新政解讀

　　注冊微博賬號應(yīng)用真實身份
　　北京市公布了實施微博管理新規(guī)，提出任何組織或者個人通過微博客制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息內(nèi)容，應(yīng)當使用真實身份信息注冊賬號；開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站，有義務(wù)保護微博客用戶注冊信息安全。
　　針對已開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站以及已開設(shè)微博客賬號的用戶，北京市提出，在該規(guī)定公布前已開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當自該規(guī)定公布之日起3個月內(nèi)依照該規(guī)定向市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門申辦有關(guān)手續(xù)，并對現(xiàn)有用戶進行規(guī)范。
　　解讀：微博客賬號注冊信息真實是指用戶提交網(wǎng)站注冊的信息、用戶使用微博客服務(wù)的名稱可自愿選擇。通俗地講，就是“后臺實名、前臺自愿”。對使用微博客瀏覽信息的用戶，則沒有限制性規(guī)定。
　　北京市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門新聞發(fā)言人表示，北京是微博客發(fā)展的重點地區(qū)，出臺此項規(guī)定是基于保護用戶利益和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)誠信體系，不但不會限制微博客服務(wù)的發(fā)展，還將有助于微博客網(wǎng)站樹立企業(yè)品牌，提高服務(wù)質(zhì)量。
　　京車船稅將按排氣量計征
　　北京市政府頒布車船稅法實施辦法，乘用車稅額從目前的按輛征收改為按排氣量計征，并依照排氣量大小，分別作了稅額降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
　　依據(jù)辦法，排氣量在2.0升(含)以下乘用車稅額略有降低或維持不變，排氣量為2.0至2.5升(含)的乘用車稅額略有提高，2.5升以上的乘用車稅額有較大提高。
　　在北京市實施交通管理限行措施期間，乘用車輛按年減征兩個月應(yīng)納稅款。排氣量1.0升(含)以下的乘用車年應(yīng)納稅款減征50元，1.0升至1.6升(含)減征70元，1.6升至2.0升(含)減征80元。
　　此外，為支持北京市交通運輸業(yè)、物流業(yè)發(fā)展，對貨車、專用作業(yè)車、輪式專用機械車的稅額維持不變。
　　解讀：新辦法體現(xiàn)了節(jié)能減排和對汽車消費的政策導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計，2012年北京市2.0升(含)以下的乘用車稅額將比2011年有不同程度的下降，約占全市機動車總量的70％。
　　除國家法定減免車船稅外，北京市在車船稅法及其實施條例授權(quán)的減免稅范圍內(nèi)，為緩解北京市交通壓力，倡導(dǎo)公交出行、綠色出行，對公交客運和公路客運車輛給予了免稅優(yōu)惠；為減輕農(nóng)民負擔，還對農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車予以全額免稅。軟件安裝評測納入管理
　　工業(yè)和信息化部日前公布的《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》明確要求，在用戶終端上進行軟件下載、安裝、運行、升級、卸載等操作的，應(yīng)當事先征得用戶同意并提供明確完整的軟件功能等信息，禁止欺騙、誤導(dǎo)或者強迫用戶安裝、運行軟件。對于廣告窗口彈出行為，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)以顯著的方式向用戶提供關(guān)閉或者退出窗口的功能標識。
　　此外，規(guī)定明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得實施的8種行為，包括無正當理由拒絕、拖延向用戶提供服務(wù)或者產(chǎn)品；限定用戶使用其指定的服務(wù)或者產(chǎn)品等。
　　解讀：近年來我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，但相關(guān)違法事件也層出不窮，凸顯出互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)不健全、具體行為規(guī)范缺失等問題。新規(guī)規(guī)范了對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動，與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)的軟件等產(chǎn)品安裝、評測及用戶個人信息保護等活動也被納入其調(diào)整范圍，這將有利于保護互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和用戶的合法權(quán)益。
　　幼兒園嚴禁收贊助費
　　國家發(fā)改委、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《幼兒園收費管理暫行辦法》規(guī)定：嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與人園掛鉤的費用，嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費用。
　　幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關(guān)內(nèi)容；招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目和收費標準等內(nèi)容。各地要加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查，對違反收費政策的行為，要依法嚴肅查處。
　　幼兒園收費統(tǒng)一為保育教育費、住宿費，幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保育教育費一并統(tǒng)一收取。
　　解讀：近年來，幼兒園教育特別是民辦幼兒園教育發(fā)展迅速，一定程度上緩解了幼兒教育資源供需的矛盾。但總體看，幼兒教育基礎(chǔ)還較薄弱，幼兒“入園難、入園貴”問題在一些地方比較突出，群眾反映比較強烈。此辦法的出臺對規(guī)范當前幼兒園各種名目的收費，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展將起到重要作用。
　　面向中小企業(yè)的政府采購預(yù)算額應(yīng)占總額30％以上
　　財政部、工廠業(yè)和信息化部近日制定的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，面向中小企業(yè)采購的預(yù)算應(yīng)當占政府采購項目預(yù)算總額的30％以上，且預(yù)留給小型和微型企業(yè)的不能低于60％。
　　同時，享受政策扶持的中小企業(yè)必須滿足兩個條件：一是符合中小企業(yè)劃分標準；二是提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物，不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。
　　解讀：隨著政府采購制度改革的不斷推進，越來越多的中小企業(yè)積極參與政府采購活動，獲得合同金額逐年增加。然而，政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律制度還不夠細化：一些政府采購門檻較高，中小企業(yè)特別是小企業(yè)難以達到相應(yīng)要求：部分采購人傾向于采購大企業(yè)或大品牌的產(chǎn)品等，使得中小企業(yè)在政府采購競爭中面臨著不少困難。此辦法的出臺給中小企業(yè)創(chuàng)造了更多的市場機會。
　　招標投標法新規(guī)
　　國務(wù)院日前公布的《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定：凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標的項目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標人可供選擇等特殊情形不適宜公開招標的以外，都應(yīng)當公開招標；負責建設(shè)項目審批、核準的部門應(yīng)當審核確定項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式，并通報招標投標行政監(jiān)督部門。
　　不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標準，不得設(shè)定與招標項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標條件，不得限定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商等。禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。
　　解讀：招標投標領(lǐng)域目前仍然是違法違紀問題的易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。出臺的條例是落實中央部署、推動工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗長效機制建設(shè)的一項重要任務(wù)，是解決招標投標領(lǐng)域突出問題、促進公平競爭、預(yù)防和懲治腐敗的一項主要舉