關(guān)于西樓會議的回憶

　　西樓會議的召開
　　七千人大會之后，1962年2月中旬，為制訂1962年年度計劃，劉少奇同志聽了財政部的匯報，從中了解到：七千人大會期間財貿(mào)辦公室所作的關(guān)于1961年財政信貸執(zhí)行情況和1962年如何實現(xiàn)中央“當年平衡，略有回籠”方針的報告，并沒有揭露矛盾、解決問題。實際上，1961年有50億赤字，財政收支不能平衡；1962年的財政預算和信貸計劃也存在很大的赤字，商品供應(yīng)同社會購買力之間有很大的逆差。這引起少奇同志的高度重視，決定召開中央政治局常委擴大會議，討論經(jīng)濟工作：分析經(jīng)濟形勢，討論1962年國家預算。
　　會議于1962年2月21日至23日舉行，由少奇同志主持。會議的地點在中南海西樓，所以后來稱為西樓會議。我列席了這次會議。
　　少奇同志在會上講話。他說：中央工作會議(即七千人大會)對困難情況透底不夠，有問題不愿揭，怕說漆黑一團!還它個本來面目，怕什么?說漆黑一團，可以讓人悲觀，也可以激發(fā)人們向困難作斗爭的勇氣!對當前形勢的估計，少奇同志說：現(xiàn)在我們的困難還沒有過去，困難還大，還沒有到谷底。他用了一個觸目驚心的字眼：非常時期。他說：“現(xiàn)在處于恢復時期，但和一九四九年后的三年情況不一樣，是個不正常的時期，帶有非常時期的性質(zhì)，不能用平常的辦法，要用非常的辦法，把調(diào)整經(jīng)濟的措施貫徹下去?！?br/>　　在討論中，陳云同志對當時的經(jīng)濟形勢和克服困難的辦法作了一個重要講話。他對經(jīng)濟形勢的看法、對困難的估計，同少奇同志是一致的。陳云同志的講話得到少奇同志的肯定和支持，其他同志也都贊成。少奇同志確定，要陳云同志把他的意見在國務(wù)院全體會議上講一講。
　　會后，我回到釣魚臺住地，向馬洪、梅行、王力、何均、房維中等秀才們講了剛剛聽過的陳云同志西樓講話，以及要專門召開國務(wù)院全體會議，請陳云同志講一講的信息。我們還商量這個會大家都去，不要坐在一起，坐到會場的各個方位，聽到講得好的地方，就帶頭鼓掌，形成一種對陳云同志講話熱烈擁護的氣氛。
　　陳云在國務(wù)院各部委黨組成員會議上的報告
　　1962年2月26日，國務(wù)院各部委黨組成員會議在國務(wù)院小禮堂召開。先由李富春、李先念同志作報告，富春同志講工業(yè)情況、建設(shè)速度問題，先念同志講財政、信貸、市場問題。接著是陳云同志的報告，題目是《目前財政經(jīng)濟的情況和克服困難的若干辦法》。
　　陳云同志指出，“目前的處境是困難的”，“目前的困難是相當嚴重的”。財政經(jīng)濟方面的困難表現(xiàn)在五個方面：(1)農(nóng)業(yè)在近幾年有很大的減產(chǎn)；(2)已經(jīng)擺開的基本建設(shè)規(guī)模，超過了國家財力物力的可能性，同現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不相適應(yīng)；(3)鈔票發(fā)得太多，通貨膨脹；(4)城市的鈔票大量向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，一部分農(nóng)民手里的鈔票很多，投機倒把在發(fā)展；(5)城市人民的生活水平下降。吃的、穿的、用的都不夠，物價上漲，實際工資下降很多。陳云同志講了困難，也講了克服困難的有利條件。對采取哪些辦法來克服困難，陳云同志提出六點意見：(1)把十年經(jīng)濟規(guī)劃分為兩個階段。前一階段是恢復階段，后一階段是發(fā)展階段；(2)減少城市人口，“精兵簡政”；(3)采取一切辦法制止通貨膨脹；(4)盡力保證城市人民的最低生活需要；(5)把一切可能的力量用于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)；(6)計劃機關(guān)的主要注意力應(yīng)該轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和制止通貨膨脹方面來。
　　陳云同志的講話受到大家熱烈歡迎。陳云同志講到了那種誰都了解，但誰都不敢講的看法；還有那些大家都覺得是問題，但誰也沒有本事講清楚，誰也拿不出解決辦法的情況，陳云同志這次也講得清清楚楚，拿出了具體切實的辦法。用不著秀才們帶什么頭，全場報以熱烈的掌聲。我們的掌聲早已被大家的掌聲淹沒了。會場上的那種氣氛真是感人啊!
