基層郵政調(diào)查報(bào)告

　　郵遞員經(jīng)常被人們用“鴻雁”“綠衣使者”來(lái)形容。在卜世紀(jì)50年代至80年代，郵遞員曾是千百萬(wàn)青年所仰慕的工作之一，作為一名郵政工作人員，不論是在廣袤的田野，還是在城市、廠礦、街頭，走到哪里都會(huì)受到尊重。而不知從什么時(shí)候開(kāi)始，郵政工作人員的風(fēng)光不再。
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　　上世紀(jì)90年代以前，郵政與電信是一家，共同核算，職工同等待遇。郵政虧損一直是靠電信來(lái)彌補(bǔ)的。作為社會(huì)公益事業(yè)，若靠一張郵票8分錢的收入、一份報(bào)紙2分錢的毛利來(lái)養(yǎng)活郵政工作人員，那是根本不可能的。進(jìn)人90年代后，電信得到快速發(fā)展，隨之，郵電工作人員的福利待遇也有了大幅度提高。然而好景不長(zhǎng)，1998年郵政與電信分家，郵電分營(yíng)當(dāng)年，郵政虧損額即達(dá)179億元。當(dāng)時(shí)移動(dòng)工作人員收入最高，每年的工資在4000元到6000元，電信在3000元到5000元左右，只是苦了郵政，工資待遇一落千丈。
　　山西省長(zhǎng)治市郵政局老職工梁中蓮說(shuō)：“當(dāng)初郵電分家，原則上是原來(lái)干什么工作到什么新單位，但也有個(gè)別從事郵政工作而調(diào)到電信單位的人員、分家后郵政的工資福利待遇大不如前。為了拓展業(yè)務(wù)，在郵政儲(chǔ)蓄上工作人員投入了大鰱的人力物力，好不容易發(fā)展起來(lái)，沒(méi)過(guò)多久，郵政儲(chǔ)蓄又成了郵政銀行另立門戶分了出去。萬(wàn)般無(wú)奈，大家又想方設(shè)法，根據(jù)社會(huì)需求、市場(chǎng)需要又創(chuàng)辦了一種業(yè)務(wù)，叫郵政速遞物流。正當(dāng)這個(gè)業(yè)務(wù)發(fā)展得如火如荼、如日中天之時(shí)，上邊又上其獨(dú)立了出去。過(guò)去的郵電現(xiàn)分為六家，分別是移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、郵政銀行、郵政物流公司及郵政公司?！睂?duì)于郵政改革的過(guò)程，郵政工作人員形象地說(shuō)：“郵政好似蒜瓣瓣，剝了一瓣又一瓣，最后剩下光桿桿?！?br/>　　2
　　山西省大同市的郵政工作人員張會(huì)社說(shuō)：“我在郵政崗位上已干了近25年，親歷了郵政從盛到衰的路程，郵遞工資低、福利薄，報(bào)刊、信件還要送，任務(wù)繁重，我們的苦衷誰(shuí)知曉?！?br/>　　山西省運(yùn)城市郵政投遞員李吉民向記者講述了他每天的工作：每天報(bào)刊信件是下午4點(diǎn)從火車站拉回發(fā)行室，由發(fā)行人員分揀后，投遞員把每個(gè)村、店、醫(yī)療站、學(xué)校的信件逐一分開(kāi)，裝到郵袋里。第二天早上6點(diǎn)左右，投遞員就開(kāi)始投遞，盡管配備了自行車，但為了方便快捷，李吉民他們都是自備摩托車。一般情況下5個(gè)多小時(shí)就回來(lái)了，但如果到山區(qū)，時(shí)間就會(huì)久一些。有些路段不要說(shuō)摩托車騎不上去，就是人走也很困難，投遞員背著自行車走一段、騎一段、再背一段，就這樣將報(bào)刊送到點(diǎn)上。
　　李吉民說(shuō)：“過(guò)去我們縣共有43條路段，現(xiàn)在改成了35條，雖然郵路減少了，投遞員人數(shù)減少了，但投遞點(diǎn)沒(méi)有減少，信件來(lái)了得蓋落地日戳，報(bào)刊送到每個(gè)投遞點(diǎn)又要蓋上投遞點(diǎn)上的收發(fā)戳子，如果少蓋一個(gè)，按照有關(guān)規(guī)定要接受處罰，本來(lái)工資就低，再罰點(diǎn)錢不劃算，為此大家再累、再苦、再難，都會(huì)把報(bào)刊送到點(diǎn)上?！?br/>　　投遞員投遞過(guò)程中并不能按點(diǎn)吃飯，在以前，投遞員下鄉(xiāng)是趕到哪吃到哪，有時(shí)在學(xué)校和下鄉(xiāng)工作隊(duì)吃頓飯，有時(shí)趕到農(nóng)村中小學(xué)點(diǎn)吃飯，要么在大隊(duì)農(nóng)場(chǎng)或者大隊(duì)部吃飯，投遞報(bào)刊中途吃飯不是個(gè)問(wèn)題。而今一切都在改變，中小學(xué)點(diǎn)撤了。下鄉(xiāng)工作隊(duì)不見(jiàn)面了，農(nóng)場(chǎng)、大隊(duì)部沒(méi)有了，投遞員的吃飯問(wèn)題只好自己解決，餓了吃自帶的干糧，渴了喝自帶的水，遇上風(fēng)雪雨天就更加辛苦。
