非公企業(yè)黨建的探索及啟示

　　〔摘要〕 近年來，廣東省陽江市非公企業(yè)在黨建工作上進行了積極探索，這表現(xiàn)在：積極開展“機關與非公企業(yè)共建”活動，積極開展“非公企業(yè)與農村共建”活動，積極開展“三學一示范”活動，積極推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。陽江市的探索啟示我們，加強非公企業(yè)黨建工作，要開發(fā)整合調動各種資源，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建中加強非公企業(yè)黨建工作；要把握企業(yè)特點，建立健全黨組織和黨員作用的發(fā)揮機制；要建立黨建工作長效機制，把制度建設作為黨建工作的重要保障。
　　〔關鍵詞〕 陽江，非公企業(yè)黨建，“三學一示范”，創(chuàng)先爭優(yōu)
　　〔中圖分類號〕D267.1 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）01-0062-03
　　
　　隨著改革開放的不斷深入，我國非公有制經濟發(fā)展迅速，如何落實黨的十七大、十七屆四中全會提出的全面推進基層黨組織建設，把黨建工作向非公經濟組織延伸和拓展，把黨的政治優(yōu)勢轉化為非公企業(yè)科學發(fā)展的優(yōu)勢，是新形勢下加強黨的建設的重要課題。廣東省陽江市非公經濟在國民經濟總量中“十有其九”，為加強對非公經濟的政治引導，激發(fā)非公企業(yè)黨建活力，陽江市注重創(chuàng)新活動載體，夯實黨建基礎，充分發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)中的政治核心和先鋒模范作用，為加強新形勢下非公企業(yè)黨建工作提供了有益啟示。
　　一、積極開展“機關與非公企業(yè)共建”活動
　　陽江市從2008年開始，積極開展“機關與非公企業(yè)共建”活動，目的是為了不斷擴大全市非公企業(yè)黨的工作覆蓋面，促進非公黨建規(guī)范化，使全市非公企業(yè)黨組織政治更堅定、組織更堅強、作風更務實、制度更完善，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨組織達到“領導班子精干高效、黨員形象突出、促進發(fā)展有力、政治優(yōu)勢明顯、自身建設扎實”的要求。
　　（一）機關、非公經濟組織的黨建掛鉤。陽江市通過選擇一批優(yōu)秀黨政機關單位黨組織與一定規(guī)模以上的非公企業(yè)掛鉤開展黨建工作。全市在參與“機關與非公企業(yè)共建”活動的機關單位中抽調了416名黨建工作指導員，每人負責聯(lián)系一家50人以上規(guī)模的非公企業(yè)開展黨建工作，重點從黨建業(yè)務上加強指導，搞好非公企業(yè)發(fā)展黨員、建立黨組織、培養(yǎng)黨的工作者隊伍、指導開展黨的組織生活等活動，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員隊伍的作用，努力推進非公企業(yè)黨的規(guī)范化建設，使全市規(guī)模以上企業(yè)100%建立了黨組織。
　　（二）共同開展黨的活動。陽江市通過組織黨員共同學習、共同過組織生活、共同開展黨日活動、共同推進文明創(chuàng)建活動，非公企業(yè)黨員的學習教育得到加強，同時拓展了機關黨員的教育內容和方式，為機關和非公企業(yè)黨員的教育管理增添了新的內容和形式。機關黨員通過進非公企業(yè)走訪交流、調查研究、征求意見、實踐服務，進一步調動了他們?yōu)榉枪髽I(yè)發(fā)展服務的積極性。機關黨員積極為企業(yè)出謀劃策、排憂解難、搞好服務，有力促進了非公企業(yè)的生產經營管理和科學發(fā)展。
　　二、積極開展“非公企業(yè)與農村共建”活動