　　陳云同志真是有高招。比如，用賣高價商品的辦法，來回籠鈔票，制止通貨膨脹，就是在這個報告中提出來的。再如，關(guān)于保證城市人民最低生活需要，他提出，“分幾步做到城市每人每月供應(yīng)三斤大豆”。他算了兩筆細賬：1億城市人口，實行這個辦法，每年需要30億斤大豆。我國這兩年的大豆產(chǎn)量是120億斤，拿出30億斤來供應(yīng)城市是可能的；據(jù)計算，每人每天最低需要70克蛋白質(zhì)，1斤糧食含蛋白質(zhì)45克，1斤蔬菜含5克，1兩大豆含20克。在缺少肉類和蛋品的情況下，用大豆來補充營養(yǎng)，是一個比較可靠的辦法。
　　聽了陳云同志的報告，我和大家的感受是一樣的，都覺得這下困難總算估計夠了，這才真是唯物主義啊!困難講清楚了，跟著解決的辦法也會有的，就有希望了。
　　關(guān)于傳達辦法的討論和中央批轉(zhuǎn)陳云等報告的指示
　　國務(wù)院報告會后，中央書記處開會研究怎么傳達。當時好像有一種意見，只傳達陳云同志的講話。彭真同志說：三個人講話，只傳達陳云同志一個人的，不好吧?鄧小平同志立即作出決斷：這個事簡單，三個人的講話，一起都傳達。
　　中央書記處的意見報到少奇同志那里。少奇同志提出：陳云同志的講話，大家很歡迎，恐怕要轉(zhuǎn)發(fā)全國。這樣就要起草一個中央《關(guān)于批轉(zhuǎn)陳云等同志講話的指示》(以下簡稱《指示》)。于是，少奇同志又在西樓召集會議，討論《指示》涉及的有關(guān)問題。我列席了這個會議。
　　會上就幾個重要問題上展開了討論，達成了共識。
　　第一個問題，是關(guān)于形勢問題。彭真同志提出：這同七千人大會上對形勢的估計不同。毛主席在七千人大會上講：最困難的時期已經(jīng)過去?，F(xiàn)在把陳云同志的意見轉(zhuǎn)發(fā)出去，就成了一種新的情況、新的分析，這樣好不好?少奇同志回答：一個會議做一種估計，后來認識發(fā)展了，情況變化了，又做一種估計，在黨的歷史上不乏其例，有的是啊!問題是這個意見、這個判斷符合不符合實際。對當前形勢總的判斷的提法問題，會議肯定少奇同志的判斷，并采用“非常時期”的提法?！吨甘尽烽_頭就指出：“在擴大的中央工作會議以后，中央政治局常委擴大會議于二十一日至二十三日開會討論了財政、金融、市場以及目前整個經(jīng)濟形勢的問題，認為目前財政經(jīng)濟的困難是很嚴重的?！薄吨甘尽氛f：“這次常委擴大會議，檢查了財貿(mào)辦公室在一九六二年一月中央工作會議期間向中央所作的關(guān)于一九六一年財政信貸執(zhí)行情況和一九六二年如何實現(xiàn)中央‘當年平衡，略有回籠’方針的報告，認為這個報告并沒有揭露矛盾，沒有解決問題。實際上，一九六二年的財政預算和信貸計劃有很大的赤字，商品供應(yīng)同社會購買力之間有很大的逆差?！比绻徽曔@種情況，立即采取有力措施，堅決扭轉(zhuǎn)這種局面，財政經(jīng)濟的困難還會更加嚴重?！吨甘尽分赋觯骸皯?yīng)當說，我們現(xiàn)在在經(jīng)濟上是處在一種很不平常的時期，即非常時期。”
　　第二個問題，是關(guān)于十年規(guī)劃兩個階段的提法問題。關(guān)于非常時期的主要任務(wù)，沒有不同意見。陳云同志把十年規(guī)劃分為兩個階段，大家也都贊成。但這兩個階段的目標、任務(wù)的提法，有不同意見。
　　陳云同志講話中說：“前一階段是恢復經(jīng)濟的階段，后一階段是發(fā)展階段?！彼€講，我們現(xiàn)在進入了一個恢復時期，恢復時期要準備長，爭取快。準備四五年，爭取快一點，少一兩年更好。
　　是用恢復時期，還是用調(diào)整時期?彭真同志不贊成用恢復時期。小平同志做了一個折衷，說：對外講調(diào)整時期，對內(nèi)講我們進入一個恢復時期。《指示》作了這樣的表述：“為了語言上的一致，中央認為，今后十年，應(yīng)當分為兩個階段：前一個階段，是調(diào)整階段，主要是恢復，部分有發(fā)展；后一階段，是發(fā)展階段，主要是發(fā)展，也還有部分的恢復。有了前一個階段的調(diào)整，才能有后一階段的發(fā)展。只有這樣劃分兩個階段，才能使任務(wù)明確，步調(diào)一致。”特別說明：“前一階段主要是恢復這一點，一律不要向外講，在黨內(nèi)和黨外，仍然一律稱為調(diào)整階段?！?br/>　　第三個問題，是指標問題。