　　山西省長(zhǎng)治市郵遞員馮姜民說(shuō)：“當(dāng)投遞員吃點(diǎn)苦、受點(diǎn)累是無(wú)所謂的，干了這行就不怕這些，但有許多事是你吃苦耐勞也無(wú)法解決的?！彼f(shuō)：“過(guò)去我們縣有24個(gè)人民公社改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有郵政所，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有代辦所，這不但為我們投遞員工作減輕了許多負(fù)擔(dān)，同時(shí)也方便了百姓?qǐng)?bào)刊征訂、郵件投遞?，F(xiàn)在郵政分局縮減至5個(gè)，群眾要寄信、郵包裹或征訂報(bào)刊，你就得一一幫辦，否則他們就得往返幾十里甚至近百里的路程來(lái)郵政分局辦理。同樣是寄一封信，我們付出了更多的勞動(dòng)，但卻沒(méi)有相應(yīng)的回報(bào)?！?br/>　　晉中市的張岱宗是從業(yè)近30年的鄉(xiāng)村投遞員，他1982年參加郵政工作，今年49歲。他說(shuō)：“剛參加工作時(shí)，在鄉(xiāng)下投遞報(bào)刊，每到一個(gè)村，只要自行車上的鈴聲‘叮鐺鐺’一響，立馬有人圍過(guò)來(lái)，有代辦人員，有普通群眾，有學(xué)生，有教師和村里的醫(yī)療、供銷社人員?，F(xiàn)今不同了，進(jìn)了村喇叭打得震天響也少人問(wèn)津，代辦也沒(méi)有了，有時(shí)為了送一封掛號(hào)信，從村東頭跑到村西頭，全村轉(zhuǎn)個(gè)遍才能找到收信人。一個(gè)村子里沒(méi)有固定收發(fā)人員，可真累壞了郵遞員?！?br/>　　晉南籍的投遞員毛利民告訴記者：“為了增加郵政工作人員的收入，每當(dāng)有節(jié)日來(lái)臨，郵政領(lǐng)導(dǎo)總是給大家分派一些工作以外的任務(wù)，例如端午節(jié)讓大家賣粽子，中秋節(jié)賣月餅，還有賣汾酒等等，說(shuō)是為群眾增加服務(wù)項(xiàng)目，而實(shí)質(zhì)上收效甚微。鄉(xiāng)村供銷社甚至說(shuō)我們是蝗蟲(chóng)吃過(guò)界了，有人還給我們編了順口溜：投遞人員實(shí)在難，日行八十沒(méi)人憐，除了送報(bào)送郵件，銷售商品把副業(yè)兼，越俎代庖多遭難，樣樣都有任務(wù)攤，出的是騾馬力，掙的是驢價(jià)錢?！?br/>　　3
　　工資低、待遇差、任務(wù)重，最終造成的結(jié)果，就是服務(wù)滯后。
　　山西省忻州市某縣郵政局原副局長(zhǎng)楊引愛(ài)說(shuō)：“縱觀全省縣級(jí)投遞工作人員，他們的工資加補(bǔ)貼僅在850元到950元之間徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上社會(huì)平均水平，生活在社會(huì)最低保障線上。投遞員很多是男同志，工資那么低，家里上有老下有小，孩子上學(xué)、老人看病，養(yǎng)家糊口很困難。我們縣過(guò)去有32個(gè)郵政路段，現(xiàn)縮減到了2階，即使這樣，招個(gè)協(xié)議工也很難，換了一茬又一茬。近5年來(lái)已經(jīng)換了近200名投遞員。有些從農(nóng)村剛招來(lái)的投遞員，剛進(jìn)局雄心勃勃，一接觸工作便覺(jué)得力不從心。吃不了苦，受不了累。許多時(shí)候，一名投遞員在一個(gè)郵路段上干不上3個(gè)月便打退堂鼓，之前簽下的協(xié)議文書也只能是一張廢紙。這邊撂了挑子，那邊就必須馬上再招人，否則這條郵路就要癱瘓，工作就會(huì)受影響。郵政局的領(lǐng)導(dǎo)一提起招聘投遞員就犯愁?！?br/>　　記者在采訪中了解到，由于工資低、待遇差，郵政投遞人員很不穩(wěn)定，導(dǎo)致投遞時(shí)間大大延長(zhǎng)。北京一個(gè)郵政工作人員告訴我們：從北京郵一封信到西安少則5天，多則7天左右。郵政服務(wù)滯后由此可見(jiàn)一斑。