　　陽江市著力探索非公企業(yè)黨建工作的新形式和新內容，積極開展“非公企業(yè)與農村共建”活動，拓寬非公企業(yè)黨建工作新平臺。全市68家規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織結對開展互幫互助，按“到農村過一次組織生活，慰問一次黨員群眾，幫扶一戶困難黨員，資助一名貧困學生，辦一件實事好事”的“五個一”活動要求，努力形成互幫互助機制，促進企業(yè)和農村雙方黨建及經濟的共同發(fā)展，并形成長效工作機制，實現(xiàn)非公企業(yè)與農村黨建的雙贏。
　?。ㄒ唬﹫猿肿栽冈瓌t，自選共建對象。陽江市委組織部在自報的60多家企業(yè)中選擇經濟優(yōu)勢和黨建優(yōu)勢突出的26個非公企業(yè)黨組織安排與農村黨支部開展“非公企業(yè)與農村共建”活動，縣（市、區(qū)）選擇了42個非公企業(yè)與村委會開展共建活動。其中陽春市選派有黨組織覆蓋的23家企業(yè)的老板到村掛任黨支部副書記或村主任助理，通過這一形式，企業(yè)主投入大量資金支持農村公益建設。目前，陽江市非公企業(yè)黨組織與農村支部互幫互助、結對共建成為企業(yè)黨組織的自覺行動。
　?。ǘ┱覝手c，努力實現(xiàn)互利共贏目標。在“非公企業(yè)與農村共建”活動中，各地都把促進組織共建、資源共享、互幫互助作為落腳點和著力點，努力實現(xiàn)非公企業(yè)、農村黨組織互利共贏的目標。陽春嘉華生物化工公司黨支部大力支持結對的春灣鎮(zhèn)大垌村的發(fā)展，投入資金為該村修建3公里長的標準化農耕道，創(chuàng)辦600多畝甜玉米和1000多畝春砂仁種植基地，以“公司+基地+農戶”的方式促進農民增收，該公司還積極支持村內扶貧和基礎教育工作，促進新農村建設和農村和諧。陽江寶馬利汽車空調設備有限公司與麻布演村結對共建，村委保證公司在村內招工、用工有優(yōu)先權，為公司解決招工困難的問題，公司則幫助搞好村的基礎設施建設，資助村民合作醫(yī)療、救難解困等費用，形成長期合作關系。
　　三、積極開展“三學一示范”活動
　　“三學一示范”活動是在陽江市非公企業(yè)開展的以學黨章、學理論、學技術和創(chuàng)建黨員示范崗為主要內容的黨建活動創(chuàng)新載體。
　?。ㄒ唬嵤┐笠?guī)模培訓，提升黨員整體素質。一是建立起強大的師資隊伍。安排市、縣、鎮(zhèn)領導干部和黨校教師作為理論師資人員，抽調科技干部、技術學校教師和企業(yè)技師作為技術骨干。截止目前，全市建起了一支300多人的培訓師資隊伍。二是確定教育培訓專題。各縣（市、區(qū)）全年安排8個專題，其中4個為《黨章》和理論課專題，4個為技術課專題。三是采取靈活多樣的形式開展培訓。有巡回黨課、專題講座、技術培訓班、支部集中研討，還有組織實地參觀，撰寫學習、調查、參觀感想，辦學習專欄等。
　?。ǘ﹦?chuàng)建黨員示范崗，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用。緊緊圍繞服務企業(yè)生產經營、服務員工，突出在崗示范，發(fā)揮帶動和輻射作用，建設和諧集體、促進企業(yè)發(fā)展的主題，各級組織部門、非公黨工委著力引導，企業(yè)黨組織認真部署，全市220多家規(guī)模以上企業(yè)2500多黨員按技術型、服務型、操作型全部落實了示范崗。在規(guī)模較大的企業(yè)還分別組織了黨員技改小組，黨員服務小組，開展黨員“責任區(qū)”、“一帶十”、“一名黨員一面旗幟”、“我為黨旗添光彩、為企業(yè)作貢獻”、“爭創(chuàng)三有一好，爭當時代先鋒”、“我為企業(yè)發(fā)展獻計策”等活動。通過這些形式，黨員在重要崗位、科技攻關、排難解憂等方面發(fā)揮了積極作用，輻射帶動企業(yè)員工為促進企業(yè)發(fā)展作出了更大的貢獻。
　　四、積極推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動
　　2010年以來，陽江市緊緊圍繞創(chuàng)建“五個好”黨組織和爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員的目標，加強組織領導，精心謀劃部署，在鞏固和深化“雙共建”活動和“三學一示范”活動等原有活動載體的基礎上，繼續(xù)積極創(chuàng)新活動載體，扎實推進非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