計劃指標、基建指標等各項指標制定的原則，陳云同志講平衡。少奇同志講，多年來我們都是講高指標，以為這樣可以激發(fā)群眾的積極性，結(jié)果不能實現(xiàn)，反而挫傷了群眾的積極性。我們?nèi)绻ㄒ粋€低的指標，多少年后超額完成，不但不會傷害群眾的積極性，反而會激發(fā)群眾的積極性。他贊成訂一個低指標。大家都同意。因此，《指示》強調(diào)要縮小基建規(guī)模，降低生產(chǎn)指標，指出，只有劃分兩個階段，才能使任務(wù)明確，步調(diào)一致，“否則，大家就還只想著發(fā)展，VM3hgdwb1Ba28HzxpFu/DVN3U/kLRO7WotXKSthCM1Y=而且只想著重工業(yè)的發(fā)展，硬撐著架子，不愿意縮小基本建設(shè)的規(guī)模，不愿意降低某些重工業(yè)的生產(chǎn)指標。這就不能真正體現(xiàn)農(nóng)輕重的方針，不能真正體現(xiàn)從六億多人口出發(fā)的方針，不能完成首先解決吃穿用的任務(wù)；這對于克服目前的嚴重困難，爭取財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)，是極為不利的?！?br/>　　會上確定，這個指示由我執(zhí)筆起草。我起草好后交給少奇同志，他做了一點修改。3月12日，少奇同志又在西樓主持召開了中央政治局常委擴大會議，討論和通過了《中共中央關(guān)于批發(fā)陳云等同志講話的指示》。
　　向毛主席請示
　　中央政治局常委擴大會議一致通過以后，少奇同志很慎重，說：我們這個會對形勢的估計，解決問題的辦法，確實與七千人大會有所不同。主席在外地，這個會沒有參加，我們大家同意的這些新的意見，需要送給他看，征得他的同意。他同意了，我們就發(fā)；他不同意，我們再議，再討論。大家都贊成少奇同志的意見。
　　那時，毛主席在武漢。3月16日，少奇同志、周總理、小平同志就從北京飛到武漢，帶去了文件。17日，向毛主席作了匯報。匯報以后，少奇同志他們就回來了?；貋淼漠斕焱砩?，少奇同志給我打電話，說：文件送給主席看了，口頭上也向他匯報了，主席同意我們的意見，主席同意了。電話里聽得出來，少奇同志非常高興。他要我明天到他那里去，對這個批語再斟酌一下。
　　原來《指示》里有這樣的話：對陳云同志等三人的報告進行討論時，有些部門、有些同志有不同意見，這是一種正?，F(xiàn)象。少奇同志說：對于提出不同意見的人，是不是要把彭真同志的名字寫上?我說：這樣恐怕不好吧，不加為好。少奇同志說：好，不加。這樣，3月18日，這個《指示》就發(fā)出去了。
　　成立中央財經(jīng)領(lǐng)導小組
　　就在討論、確定要轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院會上陳云等三人報告的時候，中央常委提出：現(xiàn)在看來有必要重新成立中央財經(jīng)小組。3月13日的中央政治局常委擴大會議決定，財經(jīng)小組組長由富春同志擔任，成員有陳云同志、周總理和其他一些人。
　　我們這些集中在釣魚臺的秀才平時議論，形成了一種看法：經(jīng)濟工作需要組織一個司令部，司令員最好是陳云同志，政委最好是小平同志。聽說現(xiàn)在要成立財經(jīng)小組，由富春同志當組長，大家認為還是陳云同志當組長好。我當然也非常贊成這種意見。大家就鼓動：你去提意見啊，你代表我們?nèi)ヌ岚?。他們要我去向少奇同志反映這個意見。
　　為慎重起見，我先去找康生商量，看可以不可以去提。那天怎么也找不到康生。于是只好找陳伯達。電話打過去，陳伯達要我立即到他那里去。我把秀才們的意見說了。他表示完全贊成，說：你現(xiàn)在就去找少奇同志，我給你打電話聯(lián)系。說著，陳伯達就拿起電話來，那時已經(jīng)快晚上10點鐘了。王光美同志接的電話。陳伯達說：鄧力群同志找少奇同志，有點意見要反映，是否現(xiàn)在能夠就去?王光美同志問少奇同志，少奇同志說：可以來，現(xiàn)在就來。
　　當天晚上，我到少奇同志那里把意見講了。我說這些話是代表大家的意見。當時，我很激動，說：搞不好，我們可能還要陷入更大的困難。說著說著，我掉了淚。我說：對富春同志，我一向很尊敬，但根據(jù)以往的觀察，還是由陳云同志來當組長好。少奇同志贊成我的建議，對我表示鼓勵。
