第一書記干得實(shí)

2010年4月，河南省信陽市檢察院政治處副主任阮鐵，掛職光山縣潑陂河鎮(zhèn)鄔圍孜村黨支部第一書記。不是“晃晃”就撤，他要在這里干3年。

“阮書記幫我們硬化道路，我們鼓掌歡迎這樣的干部?！碧崞鹑铊F，61歲的代修忠老漢說。“阮書記還把村里的老化線路改造好，不僅給我們送來了電，還照亮了心，讓大家看到了希望?！碑?dāng)了28年鄔圍孜村黨支部書記的方應(yīng)文很興奮。

農(nóng)民歡迎第一書記，決不限于鄔圍孜一個(gè)村。

干部為啥爭當(dāng)村官？

與組織部門、派出單位、接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起捆綁考核。

“到農(nóng)村擔(dān)任第一書記”的消息于2010年3月發(fā)布后，信陽干部積極性空前高漲，原定的300名指標(biāo)最后追加到317名，當(dāng)年4月中旬全部到位。

為什么有這樣的熱情？

信陽市委發(fā)文件提出，凡在任職農(nóng)村第一書記的3年中，能夠完成考核目標(biāo)，考察達(dá)到稱職以上等次的，原則上都要提拔為上一級職務(wù)，或由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；特別優(yōu)秀的可以破格提拔；參加競爭上崗和市里組織公選的，筆試加2分。“這個(gè)舉措強(qiáng)烈激發(fā)了機(jī)關(guān)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，有理想有抱負(fù)的機(jī)關(guān)干部都希望有平臺(tái)表現(xiàn)自己?！毙抨柺形Ｎ?、組織部長喬新江說。

據(jù)信陽市委組織部副部長胡建全介紹，這次選拔的第一書記有“三多”：一是高學(xué)歷多，317名干部全部為大專以上學(xué)歷；二是關(guān)鍵崗位多，很多人在原單位擔(dān)任重要職務(wù)，如市委組織部辦公室主任張全勝、市國土局明港分局局長劉元輝等；三是后備干部多，這是市委考察干部的極好機(jī)會(huì)。

剛剛把自來水管網(wǎng)延伸到村的羅山縣潘新鎮(zhèn)祁家村第一書記李樹波，體驗(yàn)到了基層實(shí)踐帶來的成就感：“為全村800多人送來自來水，我決定和鄉(xiāng)親們一起書寫村里的歷史?！?/p>

書記如何踏實(shí)留下？

上升激勵(lì)政策引燃機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

柳海寶原先是信陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部理論宣傳科科長，到羅山縣彭新鎮(zhèn)馬店村任第一書記之初，村民就給他出了一道難題。

他千方百計(jì)爭取到95萬元資金解決吃水問題，可一些村民認(rèn)為辦水廠、安裝自來水設(shè)備占了自己的地，無論如何不讓施工，柳海寶只好發(fā)動(dòng)村里十幾個(gè)長輩輪番做工作?！稗r(nóng)民最容易滿足，但有時(shí)候也最倔，這就是村俗民情，我們做了好事還必須讓農(nóng)民滿意，因?yàn)榇迕竦拇蚍质呛饬课覀児ぷ鞯闹匾笜?biāo)?！绷氄f。

相對于以往的掛職和駐村，信陽市委組織部對第一書記的考核體系非?？b密，最大的特色是將黨委組織部門、派出單位、接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第一書記捆綁考核，整合各種涉農(nóng)項(xiàng)目向“雙薄弱村”傾斜，還將群眾滿意率達(dá)到95%作為一項(xiàng)硬指標(biāo)。這個(gè)一石三鳥的硬杠杠激勵(lì)了三方積極性，第一書記時(shí)時(shí)拿下派干部的標(biāo)準(zhǔn)對照自己，選派干部的單位全力支持第一書記，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為村子發(fā)展提供方便。

第一書記到任后，信陽市委組織部幾次進(jìn)村明察暗訪，看到他們?nèi)孔≡诖謇铮√庡佂肫吧滓粦?yīng)俱全，床鋪被褥一樣不少。

為了不增加基層負(fù)擔(dān)，市委還要求，選派單位每年為每名選派干部安排3000元辦公經(jīng)費(fèi)，每月給予生活補(bǔ)助300元，每月報(bào)銷2次往返路費(fèi)，并辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，解決后顧之憂。