　　面對(duì)如此艱難的工作環(huán)境，山西運(yùn)城的一名郵政管理人員馬玉山不得不提前離崗，他內(nèi)退后每月領(lǐng)不足1000元的工資，在家侍弄起了孩子經(jīng)營(yíng)的3畝蘋果園。他深有感觸地說(shuō)：“投遞不到信往往有很多用戶找上門來(lái)告狀，我們?cè)鯓咏忉屢矡o(wú)濟(jì)于事，郵政工作不好做啊!”
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　　目前，郵政投遞在我們的社會(huì)生活中仍起著不可替代的作用，那么怎樣才能扭轉(zhuǎn)郵政人員“干的重活，吃的黑饃”的現(xiàn)象呢?
　　山西省郵政管理局局長(zhǎng)張勤學(xué)說(shuō)：“國(guó)家雖然每年給郵政企業(yè)一定的普遍服務(wù)補(bǔ)貼資金，但對(duì)于支撐遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點(diǎn)、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的郵政服務(wù)員工，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。尤其到了基層，資金到了一個(gè)縣鄉(xiāng)內(nèi)便所剩無(wú)幾，猶如杯水車薪，歷史欠債很多，長(zhǎng)期處于入不敷出困境之中。《中華人民共和國(guó)郵政法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。國(guó)家在‘十二五’規(guī)劃中明確提出，提高農(nóng)村通郵服務(wù)，加強(qiáng)城市通郵設(shè)施的建設(shè)。如果不能建立一個(gè)完善的長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，那么全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家‘十二五’規(guī)劃，通郵目標(biāo)那將是一句空話?！?br/>　　那么怎樣才能解決郵政服務(wù)滯后難題呢?從采訪中，筆者總結(jié)出幾點(diǎn)亟需解決的問(wèn)題：
　　一、提高郵政工作人員的工資福利待遇，特別是一線投遞員。
　　二、不能讓這些一線投遞員永遠(yuǎn)以“協(xié)議工”的身份出現(xiàn)，要穩(wěn)定投遞員隊(duì)伍，增強(qiáng)其社會(huì)榮譽(yù)感、責(zé)任感。
　　三、建立郵政長(zhǎng)效普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立村郵收發(fā)站，提高郵政工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
　　張勤學(xué)說(shuō)：“郵政事業(yè)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是惠及民眾的公益事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，郵政服務(wù)連接千家萬(wàn)戶。郵政事業(yè)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，同時(shí)又是傳達(dá)黨的聲音、政府信息的重要工具，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾須臾不可缺少的服務(wù)。在我們?nèi)粘Ｉ钪衅鹬种匾淖饔谩ｈb于郵政是公益性部門，單靠自身努力難以維持正常運(yùn)營(yíng)，其虧損屬于正常性虧損，理所當(dāng)然應(yīng)由國(guó)家和政府公共財(cái)政承擔(dān)。郵政發(fā)展了，員工隊(duì)伍穩(wěn)定了，郵政服務(wù)水平上去了，最終受益的還是全社會(huì)的廣大老百姓。為此，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心郵政，愛(ài)護(hù)郵政，支持郵政事業(yè)發(fā)展，政治上予以傾斜，經(jīng)濟(jì)上給予扶持，生活上給予照顧。給廣大郵政工作者創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍，營(yíng)造一個(gè)良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境