　　第二天，少奇同志即找陳云同志談話。開始陳云同志不愿意，理由是：富春同志當組長合適，自己作為一個成員，也不妨礙把意見講出來，這樣與富春同志的關(guān)系好處。后來，周總理告訴我，少奇同志當時跟陳云同志說：我支持你，一直支持你到底。周總理說：沒想到少奇同志下這么大的決心。
　　4月19日，經(jīng)劉少奇提議，中央決定，由陳云擔任中央財經(jīng)小組組長，李富春、李先念為副組長，周恩來、譚震林、薄一波、羅瑞卿、程子華、谷牧、姚依林、薛暮橋為成員。
　　選編《陳云同志幾年來有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的一些意見》
　　決定由陳云同志擔任中央財經(jīng)小組組長以后，少奇同志出了一個主意：你們?nèi)グ殃愒仆娟P(guān)于經(jīng)濟工作的意見選編一下，印發(fā)給大家學習參考。政治局會議同意少奇同志的意見。
　　會后，少奇同志讓我負責這件事。秀才們都很積極，選編了十幾篇陳云同志解放后至1961年以前的文章和講話，都是同當前工作關(guān)系比較密切的。先起了一個總題目，叫“陳云論經(jīng)濟工作”。何均表示異議，他說：七千人大會已經(jīng)發(fā)了一個《毛澤東同志論社會主義建設(shè)的總路線和在兩條戰(zhàn)線上的斗爭》，現(xiàn)在又來一個“陳云同志論經(jīng)濟建設(shè)”，把陳、毛并列，兩論并提，不好。這樣，就改成《陳云同志幾年來有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的一些意見》。
　　在選編的過程中，我們找了周太和同志。他當時是陳云同志的秘書。周太和同志回話說，把中央選編陳云同志關(guān)于經(jīng)濟工作文章、講話的決定報告了陳云同志，他不贊成。我把陳云同志的意見又向少奇同志報告。少奇同志說：印發(fā)的份數(shù)少一點，只印發(fā)政治局常委、書記處各同志和財經(jīng)小組成員。這樣，總算編成了。文章和講話一共15篇，大概10來萬字。另外搞了一個提要，大約1萬多字。共印了30份，于1962年4月17日發(fā)出。
　　4月16日，少奇同志專門給毛主席寫了一封信，信中說：
　　最近，我要鄧力群找陳云同志幾年來有關(guān)經(jīng)濟工作的一些意見來看，他找來了，并搞了一個摘要。我只看了這個摘要?，F(xiàn)特送上，請主席看看。此外，陳云同志在今年三月七日財經(jīng)小組會上的講話，也提出了一些很重要的意見，很值得一看。以上幾個文件，已要辦公廳發(fā)給中央常委、書記處和中央財經(jīng)小組各同志。是否還要發(fā)給其他同志?請主席閱后酌定。再征求陳云同志意見。
　　這個材料，毛主席看了沒有，搞不清楚。一直到這年的七八月間，在北戴河，田家英到毛主席辦公室去，看到還擺在桌子上。其時，陳云同志已提出分田到戶的意見。田家英對毛主席的機要秘書說，把那份東西撤下來吧。
　　陳云在第一次中央財經(jīng)小組會上的講話
　　1962年3月7日，召開第一次中央財經(jīng)小組會議，陳云同志在會上講話，我記錄、整理。這篇講話已經(jīng)收在《陳云文選》里面。重要的那些話，都是陳云同志講的。
　　陳云同志講了七個問題，著重講的是計劃(長遠計劃、年度計劃)和平衡問題。他講：自己多年負責管計劃工作，在計劃工作方面主要抓兩個要點，第一個是基本建設(shè)規(guī)模的大小，第二個是職工人數(shù)和工資總額。他說：基本建設(shè)投資和勞動力這兩條管住了，計劃大體上也就管住了，就不至于出亂子。
　　關(guān)于基本建設(shè)，他強調(diào)綜合平衡，認為綜合平衡必須從現(xiàn)在開始，今年的年度計劃就要搞綜合平衡，開步走就要搞綜合平衡。他說，建設(shè)規(guī)模的大小，不取決于我們的主觀愿望，而決定于我們現(xiàn)有的物資、材料。他說，在財經(jīng)委員會的時候，采取的辦法就是“砍”，“砍”到國家財力、物力特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所能承擔的程度才定下來。
