兩會(huì)聚焦: 尹蔚民部長(zhǎng)、胡曉義副部長(zhǎng)答記者問(wèn)

　　就業(yè)形勢(shì)：總體穩(wěn)定，總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存
　　尹蔚民部長(zhǎng)指出，當(dāng)前，中國(guó)的就業(yè)局勢(shì)總體上是穩(wěn)定的。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬(wàn)，創(chuàng)歷史最高；登記失業(yè)率為4.1%，處于歷史同期較低水平。2012年前兩個(gè)月，中國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力193萬(wàn)，比上年度同期增加13萬(wàn)。
　　“中國(guó)在就業(yè)方面仍然面臨著巨大的壓力，最主要的矛盾是總量的壓力和結(jié)構(gòu)性的矛盾并存?！币得癫块L(zhǎng)說(shuō)：“今年城鎮(zhèn)需要安排的新就業(yè)人數(shù)達(dá)到2500萬(wàn)人，其中超過(guò)一半是青年就業(yè)者，也就是大中專畢業(yè)生?！?br/>　　尹蔚民部長(zhǎng)介紹說(shuō)，我國(guó)下一步將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，特別是把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效地銜接，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)帶動(dòng)更多就業(yè)崗位的增加，使其處于一個(gè)良性互動(dòng)的狀態(tài)。
　　
　　高校畢業(yè)生就業(yè)：仍是工作重點(diǎn)，初次就業(yè)率總體真實(shí)可靠
　　2012年高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到了680萬(wàn)，而且在整個(gè)“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個(gè)就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均700萬(wàn)左右。對(duì)此，尹蔚民部長(zhǎng)表示，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)將把解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)：第一，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域；第二，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)；第三，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；第四，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。
　　關(guān)于高校就業(yè)率含水份問(wèn)題，尹蔚民部長(zhǎng)指出，雖然不排除個(gè)別地方或個(gè)別學(xué)校有虛假就業(yè)的情況存在，但高校畢業(yè)生的整體就業(yè)率是真實(shí)可靠的，只是存在計(jì)算口徑不一致，如把繼續(xù)升學(xué)人員、國(guó)外就讀人員計(jì)入就業(yè)人員等情況。
　　
　　社保覆蓋：總參保人數(shù)超過(guò)3.64億人
　　胡曉義副部長(zhǎng)說(shuō)，到2011年底，國(guó)家直接部署的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到全國(guó)60%以上，參保的城鄉(xiāng)居民已經(jīng)超過(guò)3.32億人，如果加上各地自行開(kāi)展的試點(diǎn)，總參保人數(shù)已經(jīng)超過(guò)3.64億人。
　　他說(shuō)，下一步人力資源和社會(huì)保障部將重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：一是政府補(bǔ)助資金的安排、調(diào)撥和分配；二是試點(diǎn)地區(qū)或新覆蓋地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村、社區(qū)、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；三是加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)；四是加大宣傳力度，讓老百姓真正知道這項(xiàng)惠民政策惠在何處、惠從何來(lái)，積極參保。通過(guò)這些工作，今年這兩項(xiàng)制度的覆蓋人數(shù)有望達(dá)到甚至超過(guò)4億人。
　　
　　
　　
　　退休待遇差：要靠推進(jìn)制度改革來(lái)解決
　　尹蔚民部長(zhǎng)指出，退休待遇差的產(chǎn)生是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在退休制度不同所造成的。我國(guó)已連續(xù)八年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，近幾年每年的調(diào)整幅度都達(dá)到10%。在此基礎(chǔ)上，我們注重向具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休人員傾斜，使他們的待遇水平在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上又有所增加，一定程度上緩解了這一突出的矛盾。
　　尹蔚民部長(zhǎng)說(shuō)，要解決這個(gè)問(wèn)題還是要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》就這一問(wèn)題做了原則的規(guī)定，已經(jīng)在五省市開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。
　　“將來(lái)我們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上完善這一制度，到合適的時(shí)候會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)推行?！币得癫块L(zhǎng)說(shuō)，“在這一基礎(chǔ)上我們將推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。”
　　
　　
　　職工養(yǎng)老金：全國(guó)層面不存在缺口，投資運(yùn)營(yíng)有待論證
　　據(jù)尹蔚民部長(zhǎng)介紹，我國(guó)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目前結(jié)余1.9萬(wàn)億元，去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬(wàn)億元，支出約為1.2萬(wàn)億元，略有結(jié)余。因此，從全國(guó)層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題。剛開(kāi)始建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，各省份幾乎全部是收不抵支，隨著制度的普及和完善，資金缺口逐漸縮小，現(xiàn)在縮小到還有13個(gè)省份存在收不抵支，但是加上財(cái)政補(bǔ)助全部都是收大于支。
