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村委會(huì)聘任的會(huì)計(jì)能否享受村干部待遇？

河南省信陽(yáng)市讀者王某來(lái)信咨詢(xún)：我是一名持有會(huì)計(jì)證，并被本屆村委會(huì)集體研究聘任的村會(huì)計(jì)。請(qǐng)問(wèn)，我能否享受與其他村委會(huì)成員一樣的村干部待遇？

編輯部答：從各地的實(shí)踐看，村委會(huì)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生主要有兩種情況：一種是由村民選舉的村委會(huì)干部兼任，一種是由村委會(huì)聘任非村委會(huì)成員擔(dān)任。根據(jù)來(lái)信，你屬于第二種情況。

你信中提到的村干部待遇，分為政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇兩類(lèi)。政治待遇是指村委會(huì)成員根據(jù)《村委會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)村務(wù)實(shí)施有效管理的行為，如管理村集體資產(chǎn)、召集村民或者村民代表開(kāi)會(huì)、研究討論土地承包方案等。經(jīng)濟(jì)待遇是指村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)的村干部依據(jù)職位不同而享受的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。如果是村委會(huì)成員兼任村會(huì)計(jì)，上述兩種待遇都應(yīng)享受。如果是村里聘任的會(huì)計(jì)，則不屬于村委會(huì)成員，只能享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，而不能參與村務(wù)管理活動(dòng)。因此，你不能因從事村里的會(huì)計(jì)事務(wù)而隨意干預(yù)村務(wù)管理。

村民小組如何劃分？

河南省滑縣道口鎮(zhèn)李某來(lái)信咨詢(xún)：在什么情況下村民小組可以劃分？分組應(yīng)依據(jù)什么規(guī)定？

民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司農(nóng)村基層民主處答：村民小組是村委會(huì)內(nèi)部一個(gè)非常重要的村民自治單位?！洞逦瘯?huì)組織法》第3條規(guī)定：“村委會(huì)可以按照村民居住狀況、集體所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組?！北M管《村委會(huì)組織法》及其地方法規(guī)均未對(duì)村民小組范圍調(diào)整的程序做出明確規(guī)定，但對(duì)村委會(huì)的設(shè)立、劃分、撤銷(xiāo)以及范圍調(diào)整的原則和程序均有詳細(xì)規(guī)定。村民小組范圍的調(diào)整可參照這一規(guī)定?？偟脑瓌t是要有利于群眾自治，便于開(kāi)展自治活動(dòng)。據(jù)此，無(wú)論是兩個(gè)或多個(gè)村民小組合并到一起，還是將一個(gè)村民小組拆分為兩個(gè)，均應(yīng)依照下列程序辦理：村委會(huì)在征求所涉及村民小組多數(shù)村民的意見(jiàn)后，根據(jù)有利于全體村民生產(chǎn)、生活的原則，書(shū)面提出具體的調(diào)整方案，然后將調(diào)整方案交所涉及村民小組內(nèi)有選舉權(quán)的村民參加的村民會(huì)議討論，如果條件許可，可以采取投票表決的方式。村委會(huì)根據(jù)討論結(jié)果，對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行修正后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、通過(guò)、存檔。需要注意的是，合并或拆分村民小組不能脫離村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)而隨意進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅、認(rèn)真地按照事先規(guī)定的程序有步驟地進(jìn)行。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會(huì)也有義務(wù)在調(diào)整方案討論形成的過(guò)程中，向本組村民詳細(xì)闡述調(diào)整的利弊得失，做到事清、理正、方向明。

如何向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)？

讀者沈青來(lái)信咨詢(xún)：我家因農(nóng)田用水等問(wèn)題，與本村王某家發(fā)生了糾紛。日前，經(jīng)村委會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，我們達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。為保障協(xié)議的履行，調(diào)解員建議我們到法院去申請(qǐng)司法確認(rèn)。請(qǐng)問(wèn)，申請(qǐng)司法確認(rèn)應(yīng)向哪級(jí)法院提出？要交多少錢(qián)和提供哪些材料？

安徽省警官職業(yè)學(xué)院律師潘家永答：《人民調(diào)解法》第33條規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，法院應(yīng)及時(shí)審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》中指出：“當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，由主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)所在地基層人民法院或者它派出的法庭管轄。法院辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件，不收取費(fèi)用?！?/p>

當(dāng)事人申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法院提交司法確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明，以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明等證明材料，并提供雙方當(dāng)事人的送達(dá)地址、電話(huà)號(hào)碼等聯(lián)系方式。法院收到當(dāng)事人司法確認(rèn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，則應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起15日內(nèi)作出是否確認(rèn)的決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。法院經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議符合確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)決定書(shū)。法院依法作出確認(rèn)決定后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向作出確認(rèn)決定的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