　　至于按什么“線”搞平衡，陳云同志主張短線平衡。他說，過去幾年，基本上是按長線搞平衡。這樣做，最大的教訓就是不能平衡。結(jié)果，建設(shè)項目長期拖延，工廠半成品大量積壓，造成嚴重浪費。在這方面，這幾年的教訓已經(jīng)夠多了。按短線搞綜合平衡，才能有真正的綜合平衡。所謂按短線平衡，就是當年能夠生產(chǎn)的東西，加上動用必要的庫存，再加上切實可靠的進口，使供求相適應(yīng)。一定要從短線出發(fā)搞綜合平衡，這樣做，生產(chǎn)就能協(xié)調(diào)，生產(chǎn)出來的東西就能夠配套。配了套才能做大事情，不配套就只是一堆半成品，浪費資金。針對有些人說他的綜合平衡是消極的平衡，陳云同志說：我與那些人的不同之處在于：他們搞長線平衡，我是搞短線平衡。這個短線也不是只考慮現(xiàn)有材料和物資，而是考慮了各種可能的因素：能增產(chǎn)多少，能動用庫存多少，能從外國進口多少，等等。這已經(jīng)考慮到各種可能性了，因此它才是一種可估的平衡，也就是一種可能實現(xiàn)的平衡，所以不能叫做消極的平衡，而是積極的平衡。
　　關(guān)于掌握職工人數(shù)和工資總額，陳云同志說：每年大家都要求增加人，我卡得很緊。人進來容易，出去很困難。進來了，就得發(fā)工資，供應(yīng)吃、穿、日用品。因此就要考慮多發(fā)鈔票，而后又要考慮能否買到等量的物品，購買力同我們庫存商品的供應(yīng)能否平衡。職工總數(shù)不僅是生產(chǎn)單位增加的職工，還包括基建規(guī)模擴大增加的職工，他們的工資、待遇很多都可轉(zhuǎn)化為購買力。所以，職工總數(shù)和工資總額所形成的購買力，同我們商品供應(yīng)的實際情況能否平衡十分重要。能夠平衡，物價才能穩(wěn)定，不能平衡，物價一定會發(fā)生波動。
　　陳云同志的這次講話不長，但抓住了要領(lǐng)，即所謂抓住了牛鼻子。過去的、后來的經(jīng)驗，都證明他這篇講話的觀點是完全正確的，他的辦法是切實有效的。他的這篇講話是經(jīng)得起實踐檢驗的。
　　周總理出席了這次會議。在陳云同志講到“今年的年度計劃要做相當?shù)恼{(diào)整，準備對重工業(yè)、基本建設(shè)‘傷筋動骨一’時，周總理插話說：“可以寫一副對聯(lián)，上聯(lián)是‘先抓吃穿用’，下聯(lián)是‘實現(xiàn)農(nóng)輕重’，橫批是‘綜合平衡’?！?br/>　　關(guān)于以農(nóng)輕重為序的指導思想
　　說到這里，要講一講關(guān)于制訂國民經(jīng)濟計劃、發(fā)展國民經(jīng)濟應(yīng)該以農(nóng)、輕、重為序的指導思想問題。這是毛主席領(lǐng)導中國社會主義建設(shè)的一個創(chuàng)造。
　　(一)毛主席關(guān)于正確處理重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)關(guān)系的思想
　　早在1956年春天，毛主席在《論十大關(guān)系》中就提出：“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，必須處理好?！彼赋?，蘇聯(lián)和一些東歐國家“片面地注重重工業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，因而市場上的貨物不夠，貨幣不穩(wěn)定。我們對于農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)是比較注重的。”“我們現(xiàn)在的問題，就是還要適當?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)?！边€說：注重農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，采取這一種辦法，“會使重工業(yè)發(fā)展得多些和快些，而且由于保障了人民生活的需要，會使它發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固”。
　　(二)毛主席提出“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”
