南辛安村版“四議兩公開(kāi)”

山西省孝義市南辛安村全村550余戶2187人，耕地面積2406畝。2010年，村集體收入近30萬(wàn)元，農(nóng)民年人均純收入5800元。南辛安村連續(xù)6年被評(píng)為五星級(jí)農(nóng)村黨支部，連續(xù)兩年榮獲孝義市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，是遠(yuǎn)近聞名的“小康村”、“平安村”、“和諧村”。

談到南辛安村的發(fā)展，人們都會(huì)聯(lián)想到該村堅(jiān)持了十幾年的“監(jiān)督評(píng)議延伸到項(xiàng)目”工作法。1998年之前，南辛安村還是一個(gè)問(wèn)題村，村民上訪不斷。為了改變這種局面，新任班子在村黨支部書(shū)記文耐福的倡議下，推出了“監(jiān)督評(píng)議延伸到項(xiàng)目”工作法。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題，要經(jīng)歷村兩委商議、黨員大會(huì)評(píng)議、村民代表大會(huì)決議、公示公開(kāi)幾道程序。多年來(lái)，南辛安村運(yùn)用此工作法處理的問(wèn)題，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一次矛盾。南辛安村還聯(lián)系實(shí)際善于總結(jié)、注重創(chuàng)新，走出了具有南辛安特色的“四議兩公開(kāi)”之路。

“三二一”操作法“三二一”操作法，即三確定、二跟蹤、一匯總。“三確定”就是民主確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目監(jiān)督人（黨員、代表各一名）和項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（預(yù)算競(jìng)標(biāo)方案）；“二跟蹤”是黨員、代表跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量和費(fèi)用；“一匯總”是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)督人共同匯總項(xiàng)目的決算，然后在黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議上匯報(bào)項(xiàng)目的全過(guò)程。這樣“四議”（黨支部會(huì)提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議）決定下來(lái)的事得到了進(jìn)一步細(xì)化，給了群眾明白，還了干部清白。

村務(wù)大廳 2010年3月，南辛安村斥資修建了占地120平方米的村務(wù)大廳。隨著村務(wù)大廳的建成，其“曬”三務(wù)（黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)）、三服務(wù)（信息咨詢、民政處理、廉政監(jiān)督）的功能也逐漸突顯出來(lái)。在此基礎(chǔ)上，南辛安村還規(guī)范了村務(wù)大廳的值班、信訪接待等各項(xiàng)制度。一年來(lái)，村務(wù)大廳受理村民問(wèn)題27起。

村委發(fā)言人 2010年，南辛安村在山西省率先設(shè)立了村委發(fā)言人制度，無(wú)職黨員張連成成了山西省第一位村委發(fā)言人，負(fù)責(zé)經(jīng)常性接待、受理群眾訴求，包括及時(shí)回答、反饋村民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題并宣講大政方針。此外，南辛安村還從入黨積極分子、預(yù)備黨員、鄉(xiāng)土人才中選拔1~2名人員配合村委發(fā)言人的工作。這樣，不僅為村兩委與村民之間搭起了溝通的橋梁，也達(dá)到了培養(yǎng)、鍛煉黨員以及村兩委后備干部的作用。