連片建設(shè)新農(nóng)村 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

2006年以來，山西省侯馬市按照新農(nóng)村建設(shè)的方針，結(jié)合實(shí)際情況，提出了集中連片發(fā)展、逐步推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)思想。經(jīng)過幾年努力，截至目前，全市77個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)連片發(fā)展，逐步推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)一體化全面穩(wěn)步推進(jìn)

精品化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)起到了輻射帶動(dòng)作用，為城鄉(xiāng)一體化打下了基礎(chǔ)。近年來，侯馬市鳳城萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、上院日光溫室番茄、張王兔業(yè)等10個(gè)特色種植養(yǎng)殖基地蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出全良肉食、晉良兔業(yè)、青青食品等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；打造出青青“維皇”果糖、銀杏“鴻舟”茶枕等數(shù)10個(gè)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，為新農(nóng)村建設(shè)連片發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化奠定了基礎(chǔ)。

工業(yè)化園區(qū)建設(shè)有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐。侯馬市積極招商引資，形成了軍工、國有、民營企業(yè)鼎足而立、競相發(fā)展的工業(yè)態(tài)勢，壯大了侯馬市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。在加快新農(nóng)村建設(shè)中，各村深入開展以“街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、道路亮化、村落美化”為目標(biāo)的村莊環(huán)境整治活動(dòng)，使村容村貌有了較大改觀。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷完善，全市農(nóng)村的水、電、路、光纜、通信等基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，全面提升了城鎮(zhèn)化水平。

生態(tài)化環(huán)境建設(shè)為農(nóng)民提供宜居家園，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照生態(tài)化環(huán)境戰(zhàn)略的要求，侯馬市委、市政府對重點(diǎn)道路兩側(cè)、紫金山和峨眉嶺2000畝的荒山、澮河灘金沙——上馬村段逐步進(jìn)行了綠化美化。農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程和園林示范村綠化工程的實(shí)施，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧，農(nóng)村社會(huì)的和諧又推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過集中連片建設(shè)新農(nóng)村工作的實(shí)施，推進(jìn)了農(nóng)村基層組織、精神文明、民主政治制度等各項(xiàng)建設(shè)。特別是文化建設(shè)中，許多村根據(jù)自身特點(diǎn)，分別成立了老年秧歌隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)等，并積極參加各類演出活動(dòng)，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力，提升了農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的水平。

拉大的城市框架實(shí)現(xiàn)了真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。2007年，侯馬市提出大幅拉大城市框架的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略動(dòng)用資金2億元，于2008年5月全部完成了預(yù)定目標(biāo)，使城市框架擴(kuò)大了十幾平方公里，為一大批新的建設(shè)項(xiàng)目落地提供了寬裕的空間。同時(shí)，城市道路骨架的膨脹和舒張，使沿線的東莊、南西莊、北西莊等十幾個(gè)城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊被納入了城市的范圍，使其在近期發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并在未來幾年或十幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面城市化，布下了關(guān)鍵的棋眼。

特殊的地理環(huán)境奠定了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的優(yōu)勢。侯馬市處于臨汾、運(yùn)城、晉城三市及晉、秦、豫三省的三角中心位置，同時(shí)是國家重點(diǎn)建設(shè)的“五縱七橫”國道主干線樞紐，且距運(yùn)城機(jī)場不到60公里，為侯馬市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了優(yōu)勢。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化引領(lǐng)農(nóng)民增收致富

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把增加農(nóng)民收入放在首位。侯馬市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

以完善的規(guī)劃，引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。近年來，在專家論證的基礎(chǔ)上，侯馬市完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的方案，同時(shí)編制了新一輪城市總體規(guī)劃。新農(nóng)辦結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，出臺(tái)了《全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》按照各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的好壞和村級干部的工作積極性高低，將全市農(nóng)村分成5批，集中連片進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

不拘于形式，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展城鄉(xiāng)一體化。侯馬市摸索出“整合力量、集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)”的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展之路。多年的實(shí)踐證明，集中連片開發(fā)模式，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展。

全社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，形成城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的合力。在侯馬市，作為新農(nóng)村建設(shè)主體地位的農(nóng)民，充分發(fā)揮了主人翁的作用。尤其是天然氣安裝工程、硬化街道、調(diào)產(chǎn)、小作坊建設(shè)以及全市的環(huán)境大整治工作中，各片各村農(nóng)民積極參與，總體上形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，促使了新農(nóng)村建設(shè)工作的健康、有序、快速進(jìn)行。

鞏固新建，兩手共抓創(chuàng)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在實(shí)際操作中，侯馬市根據(jù)各村基礎(chǔ)條件分類指導(dǎo)，逐步提高。如在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，對有基礎(chǔ)的種植養(yǎng)殖基地，要求進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，改良品種。對于產(chǎn)業(yè)空白村，積極幫助引進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)的精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，注意建立長效管理機(jī)制和維護(hù)機(jī)制，使全市77個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)水平呈梯狀結(jié)構(gòu)共同向前發(fā)展，層次不等的片村相互激勵(lì)，相互促進(jìn)，共同提高。

充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。侯馬市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，通過政策宣傳、培訓(xùn)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、能人推動(dòng)等方式，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的積極性，使新農(nóng)村建設(shè)真正扎根在農(nóng)民心中，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。