農(nóng)民怎樣真正接受？

干部往下走，首先就要擺正自己的位置。

下派干部到村前后心理反差很大。信陽市委組織部選派辦主任袁祖玉說，就拿開會(huì)和辦事為例，過去下基層都被當(dāng)作上級，現(xiàn)在到鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置咋擺？市委組織部明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就是第一書記的頂頭上司。

村里人接受第一書記也有一個(gè)過程?！案刹總兤毡榉从常瑒傔M(jìn)村時(shí)，絕大部分村民認(rèn)為他們是來鍍金的，有的甚至認(rèn)為他們是來奪權(quán)的，很抵觸?！痹嬗裾f。

光山縣教育局勤工儉學(xué)管理站站長葉自明，到白雀園鎮(zhèn)張寨村第一次召開黨員干部會(huì)，通知下午3點(diǎn)開會(huì)，5點(diǎn)人才到齊，一些村干部甚至提出要給每人20元“誤工費(fèi)”。信陽市統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資科科長陳敬德到息縣長陵鄉(xiāng)代莊村后，起初挨家挨戶走訪，竟然沒一戶留他吃飯。

受到冷遇，干部們沒氣餒。陳敬德先是回原單位組織為特困群眾捐款。捐款送到一位老人手中，老人拉著他的手說：“我不懂大道理，在我眼中，黨的書記就是黨，我感謝黨啊！”這讓他很震動(dòng)：“不為農(nóng)民謀福利，就有愧一個(gè)黨的基層干部的良心。”

信陽市軍管辦副主任李廣清去的商城縣余集鎮(zhèn)迎水村是貧困村。他積極聯(lián)系部隊(duì)和迎水村結(jié)對子，經(jīng)多方籌資，改造了學(xué)校危房，修了便民橋，建了硬化路。迎水村一位老黨員說：“當(dāng)我看到他墊資2萬元給我們修路，為一個(gè)農(nóng)民看病不厭其煩地聯(lián)系大醫(yī)院，知道這樣的書記才是黨的好干部。”

一年變化到底多大？

干部推動(dòng)發(fā)展，發(fā)展歷練干部，工作初見成效。

上任短短9個(gè)月，這些第一書記在村里就科學(xué)立項(xiàng)642個(gè)，到位資金1.4億元；新修道路32公里，新修水渠10公里，新增安全飲水覆蓋人口1.6萬人，改建村級活動(dòng)場所36個(gè)，新建農(nóng)民書屋103個(gè)。

信陽市委辦公室人事科長羅德斌到平橋區(qū)五里辦事處王水村擔(dān)任第一書記后，依托村子與信陽工業(yè)城、國道312和平?jīng)嘎废噜彽膬?yōu)勢，著手建立工業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)，現(xiàn)在園區(qū)已有4戶企業(yè)入駐。

317個(gè)“雙薄弱村”中黨組織戰(zhàn)斗力相對薄弱的村占71%，其中沒有黨組織書記的村就有67個(gè)，要求辭職不干的村干部近百人。選派干部入村后，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，組織黨員設(shè)崗定責(zé)爭優(yōu)秀，運(yùn)用“四議兩公開”解決村級事務(wù)，以發(fā)展的前景激勵(lì)干部群眾。目前，已發(fā)展黨員121名，培養(yǎng)入黨積極分子869人，培養(yǎng)農(nóng)村兩委后備干部639人，選配了村黨支部書記50名，村級黨組織的戰(zhàn)斗力普遍得到加強(qiáng)。

干部作風(fēng)也在悄悄轉(zhuǎn)變。2010年7月，信陽遭受特大暴雨，廣大任職干部都能堅(jiān)守在基層一線。艱苦的條件，發(fā)展的重任，歷練了干部，目前，選派干部中已有40名得到提拔和重用。按照先前規(guī)定，這些人要到任滿后方可到新崗位工作。

信陽市委書記王鐵說：“村第一書記半年多的工作卓有成效，我們計(jì)劃持續(xù)下去，將人才、資金和項(xiàng)目引入到農(nóng)村。如果用10年時(shí)間把全市30%相對薄弱的農(nóng)村帶成富裕文明村，信陽一定會(huì)有一個(gè)天翻地覆的變化?！?/p>