新社會(huì)階層的興起對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響

摘要：在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型、利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的背景下，我國(guó)社會(huì)階層發(fā)生重大裂變和重組。新時(shí)期新社會(huì)各階層在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮的作用，他們成為社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。要做好新社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手，把新社會(huì)階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周?chē)?/p>

關(guān)鍵詞：新社會(huì)階層；統(tǒng)戰(zhàn)工作；創(chuàng)新；影響

中圖分類(lèi)號(hào)：D66文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723163（2012）06006205

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)分工不斷細(xì)化，涌現(xiàn)出新的社會(huì)階層。我國(guó)新的社會(huì)階層，是在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中產(chǎn)生的，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中，他們作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在促進(jìn)共同富裕、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。新社會(huì)階層作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物，作為新的生產(chǎn)力的表現(xiàn)形式，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中正發(fā)揮著重要的作用。做好新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們面臨的新的重要任務(wù)。

一、新社會(huì)階層的特點(diǎn)及積極影響

我國(guó)新的社會(huì)階層歸納起來(lái)包括六個(gè)方面的人員：一是民營(yíng)科技企業(yè)的從業(yè)人員和技術(shù)人員；二是受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員；三是個(gè)體戶(hù)；四是私營(yíng)企業(yè)主；五是中介組織的從業(yè)人員；六是自由職業(yè)人員。目前我國(guó)新的社會(huì)階層以及從業(yè)人員人數(shù)超過(guò)1.5億人，約占總?cè)丝诘?1.5%，掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專(zhuān)利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國(guó)近1/3的稅收，每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。

1.新社會(huì)階層的特點(diǎn)

第一，對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響是利弊兼有

作為一支新生力量，新社會(huì)階層是隨著時(shí)代的發(fā)展變化而發(fā)生發(fā)展的，他們對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響是利弊兼有，但其主流是積極的、向上的。

一方面他們的勞動(dòng)和利益得到社會(huì)的尊重與承認(rèn)。新社會(huì)階層擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，熱愛(ài)祖國(guó)。他們勇于開(kāi)拓，自由擇業(yè)，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，用所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)于社會(huì)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)，他們都是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。這支隊(duì)伍整體素質(zhì)好，具有很強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，有很強(qiáng)的事業(yè)心，一部分代表人物懂法、懂經(jīng)濟(jì)、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是難得的綜合型人才。這些人思想狀況主流是好的、健康的、積極向上的，他們自強(qiáng)自立，開(kāi)拓進(jìn)取，具有較高的職業(yè)道德和與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的人生觀、價(jià)值觀；具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和參政議政愿望；具有較強(qiáng)的同情心、正義感和民主意識(shí)，就國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等諸多方面問(wèn)題敢于發(fā)表自己的意見(jiàn)和見(jiàn)解。這些新社會(huì)階層，盡管在財(cái)產(chǎn)狀況、文化層次、社會(huì)地位、社會(huì)職業(yè)上有所區(qū)別，但都有共同的特征，他們是以合法經(jīng)營(yíng)取得財(cái)富，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，其中的一些優(yōu)秀分子也因此贏得社會(huì)的尊重。

另一方面，新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍中也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問(wèn)題。新的社會(huì)階層人士?jī)?nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，在一些新社會(huì)階層人員當(dāng)中，確實(shí)不同程度地存在著違法亂紀(jì)現(xiàn)象。在少數(shù)人中還存在著某些缺點(diǎn)、錯(cuò)誤、甚至嚴(yán)重的不法行為。如，偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會(huì)風(fēng)氣等。還有少部分人對(duì)我國(guó)的政治制度和發(fā)展道路存在著模糊甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

第二，新的社會(huì)階層人數(shù)眾多，社會(huì)貢獻(xiàn)大

新社會(huì)階層是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的產(chǎn)物。他們?cè)谖覈?guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用。近年來(lái)，新社會(huì)階層積極參與社會(huì)公益事業(yè)，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量。他們的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：一是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了國(guó)家稅收。二是擴(kuò)大了就業(yè)門(mén)路，緩解了就業(yè)壓力。三是積極參加“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會(huì)公益活動(dòng)。