　　“養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題正在進(jìn)行積極研究，方向是明確了，要確保安全第一，投資也要多種渠道組合，而不能理解為僅僅是投入股市，但是具體的投資運(yùn)營(yíng)辦法還在論證?！币得癫块L(zhǎng)說(shuō)，“社會(huì)上的專家、老百姓對(duì)這個(gè)問(wèn)題分歧很大，我們還要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真研究論證，我們也會(huì)適時(shí)地提出建議方案?！?br/>　　
　　
　　彈性退休制度：個(gè)別地區(qū)試點(diǎn)只是延遲領(lǐng)取退休金的年齡
　　在談到彈性退休制度時(shí)，尹蔚民部長(zhǎng)指出，為了應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老制度的挑戰(zhàn)，需要研究退休年齡的問(wèn)題。
　　他特別糾正的是，個(gè)別地方不是在試點(diǎn)延遲退休年齡，而是在延遲領(lǐng)取退休金的年齡。
　　“無(wú)論是從完善我們國(guó)家的養(yǎng)老保障制度，還是應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)而言，彈性退休制度都是一項(xiàng)積極的、有效的，而且被世界各國(guó)實(shí)踐所證明的一項(xiàng)很好的制度安排，但是目前我們還需要進(jìn)一步的研究，因?yàn)橹袊?guó)有中國(guó)的國(guó)情，需要論證和測(cè)算，也需要社會(huì)各界統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，我們會(huì)適時(shí)地提出這樣的政策建議?！?br/>　　
　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)：2011年25個(gè)省調(diào)整幅度達(dá)22%
　　尹蔚民部長(zhǎng)說(shuō)，2011年有25個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整的幅度達(dá)到了22%；2010年30個(gè)省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了24%的調(diào)整幅度。
　　“對(duì)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，我們一直本著一個(gè)既積極又穩(wěn)妥的態(tài)度來(lái)進(jìn)行?！币得癫块L(zhǎng)說(shuō)，“我們最終的想法是讓企業(yè)能夠得到發(fā)展，讓職工工資也能夠有所提高，達(dá)到一個(gè)雙贏的局面。”
　　
　　
　　農(nóng)民工欠薪：?jiǎn)栴}逐年減少
　　尹蔚民部長(zhǎng)說(shuō)：“農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的一支新型的勞動(dòng)大軍，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們?yōu)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。對(duì)于農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，黨和政府高度重視，認(rèn)真地、負(fù)責(zé)任地解決他們遇到的一系列問(wèn)題?！?br/>　　尹蔚民部長(zhǎng)指出，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)民工欠薪問(wèn)題是在逐年下降，而不是在逐年上升。對(duì)解決拖欠工資問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)每年都要采取聯(lián)合行動(dòng)，包括下發(fā)文件、專項(xiàng)檢查、開(kāi)展聯(lián)合督察。全國(guó)人大已經(jīng)專門(mén)將惡意欠薪寫(xiě)入了刑法，“下一步我們還要和最高人民法院制定一個(gè)司法解釋，把它進(jìn)一步細(xì)化。”
　　
　　
　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)督和管理
　　尹蔚民部長(zhǎng)說(shuō)，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)吸引了一批外資，外資企業(yè)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。外資企業(yè)總體上在用工方面遵守中國(guó)的法律法規(guī)，按照中國(guó)相關(guān)法律，注重維護(hù)工人的合法權(quán)益，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的用工管理。
　　“當(dāng)然，也有一些企業(yè)還存在著一些問(wèn)題，比如超時(shí)加班、一線工人工資偏低、缺少人文關(guān)懷等，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)和工會(huì)都在加強(qiáng)監(jiān)督和管理?！币得癫块L(zhǎng)說(shuō)。
　　尹蔚民部長(zhǎng)說(shuō)，對(duì)此，要采取以下主要措施：第一，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。第二，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工監(jiān)督和檢查，特別是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)，對(duì)企業(yè)違反勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的有關(guān)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。第三，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)，督促企業(yè)改善工人生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)人文關(guān)懷；第四，加大宣傳，創(chuàng)造一個(gè)良好的用工環(huán)境。
　　
　　公務(wù)員聘任制：深圳市試點(diǎn)將為全國(guó)推行提供借鑒
　　尹蔚民部長(zhǎng)指出，民眾普遍對(duì)公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)給予了積極的評(píng)價(jià)。深圳市聘任制公務(wù)員仍然在試點(diǎn)進(jìn)程中，尹蔚民部長(zhǎng)說(shuō)：“我們會(huì)積極支持和鼓勵(lì)深圳市進(jìn)行探索，不斷完善聘任制公務(wù)員的辦法，能夠經(jīng)過(guò)不斷的總結(jié)完善，形成一套規(guī)范的制度和辦法，以便為將來(lái)在全國(guó)推行聘任制公務(wù)員時(shí)提供借鑒?！?