有理之事法院不支持，該怎么辦？

山西省介休市農(nóng)民鄭某來(lái)信咨詢(xún)：我家的平房與鄭某所居住的平房?jī)H一路相隔。該道路為村里的公共通道，約有6米寬。2010年，鄭某在自家房山墻及延伸的院墻外修建了一條長(zhǎng)20余米、寬2.5米有余的柵欄圈地，種上玉米和向日葵。這樣一來(lái)，6米寬的過(guò)道變成了3米多寬，給我和其他村民出行帶來(lái)很多不便。我找鄭某協(xié)商、找村里解決未果后，便起訴至法院，要求鄭某家停止占道、排除妨礙。而法院審理認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)事人“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的訴訟原則，因我沒(méi)拿出證明自己通行權(quán)受到妨礙及遭受損失的證據(jù)，駁回了我的訴訟請(qǐng)求，案件受理費(fèi)100元也由我承擔(dān)。本來(lái)是我有理，法院卻不予支持，我該怎么辦？

遼寧省錦州市人民檢察院高級(jí)檢察官楊學(xué)友答：對(duì)于鄰里關(guān)系糾紛，法律有明確的處理原則?！睹穹ㄍ▌t》第83條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理通行等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第101條也規(guī)定：“對(duì)于一方所有的歷史形成的必經(jīng)通道，所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得堵塞。因堵塞影響他人生產(chǎn)、生活，他人要求排除妨礙或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)予以支持?！?/p>

因鄭某在公共通道建柵欄圈地種玉米和向日葵，導(dǎo)致6米過(guò)道變成了3米多寬，給你帶來(lái)很多不便，已經(jīng)給你家造成妨礙，依法應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙。至于法院審理認(rèn)為，因你沒(méi)拿出證明自己通行權(quán)受到妨礙的證據(jù)，而認(rèn)定鄭某的行為沒(méi)有給你家通行造成不便，駁回你的訴訟請(qǐng)求，是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐勒铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第9條規(guī)定：“眾所周知的事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)需舉證證明。”

對(duì)此，你可依據(jù)上述法律規(guī)定，請(qǐng)求村委會(huì)調(diào)解解決；若不成，或向上級(jí)人民法院上訴，或向人民檢察院申訴。

應(yīng)劃“√”卻劃了“○”的選票是否有效？

遼寧省海城市讀者王某來(lái)信咨詢(xún)：在村委會(huì)選舉中，由于一些村民文化偏低，注解中指明，對(duì)候選人同意的劃“√”，可是有人卻按照習(xí)慣劃了“○”，這樣的選票是否有效？

民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司農(nóng)村基層民主處答：由民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司組織編寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)村委會(huì)選舉規(guī)程》以及遼寧省民政廳和人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)編寫(xiě)的《村委會(huì)選舉工作手冊(cè)》中都有明確具體的規(guī)定：一是選舉前鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門(mén)在培訓(xùn)村里選舉骨干時(shí)，首先要向他們講解清楚正確填寫(xiě)選票的辦法及必要性；二是投票選舉前村民選舉委員會(huì)或者選舉主持人要詳細(xì)介紹選票的式樣，以及如何正確地填寫(xiě)選票，一般情況下要把選票式樣用黑板或大的紙張放大，逐字逐行向選民反復(fù)講解，直到選民完全弄清楚為止；三是劃票時(shí)一般規(guī)定同意選某個(gè)人便在候選人姓名欄內(nèi)劃“√”，有的地方規(guī)定用“○”，各地做法不一，但只要選民的指向明確，不會(huì)產(chǎn)生歧義，個(gè)別村民本來(lái)應(yīng)該用“√”而用了“○”，一般也應(yīng)該作為有效票處理，村民選舉委員會(huì)可以根據(jù)村民的意愿，及時(shí)做出有效還是無(wú)效的決定。從各地的實(shí)踐情況看，只要選舉工作做細(xì)，大多數(shù)村民能夠按規(guī)定要求填寫(xiě)選票，出問(wèn)題的地方往往是工作人員工作不細(xì)，沒(méi)有向選民講清楚，從而出現(xiàn)這樣的情況。

村委主任能否隨意增加村委會(huì)干部職數(shù)？

湖北省咸寧市某村村民趙某來(lái)信咨詢(xún)：我村2010年村委會(huì)換屆選舉結(jié)束后不久，當(dāng)選的村委主任兼村黨支部書(shū)記就任命已落選的村婦女主任重新回村委會(huì)工作。請(qǐng)問(wèn)，村委主任是否有權(quán)隨意任命增加村委會(huì)干部？

編輯部答：村委會(huì)干部職數(shù)的確定是村民一項(xiàng)重要的民主權(quán)利?！逗笔〈迕裎瘑T會(huì)選舉辦法》第3條明確規(guī)定：“村委會(huì)由主任、副主任和委員共3~7人組成，具體組成人數(shù)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。”關(guān)于與干部職數(shù)相聯(lián)系的享受本村誤工補(bǔ)貼的人數(shù)，《村委會(huì)組織法》和《湖北省實(shí)施〈村委會(huì)組織法〉辦法》也明確規(guī)定，由村民會(huì)議或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)的村民代表大會(huì)討論決定。作為村委會(huì)成員中的一員，村委主任無(wú)權(quán)剝奪村民的民主權(quán)利，自主決定增加村委會(huì)成員職數(shù)，并讓其享受本村誤工補(bǔ)貼。