第三，結(jié)構(gòu)多樣，發(fā)展趨勢(shì)快

新社會(huì)階層覆蓋范圍廣泛。新社會(huì)階層人士中，由于行業(yè)和身份的差別，新的社會(huì)階層內(nèi)部各個(gè)階層的差異性加大，結(jié)構(gòu)呈多樣性。私營(yíng)企業(yè)的人員一部分是來(lái)自機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的“下崗”、“下?！?、“退休”人員；另一部分是由農(nóng)民經(jīng)過(guò)多年創(chuàng)業(yè)和長(zhǎng)期積累演變而來(lái)，人員結(jié)構(gòu)呈多樣化。近年來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制企業(yè)的吸引力不斷增強(qiáng)，大中專(zhuān)畢業(yè)生已主角成為這一階層的主體，年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主，隨著行業(yè)分工細(xì)化，新的社會(huì)階層認(rèn)識(shí)分布范圍較廣，創(chuàng)業(yè)欲望和發(fā)展活力較強(qiáng)。

第四，思維活躍，利益訴求強(qiáng)烈

新社會(huì)階層人士絕大多數(shù)是受黨教育多年，得益于黨的改革開(kāi)放和富民政策，對(duì)黨和社會(huì)主義有著深厚的感情，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，主流是健康，積極向上的。他們當(dāng)中許多人的思維比較活躍，自我意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)較強(qiáng)，善于獨(dú)立思考，思想解放，敢于創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)。一方面，他們更多的是關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，希望政府能不斷改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和政策。另一方面，隨著事業(yè)的成功，他們更加關(guān)心自身的形象，渴望得到社會(huì)承認(rèn)和具有一定社會(huì)地位，有較強(qiáng)的自我認(rèn)同感意識(shí)。尤其是具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響的人士，政治訴求不斷提高，對(duì)于參政議政和參與各種社會(huì)活動(dòng)愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。

新社會(huì)階層既是一個(gè)開(kāi)放的、有活力的階層，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的、相對(duì)的階層：他們是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，是現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力源之一；但同時(shí)新社會(huì)階層仍然處于不斷發(fā)展變化之中，尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)，其內(nèi)部成員及其與其他社會(huì)階層的相互流動(dòng)、滲透仍在進(jìn)行。因此，既要充分肯定和發(fā)揮新的社會(huì)階層的重要作用，又要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)新的社會(huì)階層健康成長(zhǎng)。

2.新社會(huì)階層的積極影響

目前，新社會(huì)階層已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在發(fā)展生產(chǎn)、活躍市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、納稅創(chuàng)匯、社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。新社會(huì)階層人士作為改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極參與者，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)者，是自主創(chuàng)新的促進(jìn)者和社會(huì)事業(yè)的踐行者，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用。

第一，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了國(guó)家稅收

新社會(huì)階層是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，為社會(huì)創(chuàng)造了大量財(cái)富，為國(guó)家增加了稅收。新社會(huì)階層人員，許多是從機(jī)關(guān)、科研單位、高等院校、國(guó)有企業(yè)下海經(jīng)商、辦企業(yè)的，他們抓住了改革開(kāi)放和社會(huì)轉(zhuǎn)型所提供給他們的制度資源和機(jī)遇，憑借個(gè)人聰明才智或技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)創(chuàng)辦企業(yè)，并做精做強(qiáng)。新社會(huì)階層人士掌握或管理著相當(dāng)大一部分資本，他們運(yùn)用自己所擁有的生產(chǎn)要素，直接參與或服務(wù)于生產(chǎn)過(guò)程，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，也是國(guó)家稅收的重要來(lái)源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)新社會(huì)階層以及從業(yè)人員人數(shù)已超過(guò)1.5億人，約占總?cè)丝诘?1.5%，掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專(zhuān)利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國(guó)近1/3的稅收。其中，以浙江、江蘇這類(lèi)新社會(huì)階層人士比較集中和活躍的地區(qū)為例，民營(yíng)企業(yè)上繳的稅收已經(jīng)超過(guò)或接近全省的一半。