　　（一）開展深化拓展活動。這一活動主要圍繞“增大數(shù)量、保障質量、發(fā)揮作用”等內容開展，基本涵蓋了“非公”黨建工作的各個方面。在增大數(shù)量方面，明確要求全市“非公”黨組織不斷擴大覆蓋面，積極發(fā)展企業(yè)黨員，不斷注入新鮮血液。在保障質量方面，通過設定“三學”即學黨章、學理論、學技術的課程比例，健全“三學”師資隊伍，提高活動開展的質量。在發(fā)揮作用方面，把“一示范”即創(chuàng)建黨員示范崗落實到全市2800多名黨員工作崗位上，通過開展黨員技術攻關小組、立足崗位比貢獻、黨員傳幫帶、先進支部大家創(chuàng)、承諾辦好事實事等一系列主題活動，樹立企業(yè)黨員“領跑”、“敬業(yè)”、“奉獻”的良好形象。
　?。ǘ┓e極創(chuàng)新活動載體。這一活動包括推行“一黨組織一策”、“一黨員一行動”的活動形式，組織開展黨員分層承諾活動、“樹形象、促發(fā)展”主題活動、“三在前兩服務一創(chuàng)建”活動等；推廣“百場黨課下企業(yè)”、“非公企業(yè)巡回講壇”等學習載體，促進學習形式的規(guī)范化、多樣化；開展“黨委集中評”活動，落實創(chuàng)先爭優(yōu)點評工作；開展爭當轉變發(fā)展方式、提升企業(yè)業(yè)績、創(chuàng)建和諧企業(yè)、建設先進支部“四大先鋒”活動，引導黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。2010年全市進一步開展“兩新”組織黨員遠程教育建設活動，鼓勵有條件的黨支部積極建設遠程教育網點，市委組織部門投入資金重點建設其中11個黨支部遠程教育示范點。
　　
　　五、幾點啟示
　　陽江市創(chuàng)新非公企業(yè)黨建活動載體、加強非公企業(yè)黨建的啟示主要包括：
　?。ㄒ唬╅_發(fā)整合調動各種資源，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建中加強非公企業(yè)黨建工作。陽江市把開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，夯實黨的執(zhí)政基礎，促進城鄉(xiāng)社會發(fā)展的有效載體，形成齊抓共管的工作格局，整合組織、人員、陣地等資源，做到組織共建、黨員共管、設施共享。該市建立健全機關與非公企業(yè)黨組織結對共建工作機制，機關黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從物質條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助非公企業(yè)黨組織提高黨建工作規(guī)范化水平。在職工培訓、引進人才、政策咨詢、技術開發(fā)、協(xié)調矛盾等方面該市拓寬服務非公企業(yè)的內容和空間，幫助企業(yè)積極有效應對發(fā)展過程中的實際困難，實現(xiàn)科學和諧發(fā)展。與此同時，陽江市構建農村與非公企業(yè)黨組織互幫共建工作新格局，推動黨的基層組織資源共享，優(yōu)勢互補，共建雙贏，有效整合和提升了基層黨組織的功能和作用，促進了村企之間黨務人才、活動陣地、教育管理等黨建資源的整合利用。在互幫互助實踐中，感情得到增進、黨性得到鍛煉、素質得到提升，形成了積極向上、奮發(fā)有為、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)互幫互助氛圍，達到“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的目標。
