自律讓澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品聲譽(yù)高

澳大利亞是個農(nóng)產(chǎn)品出口大國，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場享有較高聲譽(yù)，主要得益于該國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面完整的監(jiān)管體系，特別是建立在自律基礎(chǔ)上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

各負(fù)其責(zé)，企業(yè)自律

澳大利亞對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管體系非常完善，聯(lián)邦政府和州政府，以及相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管分工明確，各負(fù)其責(zé)，在履行職能和職責(zé)時從不相互推諉。聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宏觀政策，具體規(guī)章和執(zhí)行由州政府負(fù)責(zé)和實(shí)施。

20年前，澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也曾走過依靠政府推動和監(jiān)督的路子，生產(chǎn)者更多的是采用質(zhì)量控制體系，被動接受監(jiān)管，效果并不理想。為此，他們突出行業(yè)從業(yè)者在質(zhì)量安全管理方面的主體地位，順利實(shí)現(xiàn)了由政府質(zhì)量監(jiān)管為主向生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量保證為主的轉(zhuǎn)變。通過對農(nóng)場主、加工企業(yè)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，提高他們自覺參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的積極性?，F(xiàn)在，澳大利亞建立起了無縫隙結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，每個從業(yè)者都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上升到人品和人格的高度來認(rèn)識和維護(hù)，大家對自己的產(chǎn)品質(zhì)量非常在意，參與各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目的積極性很高。如果某個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品出現(xiàn)了質(zhì)量問題，將為社會及同行所不齒。某企業(yè)食品一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，將會受到嚴(yán)厲的處罰，乃至無容身之地。

協(xié)會進(jìn)行自律和規(guī)范

澳大利亞政府對農(nóng)業(yè)的干預(yù)較少，主要依靠各類協(xié)會或大型企業(yè)在與政府合作的基礎(chǔ)上推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。澳大利亞農(nóng)業(yè)協(xié)會主要按行業(yè)組建，也有按地域組建的，協(xié)會之間相互滲透，形成了多層次、多行業(yè)縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)式協(xié)會體系。協(xié)會在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、推廣普及農(nóng)牧業(yè)新品種和新技術(shù)、開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價格鏈的正常運(yùn)行等方面，以及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定都發(fā)揮著巨大作用。

為了提高產(chǎn)品競爭力，在政府農(nóng)產(chǎn)品安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之外，協(xié)會往往會制定一些農(nóng)產(chǎn)品的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如色澤、香型、味道等，同時負(fù)責(zé)協(xié)會內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。盡管行業(yè)協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性的，但一般都要高于政府標(biāo)準(zhǔn)，而且內(nèi)容也更多。協(xié)會會員都會自覺遵守本協(xié)會制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如澳大利亞果蔬協(xié)會推出了新鮮農(nóng)產(chǎn)品放心認(rèn)證，目前有4000多家通過了認(rèn)證，而且每年都以較大數(shù)量增長。加入?yún)f(xié)會系統(tǒng)的農(nóng)場主，產(chǎn)品銷售順暢有保證，但需每年接受農(nóng)藥、微生物等方面的審查。協(xié)會統(tǒng)一組織會員到定點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成批檢測，將種植業(yè)者每年的檢測費(fèi)用從過去的6000澳元降低到目前的165澳元，每年為全體會員節(jié)省檢測費(fèi)數(shù)千萬澳元。協(xié)會還將所有檢測結(jié)果建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的可追溯管理。

強(qiáng)化出口農(nóng)業(yè)自律

澳大利亞是一個農(nóng)產(chǎn)品出口大國，75％的初級產(chǎn)品和40％的加工產(chǎn)品都能出口。他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以消費(fèi)需求為終極目標(biāo)、完全以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，市場需要什么就生產(chǎn)什么。近年來，北半球國家需要大量反季節(jié)水果，他們就利用與北半球季節(jié)相反的優(yōu)勢，大力發(fā)展葡萄、櫻桃、甜柿等生產(chǎn)。特別針對亞洲人的口味，加強(qiáng)品種選育，培育和生產(chǎn)的超甜型白肉桃，出口臺灣、香港和新加坡，很受歡迎。為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品大量出口的需要，他們將內(nèi)銷產(chǎn)品及出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系進(jìn)行了合理有效的對接。一般內(nèi)銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)簡化于出口要求，產(chǎn)品一旦獲得出口認(rèn)可，可以同時得到國內(nèi)認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場準(zhǔn)入，從而避免了重復(fù)認(rèn)證，極大地提高了管理效率，降低了生產(chǎn)交易成本。