第二，擴(kuò)大了就業(yè)門(mén)路，緩解了就業(yè)壓力

新的社會(huì)階層在提供就業(yè)和吸納下崗失業(yè)人員方面作出了巨大貢獻(xiàn)。他們或者自主擇業(yè)，或者以自己創(chuàng)辦企業(yè)招工的方式，吸納了很大一部分待業(yè)人員和公有制部門(mén)的富余人員，從而擴(kuò)大了就業(yè)門(mén)路，有效地緩解了就業(yè)壓力。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，全國(guó)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)平均每年新增就業(yè)崗位近600萬(wàn)個(gè)，約占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的3/4。在我國(guó)7億多就業(yè)者中，非公有制經(jīng)濟(jì)吸納的就業(yè)量（含農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力）就占到90%以上；如果不含農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，吸納的就業(yè)量為1.9億人，占全社會(huì)就業(yè)總量的26%。

第三，為社會(huì)公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)

在扶貧、救災(zāi)和各類(lèi)公益活動(dòng)中，許多新社會(huì)階層人員都慷慨解囊。新的社會(huì)階層中來(lái)自于工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，他們當(dāng)中的大多數(shù)人，自己富了不忘國(guó)家，不忘社會(huì)，不少人熱心參與了“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會(huì)公益活動(dòng)和扶貧支農(nóng)事業(yè)，以各種方式回報(bào)社會(huì)，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了作用。

二、做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

新社會(huì)階層的出現(xiàn)不僅給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)不可限量的機(jī)遇，同時(shí)也給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。積極探索新形勢(shì)下新社會(huì)階層的出現(xiàn)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，對(duì)于鞏固和發(fā)展新世紀(jì)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有特別重要的意義。

胡錦濤同志在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話(huà)中指出，必須科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，全面兼顧和實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層群眾的利益，充分發(fā)揮社會(huì)各階層在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。要堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，切實(shí)做好新的社會(huì)階層人士的工作，尊重他們的勞動(dòng)創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，凝聚他們的聰明才智，引導(dǎo)他們做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。這為我們做好新時(shí)期新階段新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。

1.提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳

目前，社會(huì)上部分領(lǐng)導(dǎo)干部，包括一些統(tǒng)戰(zhàn)干部，對(duì)如何做新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作了解較少，對(duì)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不夠。

我們必須高度重視新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。要科學(xué)分析新社會(huì)階層的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握其整體發(fā)展動(dòng)態(tài)和內(nèi)在規(guī)律，了解他們的工作實(shí)際和思想實(shí)際，規(guī)范他們的思想和行為，確保這支日益擴(kuò)大的隊(duì)伍不偏離建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義方向。

一是要正確認(rèn)識(shí)和看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的新社會(huì)階層。要貫徹“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，密切與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，掌握新的社會(huì)階層的發(fā)展變化，暢通反映意見(jiàn)、提出建議的渠道，維護(hù)他們合法權(quán)益，鼓勵(lì)和幫助他們發(fā)展事業(yè)，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)他們“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由中共統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭、其他各職能部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度。定期和不定期開(kāi)展對(duì)新的社會(huì)階層人士情況的調(diào)查研究，摸清基本情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)，反映他們的利益訴求。

2加強(qiáng)教育培訓(xùn)引導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)

按照“團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層的政治引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)教育工作，幫助他們樹(shù)立社會(huì)主義利益觀，形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念和道德規(guī)范，引導(dǎo)他們穩(wěn)定、健康地成長(zhǎng)。提高他們的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和思想道德覺(jué)悟，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，致富思源、富而思進(jìn)，自覺(jué)履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，做合格的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