　?。ǘ┌盐辗枪髽I(yè)黨建特點，建立健全非公企業(yè)黨組織和黨員作用的發(fā)揮機制。黨組織能充分發(fā)揮作用，是非公有制企業(yè)黨建生命力所在。非公企業(yè)黨組織一般組建較晚，黨務工作者必須在提高能力素質上取得突破，通過觀摩交流、培訓幫帶等，推進黨務工作者的專業(yè)化、職業(yè)化建設，破解“不會抓”的問題；必須在激勵導向上取得突破，在物質保障、政治激勵等方面進行積極探索，調動工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，破解“不愿抓”的問題。黨組織要堅持圍繞企業(yè)生產經營開展工作，為促進企業(yè)健康發(fā)展提供組織保證，最大限度地調動各方面的積極性、創(chuàng)造性。非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的關鍵是提高黨員的整體素質。為此，要加強黨員教育工作，豐富教育內容，創(chuàng)新工作載體，引導廣大黨員克服“雇傭”思想，增強黨員的榮譽感、責任感，提高黨員的崗位創(chuàng)新能力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時工作看得出，關鍵時刻站得出，危急關頭豁得出”，在完成企業(yè)急、難、險、重的任務中，在克服企業(yè)的技術、管理難點上，起到重要作用。同時，黨組織還應大力宣傳在企業(yè)生產活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員的先進事跡，樹立起共產黨員的良好形象，擴大黨員和黨組織的影響力和號召力。
　?。ㄈ┙Ⅻh建工作長效機制，把制度建設作為非公企業(yè)黨建工作的重要保障。制度、機制既是黨建工作實踐成果的總結，又對新的實踐起到指導促進作用。進一步加強非公有制經濟組織黨建工作，必須在實踐探索的同時，加強制度、機制創(chuàng)新，用制度把行之有效的做法經驗固定下來，建立健全加強非公有制經濟組織黨建工作的長效機制，鞏固發(fā)展非公有制經濟組織黨建工作的成果。陽江市落實黨組織組建責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則，明確建立以屬地管理為主，其他管理為輔的管理架構；把“機關與非公企業(yè)共建”、“非公企業(yè)與農村共建”和“三學一示范”等活動常態(tài)化、機制化，進一步擴大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，突出發(fā)揮黨組織對企業(yè)發(fā)展的保障和服務作用。為促進互幫互助活動規(guī)范化，提高活動的水平，陽江市積極建立相關檢查考核制度，印發(fā)《陽江市城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動手冊》，要求各黨支部詳細記錄好每一次開展互幫互助活動的情況，年度集中考核檢查。實踐證明，只有把制度建設貫穿于黨建工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，非公有制經濟組織黨建工作才能常抓常新、不斷提升水平。
　　
　　參考文獻：
　　〔1〕虞云耀.探索實踐 把握規(guī)律 努力提高非公有制企業(yè)黨建工作水平〔EB/OL〕.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2011_09/15/9211692_2.shtml.
　　〔2〕陸 浩.積極探索新形勢下加強非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑〔EB/OL〕. http://www.qstheory.cn/zxdk/2011/
　　201103/201101/t20110128_64949.htm.
　　〔3〕魏利霞.民營企業(yè)黨建工作存在的問題及解決思路 〔J〕.中共山西省委黨校學報，2010，（3）.
　　〔4〕王毓武.加強新經濟組織思想政治工作〔J〕.中共山西省委黨校學報，2010，（6）.
　　〔5〕非公有制企業(yè)黨的建設編委會.非公有制企業(yè)黨的建設〔M〕.北京：黨建讀物出版社，2010.
　　〔6〕郭德進.非公有制企業(yè)黨建規(guī)律初探〔N〕.中華工商時報，2010- 07-07.
　　
　　責任編輯 孟永華