公共文化服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)效應(yīng)

　　〔摘要〕 陜西省渭南市通過推出“一元劇場”這一公共文化服務(wù)項目，滿足了當?shù)厝罕姷幕疚幕枨?，激活了當?shù)氐奈幕袌?，增強了當?shù)貙I(yè)劇團的市場生存能力。“一元劇場”這個典型案例說明，公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)之間存在“共榮”關(guān)系，搞好公共文化服務(wù)能夠產(chǎn)生文化產(chǎn)業(yè)效應(yīng)；以品牌化戰(zhàn)略推動公共文化服務(wù)建設(shè)，既有利于地方政府履行文化服務(wù)職能、吸引企業(yè)贊助社會文化事業(yè)，也有利于支持文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制“走市場”，還有利于拓寬地方性文化資源的產(chǎn)業(yè)化道路。
　　〔關(guān)鍵詞〕 “一元劇場”，公共文化服務(wù)，文化資源，文化需求，文化治理，文化產(chǎn)業(yè)
　　〔中圖分類號〕Ｇ12 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）01-0103-04
　　
　　 一、問題的提出
　　公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)之間有何關(guān)系？兩者可否兼得？可謂眾說紛紜。有觀點認為，“公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)之間是基于‘公益性與商業(yè)性’的互斥關(guān)系，公共文化服務(wù)的公益性與文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化難以共存”；有觀點認為，“公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)是基于‘經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑’的‘依賴’關(guān)系，文化產(chǎn)業(yè)具有文化造血功能，沒有文化產(chǎn)業(yè)‘搭臺’，公共文化服務(wù)難以（持續(xù)性）‘唱戲’”；有觀點認為，“公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)之間是基于‘一般性與特殊性’需求滿足的并存關(guān)系，公共文化服務(wù)主要由政府提供、滿足公眾的基礎(chǔ)性文化需求，文化產(chǎn)業(yè)依賴于文化的市場化能力、滿足有消費能力個體的‘特殊化’文化需求，兩者并存但互不相關(guān)”。 至今，這些爭論仍在持續(xù)，難以形成比較統(tǒng)一的認識。然而這些對公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系的諸多認識，要么基于某些國外經(jīng)驗，要么基于某種價值理念，要么基于某種歷史經(jīng)驗，相關(guān)的實地、實證研究明顯不足。鑒于此，本文通過對陜西省渭南市公共文化服務(wù)項目“一元劇場” ①的實地調(diào)查，試圖以建立在個案基礎(chǔ)上的實證分析突破關(guān)于公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系認識的束縛，表明公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)之間在一定條件之下可以表現(xiàn)為“共容”關(guān)系，搞好公共文化服務(wù)可以產(chǎn)生一定的文化產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。
　　二、個案概況及資料獲取
　　渭南市地處關(guān)中平原東部，是陜西省（除省會西安市之外）的第二人口大市。渭南市雖然人口眾多，但經(jīng)濟較為落后，2010年該市人均GDP為1.51萬元，在陜西省地級市中名列倒數(shù)第四。然而，就是在這樣一個經(jīng)濟落后地區(qū)，地方文化部門卻運作出一個公眾只花1元錢就能看到專業(yè)劇團表演的公共文化服務(wù)項目——“一元劇場”。“一元劇場”自2007年11月推出以來，累計演出近200場，受惠群眾近20萬人，推動該地區(qū)形成群眾性“戲劇熱”。“一元劇場”使渭南市秦腔劇團由原來連續(xù)四年排不出新劇目的癱瘓半癱瘓狀態(tài)重新煥發(fā)出生機與活力，近三年先后推出了《郭孝義》、《隋文大帝》、《關(guān)中往事》等全本秦腔優(yōu)秀劇目，市場生存能力不斷增強。目前，渭南市“一元劇場”已經(jīng)獲準成為首批國家級公共文化服務(wù)體系示范項目，備受社會各界關(guān)注。
　　在渭南這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，“一元劇場”這樣的公共文化服務(wù)項目何以能不斷成長？其中的經(jīng)驗?zāi)転槲覈貏e是（中西部）經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化體制改革提供哪些有益啟示？為回答上述問題，研究者在對其進行追蹤觀察6個月的基礎(chǔ)上，于2011年11月22日至24日在渭南市進行了實地調(diào)研。②調(diào)研主要通過座談會、個人訪談、查閱檔案等方式收集第一手資料。在調(diào)研過程中，研究者先后在渭南市秦腔劇團（有限公司）③、訪談?wù)唏v地等地分別召開相關(guān)人員座談會4次，先后對部門領(lǐng)導(dǎo)干部、“一元劇場”團隊成員、渭南市秦腔劇團演員、渭南市劇院管理有限責(zé)任公司成員、“一元劇場”觀眾及渭南市文化界人士等進行了采訪，形成近十萬字訪談資料。同時，研究者在調(diào)研前后還分別搜集和整理了關(guān)于“一元劇場”的各種報道及評論資料，在調(diào)研過程中還獲得了與“一元劇場”項目有關(guān)的各種文件、總結(jié)、報告、會議記錄、上報材料、統(tǒng)計報表、群眾來信等材料。
　　三、專業(yè)劇團無戲可演：“一元劇場”的產(chǎn)生背景
　　渭南市秦腔劇團是一個有著優(yōu)良傳統(tǒng)和光輝歷史的專業(yè)劇團。該團創(chuàng)建于1954年，曾排演了150余臺節(jié)目，多次進京展演，囊括了包括國家級“五個一工程”獎在內(nèi)的眾多大獎，在三秦大地及周邊省區(qū)頗具影響。然而，在“一元劇場”推出之前的多年時間里，這樣一個優(yōu)秀劇團卻面臨著無戲可演、演員無事可干、劇團內(nèi)部“一盤散沙”、劇團成員不斷上訪的局面，這就是“一元劇場”的產(chǎn)生背景。
　?。ㄒ唬╅L期存在的財務(wù)缺口影響到劇團的生存與發(fā)展。渭南市秦腔劇團在成為財政差補單位之后，被迫進入市場“討生活”，劇團演員的大部分工資和津貼需要依靠市場解決，因故長期存在財務(wù)缺口。其結(jié)果是，在劇團還沒有學(xué)會游泳（走市場）的情況下被（財政體制改革）“逼”下水（進入市場），加上水勢“不穩(wěn)”（市場波動）、專業(yè)劇團沒有“救生圈”（政府扶持），結(jié)果是發(fā)生“嗆水”乃至“溺水