　　大約是在黨的八大二次會議(1958年5月5日至23日)前的一次書記處會議上，我記得很清楚，講到工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系時，傳達毛主席的話說，我們的工農(nóng)關(guān)系要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。參加這次書記處會議的有周總理，他當時說：恐怕還要加一句，以工業(yè)為主導。后來，對工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系就形成了比較規(guī)范的兩句話：“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導”。
　　(三)毛主席提出以農(nóng)輕重為序
　　從1958年11月第一次鄭州會議到1959年7月上旬廬山會議前期，毛主席著意糾“左”。他總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗，在指出經(jīng)濟工作還是要搞綜合平衡的同時，提出計劃安排要以農(nóng)輕重為序。他說：過去計劃安排以重、輕、農(nóng)為序，證明是不正確的?，F(xiàn)在要改為以農(nóng)、輕、重為序，重工業(yè)要為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)服務(wù)。
　　毛主席講了這一重要指導思想以后，叫陳伯達通過《紅旗》雜志編選了一個《馬克思論農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)》的材料。
　　(四)陳云探索怎樣以農(nóng)輕重為序
　　毛主席關(guān)于以農(nóng)輕重為序的指導思想傳達以后，很多經(jīng)濟部門及其領(lǐng)導干部都照本宣科傳達、宣講了一遍。但究竟如何實現(xiàn)農(nóng)、輕、重為序，沒有什么具體的路數(shù)。只有陳云同志與眾不同。
　　在毛主席講了要以農(nóng)、輕、重為序安排工作以后，陳云同志用了幾年時間在中南幾個省進行經(jīng)濟調(diào)查，解決怎樣以農(nóng)、輕、重為序的問題。
　　關(guān)于調(diào)查的情況，我聽說是這樣的：
　　陳云同志主要到湖南、河南兩省調(diào)查，著重調(diào)查一個問題，即城市與農(nóng)村人口的糧食分配問題。
　　陳云同志首先問：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，就是以一半為基礎(chǔ)。全年全省糧食生產(chǎn)總量是多少?農(nóng)民口糧、牲口用糧以及種子糧一共需要多少?扣除這些以后，農(nóng)村中真正剩余的糧食，即可供城市人口吃用的糧食究竟有多少?然后他再問：河南全省人口，包括城市人口，究竟有多少?包括副食品在內(nèi)，需要多少糧食?這樣一算賬，河南城市人口所需要的糧食遠遠超過農(nóng)村所能供應(yīng)的水平。怎么辦呢?一個辦法是降低城市人口的糧食供應(yīng)水平。那幾年城里人也出現(xiàn)浮腫病，就是這種做法的結(jié)果。另一個辦法是加重農(nóng)民的負擔，即從農(nóng)民口糧、飼料糧、種子糧中擠出一部分去供應(yīng)城市人口，那樣勢必造成農(nóng)村人瘦、地瘦、牲口瘦。這兩個辦法都不是辦法。陳云同志提出，唯一可靠的辦法就是減少城市人口，讓他們下鄉(xiāng)。就當時中國的生產(chǎn)力而言，這些人起碼可以種幾畝地，自己管住自己這張嘴巴，不會增加別人的負擔。這樣，陳云同志1961年5月31日在中央工作會議提出一個建議：精減職工和動員城市人口下鄉(xiāng)。第一次提出是減少700萬人。實際上最后減少了20007／人。
　　陳云同志從這樣一個角度來搞清楚怎樣以農(nóng)輕重為序，尋找到了出路和辦法，把實際工作與理論結(jié)合起來了。后來，周總理作關(guān)于1962年計劃調(diào)整的講話，就是陳云同志這個思路的發(fā)展。一旦找到了解決問題的辦法，說起來也并不復雜，就是用縮短工業(yè)和基本建設(shè)戰(zhàn)線，精減職工和減少城市人口，來加強農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當然，做起來很不容易，要克服許多困難。
　　(責任編輯　汪文