充分利用現(xiàn)代傳媒，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒、信息渠道做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。新的社會(huì)階層思想觀念活躍，獨(dú)立性強(qiáng)，易產(chǎn)生自由化傾向，易受西方媒體的影響。為適應(yīng)社會(huì)化統(tǒng)戰(zhàn)格局，就必須充分運(yùn)用思想輿論工具，通過(guò)現(xiàn)代傳媒、信息手段，了解新的社會(huì)階層思想動(dòng)向，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，營(yíng)造做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)輿論氛圍。報(bào)刊和網(wǎng)站上開(kāi)辟統(tǒng)戰(zhàn)宣傳陣地，大力宣傳黨對(duì)新的社會(huì)階層的方針、政策，讓他們與其他社會(huì)階層一起在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷進(jìn)步；展示新的社會(huì)階層的先進(jìn)典型及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用，矯正社會(huì)對(duì)新的社會(huì)階層的不良心態(tài)及誤解。

利用舉辦各類(lèi)學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、研討班、講座、組織參觀考察等多種形式，將擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)有較大的影響力，有一定參政議政水平的代表人士作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，選到各級(jí)黨校、院校乃至中央黨校高級(jí)研修班進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)思想教育和政治引導(dǎo)。

3.擴(kuò)大社會(huì)主義民主的群眾基礎(chǔ)，積極推動(dòng)新社會(huì)階層的有序政治參與

新社會(huì)階層大多有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大多數(shù)人具有較高的文化層次。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須建立健全和創(chuàng)新新社會(huì)階層的政治參與機(jī)制，把他們的政治訴求有序地納入到我國(guó)的政府框架和體制中來(lái)，把他們參政議政的積極性引導(dǎo)到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的軌道上來(lái)。

統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要充分發(fā)揮各級(jí)政治組織的作用，積極推動(dòng)新社會(huì)階層廣泛而有序的政治參與：一方面，要把新社各階層的優(yōu)秀分子集聚到黨內(nèi)來(lái)，不斷增強(qiáng)黨的吸引力和凝聚力；另一方面，暢通和擴(kuò)大新的社會(huì)階層人士政治參與和利益表達(dá)的合法渠道，提高他們的參政議政、政治協(xié)商的素質(zhì)和能力，讓他們?cè)诤戏ㄓ行虻恼螀⑴c和政治協(xié)商中，能夠正確表達(dá)出自己的合理利益要求和愿望。要把新社各階層的優(yōu)秀分子推薦到人大、政協(xié)、各民主黨派，推薦到工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織，將他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的政治訴求納入到現(xiàn)行的政治框架和體制中來(lái)，拓寬其政治參與渠道，推動(dòng)其健康成長(zhǎng)。

4.打造平臺(tái)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序

第一，打造平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用

堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手，把新社會(huì)階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周?chē)?/p>

充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快和城市基層管理體制改革的不斷深化，社區(qū)在加強(qiáng)城市管理，服務(wù)市民生活，促進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)等方面的作用日益突出，社區(qū)組織將成為中國(guó)新型社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的這種變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作要以社團(tuán)為紐帶，建立健全工作機(jī)制；以社區(qū)為依托，通過(guò)街道、社區(qū)黨組織開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作；以網(wǎng)絡(luò)為媒介，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，掌握情況、宣傳政策、開(kāi)展工作；以活動(dòng)為抓手，組織新的社會(huì)階層人士參與考察調(diào)研、扶貧濟(jì)困、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等活動(dòng)，讓他們參與到統(tǒng)戰(zhàn)工作中來(lái)，并擔(dān)當(dāng)重要的角色，使其成為黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要補(bǔ)充，以增強(qiáng)黨在群眾中的影響力和凝聚力。

