益化的傾向。

4撰寫

把握以下方面：⑴著眼于解決問題，提出提案建議，是為治國理政，幫助黨委政府提高執(zhí)政力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。⑵注意理性思維，不能像學(xué)術(shù)論文，要周密論證，理性表達(dá)，而是既要考慮前瞻性、必要性，更要考慮現(xiàn)實(shí)可能性。⑶注意可操作性，建議是參政議政的最重要的果實(shí)，要把握建議的有效性、可操作性。著力尋求切實(shí)可行的、操作性強(qiáng)的解決問題的具體方案、具體措施，黨委、政府部門一得到就能操作，一操作就能解決問題。⑷注意一事一議，抓住問題的實(shí)質(zhì)，針對一個(gè)部門，如果涉及多個(gè)部門，協(xié)調(diào)起來很費(fèi)力。⑸注意對策的時(shí)效性，對策必須關(guān)注文件是否已經(jīng)出臺、政策是否已經(jīng)制定，同時(shí)參考其他地方或相關(guān)部門的有關(guān)可借鑒部分。⑹對事情的真實(shí)性負(fù)責(zé)，注意數(shù)據(jù)的可靠性，有正確的出處，尤其對媒體網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)要有所選擇和保留。⑺強(qiáng)調(diào)建設(shè)性。如態(tài)度上應(yīng)表示“希望有變化”、“希望做的更好”。

（三）關(guān)于信息撰寫

信息的最大特點(diǎn)是信息渠道的暢通性，可以通過政協(xié)渠道，也可以通過黨派渠道，還可以通過統(tǒng)戰(zhàn)渠道，下通各界，上達(dá)中央，可以及時(shí)將基層同高層決策部門相溝通。這是民主黨派成員發(fā)揮作用最直接、最經(jīng)濟(jì)、最便捷、最有效的手段，是反映社情民意、傳達(dá)公眾利益訴求、披露苗頭性傾向性問題的綠色通道，是目前黨委和政府最關(guān)注的工作，也是體現(xiàn)民主黨派參政議政整體水平的基礎(chǔ)和源頭。

社情民意信息工作與提案工作具有共性之處，如都是圍繞中心、服務(wù)大局，對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。但也有一些區(qū)別，如參與的“范圍”不一樣；通過的“渠道”不一樣；閱讀的“層次”不一樣；涉及的“內(nèi)容”要求不一樣；反饋的“方式”不一樣。因此要明確其側(cè)重點(diǎn)：一是反映情況、提出意見建議；二是確立合適提出意見和建議的角度，如政治角度、戰(zhàn)略角度、策略角度、技術(shù)角度、措施角度；三是分析如何更容易被采納，如考慮接納意見和建議的部門分工、從國情實(shí)際出發(fā)（不輕易提出國外模式）、重視總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)、不涉及有關(guān)政治體制政黨體制的話題、涉及民族宗教的內(nèi)容先與相關(guān)部門核實(shí)；四是重視表述方法（標(biāo)題、觀點(diǎn)、數(shù)據(jù)、長短、層次），著重研究前三個(gè)問題，把核心內(nèi)容展現(xiàn)在標(biāo)題上，要有明確的態(tài)度和觀點(diǎn)，運(yùn)用有說服力的數(shù)據(jù)。

堅(jiān)持以下原則：1一事一報(bào)。一件事編一期信息或一類事綜合一期信息。2力求真實(shí)。信息不真實(shí)，不僅沒用，而且誤事。力求真實(shí)是信息工作的首要問題，提倡講真話、報(bào)實(shí)情，反對弄虛作假。3注重質(zhì)量。真實(shí)本身就是質(zhì)量，不真實(shí)就談不上質(zhì)量。從另外一個(gè)角度來強(qiáng)調(diào)信息的質(zhì)量，就是反映的情況應(yīng)該具有普遍性的意義，應(yīng)該是有份量、有價(jià)值的信息。為此，必須著眼大局、貼近實(shí)際、貼近群眾。4爭取快速。信息最講時(shí)效，有時(shí)候早一天得到就可以解決問題，晚一天就可能沒用。應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，盡量減少環(huán)節(jié)，提高效率，特別是一些重要信息更應(yīng)及時(shí)、快捷。5突出特色。信息常常是從不同界別、不同層次、不同角度、不同利益群體反映各界群眾的愿望和要求，把他們的意見綜合起來，信息就有了特色。黨政部門看見也就可以基本了解各階層、各界別人士的想法。所以，在反映社情民意的時(shí)候要十分注意界別性，避免一般性，從不同方面反映社會各界群眾的意見和要求。6注意用心。在做好本職工作基礎(chǔ)上，注意信息積累，從工作、生活中的小事入手，從熟悉的問題出發(fā)，結(jié)合自身專業(yè)，進(jìn)行歸納提煉，提出有質(zhì)量、有見地的意見建議。

黨的十八大針對健全社會主義協(xié)商民主制度明確指出：“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力?！毙滦蝿菹录訌?qiáng)民主黨派參政議政培訓(xùn)，需要加強(qiáng)黨派成員學(xué)習(xí)領(lǐng)會重大理論問題和重大方針政策的能力培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局，觀察、分析和把握社會熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞團(tuán)結(jié)各方、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，加強(qiáng)大局意識教育，更要從技術(shù)上、操作上加大培訓(xùn)力度，提升撰寫調(diào)研報(bào)告、建議案、提案、社情民意等參政議政文稿等能力，以提高求真務(wù)實(shí)、深入調(diào)研，分析并提出具有前瞻性、建設(shè)性、可行性意見和建議的能力和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]鄭憲.中國民主黨派建設(shè)理論[M].北京：中共中央黨校出版社，2005：71.

編輯：王芳