第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序

要建立健全新的社會(huì)階層工作制度。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度：在對(duì)新的社會(huì)階層深入調(diào)查、充分了解的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的、合理的長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，利用社會(huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)平臺(tái)及各種學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、春節(jié)聯(lián)誼會(huì)等，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，特別是統(tǒng)戰(zhàn)理論和新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)政策。二是例會(huì)制度：每年定期召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究解決和協(xié)調(diào)社區(qū)新的社會(huì)階層工作。三是情況通報(bào)制度：定期召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，向新的社會(huì)階層人士通報(bào)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。四是走訪慰問(wèn)制度：定期或不定期到新的社會(huì)階層人士家中走訪慰問(wèn)，盡可能為他們提供工作、生活上的幫助，上門(mén)為他們提供便民、利民服務(wù)。五是建立聯(lián)系制度：由領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)分別聯(lián)系重點(diǎn)新的社會(huì)階層人士。

5.建設(shè)高素質(zhì)的新社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍

加強(qiáng)新社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)。要把培養(yǎng)選拔新社會(huì)階層代表人士納入各級(jí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，按照有較高政治素質(zhì)、較大社會(huì)貢獻(xiàn)、較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善評(píng)價(jià)體系，有計(jì)劃地對(duì)新社會(huì)階層代表人士進(jìn)行培養(yǎng)，有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔并逐步建立一支高素質(zhì)的代表人士隊(duì)伍。

建立代表人士培養(yǎng)選拔機(jī)制。一是拓寬選拔視野。由過(guò)去單純從黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選拔培養(yǎng)代表人士轉(zhuǎn)到面向社會(huì)，特別是面向社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不斷涌現(xiàn)出的中介組織和自由擇業(yè)群體，選拔培養(yǎng)具有時(shí)代特色的各類(lèi)代表人士。二是暢通選拔培養(yǎng)渠道。在黨外后備干部、政協(xié)委員、人大代表及特約監(jiān)察員、審計(jì)員等人選的確定上，由過(guò)去單純依靠黨組織的考察推薦，逐步向與通過(guò)各類(lèi)中介組織、個(gè)體行業(yè)協(xié)會(huì)推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行，最大范圍地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)代表人士。三是完善培養(yǎng)措施：首先，將非政府機(jī)構(gòu)黨外后備干部的選拔培養(yǎng)納入黨外后備干部的整體規(guī)劃，有計(jì)劃地辦好各種培訓(xùn)班，全面提高綜合素質(zhì)。其次，要為代表人物的成長(zhǎng)鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái)，通過(guò)一定的崗位鍛煉，逐步積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力和社會(huì)知名度。

三、創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新工作方式

統(tǒng)戰(zhàn)工作要著眼于凝聚新力量，廣泛加強(qiáng)與新社會(huì)階層人士的聯(lián)系，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，引導(dǎo)新社會(huì)階層人士樹(shù)立共建共享意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

1.解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新

加強(qiáng)新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是黨中央加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以，統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應(yīng)形勢(shì)的變化和需要，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做好新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作出最大的努力和貢獻(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)需進(jìn)一步解放思想、勇于探索，明確工作目標(biāo)，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立適應(yīng)的工作機(jī)制和有效的政治引導(dǎo)，努力為新社會(huì)階層代表人士健康成長(zhǎng)、施展才華創(chuàng)造條件，使他們團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，鼓?lì)他們開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的聰明才智。

2.認(rèn)真研究和探索新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法

一個(gè)社會(huì)要想能夠持續(xù)、穩(wěn)定、和諧地發(fā)展，就要建立階層利益的整合機(jī)制、矛盾和沖突的化解機(jī)制。如果利益關(guān)系處理不好，就很有可能引發(fā)社會(huì)沖突，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，要兼顧各階層的利益要求，使各階層的社會(huì)成員普遍地、不斷地分享改革和發(fā)展所帶來(lái)的收益，不斷增強(qiáng)各階層的親和力，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量的積極性，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。

要根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作自身的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層的宏觀與微觀的研究，不斷擴(kuò)大視角。既要偏重于其整體結(jié)構(gòu)的分析研究，也要偏重于個(gè)體、小群體、小社區(qū)的分析研究，做到點(diǎn)面結(jié)合，并就一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題，做出科學(xué)的解答，為推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供理論支撐。

新社會(huì)階層人士既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員，又是新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，更是統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)和凝聚社會(huì)各方面力量新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。要開(kāi)展這方面的工作，首先必須摸清實(shí)情，掌握情況，有的放矢。其次要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)策研究等課題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)一系列的調(diào)查研究工作，準(zhǔn)確摸清本地區(qū)、各行業(yè)新的社會(huì)階層人士的數(shù)量、分布和結(jié)構(gòu)情況及他們的思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值取向、政治訴求，從而理清工作思路，應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)。

3.努力創(chuàng)新，開(kāi)拓新社會(huì)階層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新思路和新方法

創(chuàng)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針和內(nèi)容。要堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針。要密切與新社會(huì)階層人士的聯(lián)系，了解和掌握新社會(huì)階層的發(fā)展變化，暢通反映意見(jiàn)建議的渠道，維護(hù)合法權(quán)益，鼓勵(lì)和幫助他們發(fā)展事業(yè)。

采取更加靈活多樣的方式，講究工作的層次性，及時(shí)有效地化解各種社會(huì)矛盾，充分調(diào)動(dòng)各社會(huì)階層更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。新社會(huì)階層，自我意識(shí)不斷增強(qiáng)，尋求社會(huì)榮譽(yù)和政治待遇的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要引導(dǎo)各階層的政治要求與愿望健康發(fā)展，把他們的政治訴求納入到現(xiàn)行的政治框架和體制中來(lái)，積極推動(dòng)他們的有序政治參與，及時(shí)有效地實(shí)行社會(huì)政治資源的優(yōu)化配置。因此，要充分利用和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治資源整合功能，興利除弊，增強(qiáng)黨和政府構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，從而推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)不斷發(fā)展。

4.強(qiáng)化保障，把創(chuàng)新發(fā)展新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處

加強(qiáng)新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是今后長(zhǎng)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，是全新的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，必須建立強(qiáng)有力的保障措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要高度重視新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作列入黨委的重要議事日程。要明確分工領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任人。二是要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據(jù)本地區(qū)的新社會(huì)階層人士的構(gòu)成和分布情況，制訂好符合實(shí)際的工作方案，做到長(zhǎng)期規(guī)劃與短期計(jì)劃相結(jié)合、政治保障與行業(yè)管理相結(jié)合、管人與理事相結(jié)合、釋疑解難與發(fā)揮作用相結(jié)合，全方位、立體性地規(guī)劃部署新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。三是要強(qiáng)化責(zé)任和保障措施。要突出解決好地域差異和行業(yè)管理的相協(xié)調(diào)問(wèn)題，要貫徹以黨委統(tǒng)籌為主、行業(yè)協(xié)會(huì)為輔，屬地管理為主、部門(mén)協(xié)助為輔的原則，強(qiáng)化相關(guān)工作責(zé)任。同時(shí)，政府部門(mén)要對(duì)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)給予大力的支持和幫助，特別是在管理人員配備、工作條件配套、工作經(jīng)費(fèi)配給等予以?xún)A斜保障。四是要建好陣地、設(shè)好平臺(tái)，暢通新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道。創(chuàng)新發(fā)揮作用的載體相當(dāng)重要。結(jié)對(duì)子、聯(lián)誼活動(dòng)、參觀取經(jīng)、典型示范、進(jìn)修深造、高看厚待等都是有積極意義的活動(dòng)平臺(tái)，是承繼統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體，要結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用。加強(qiáng)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，要形成濃厚的輿論氛圍和宣傳環(huán)境。要不斷推介新人物、介紹新做法、宣傳新事跡、通報(bào)新風(fēng)貌、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)業(yè)、樹(shù)立文明新風(fēng)、彰顯新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成就和貢獻(xiàn)、認(rèn)同贊賞新社會(huì)階層人士是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義重要新生力量的良好氛圍，從而全面系統(tǒng)深入地推進(jìn)新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

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編輯：芳禹