央企為了誰(shuí)

編者按：中國(guó)石油報(bào)社黨委書記、總編輯邱寶林所著《央企真相》一書于2011年3月上市，旋即躋身暢銷書排行榜前列，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。該書不回避熱點(diǎn)和敏感話題，用央企改革和發(fā)展過(guò)程中大量生動(dòng)鮮活的故事，還原新央企的真實(shí)面目，讓公眾理解“央企是什么，央企為了誰(shuí)，央企未來(lái)將怎樣”，努力在央企與社會(huì)公眾間搭建溝通的橋梁。《國(guó)企》雜志從本期起，將陸續(xù)摘登部分章節(jié)，以饗讀者。

一

幾年前，我萌生了寫一本中國(guó)版《石油風(fēng)云》的想法。《石油風(fēng)云》是20世紀(jì)90年代，美國(guó)作家丹尼爾·耶金歷時(shí)七年打造完成的一部暢銷書該書生動(dòng)記述了世界石油工業(yè)130多年來(lái)波瀾壯闊的歷程。我在企業(yè)工作了20多年，親歷過(guò)眾多有關(guān)中石油等國(guó)企、央企的歷史性事件，構(gòu)思早有，但由于日常事務(wù)繁雜，寫作的主題又頗為宏大，因而遲遲未能展開(kāi)。

2009年底，時(shí)任國(guó)資委主任的李榮融對(duì)媒體發(fā)出感慨：“我想不明白，為什么國(guó)企搞不好的時(shí)候你們罵我們，現(xiàn)在國(guó)企搞好了你們還是罵呢?”李榮融的困惑，也正是很多國(guó)企人的困惑。

確實(shí)，央企突出的貢獻(xiàn)與實(shí)力，與其當(dāng)前在社會(huì)和媒體上的形象和羨譽(yù)度存在著巨大的不對(duì)稱一同時(shí)，人們?cè)谘肫髧?guó)企發(fā)展與民眾福祉增長(zhǎng)的同步性、協(xié)調(diào)性等方面也存在爭(zhēng)論。從多年來(lái)與社會(huì)各界的廣泛接觸中，我深切感到，當(dāng)前社會(huì)公眾和一些媒體對(duì)央企、對(duì)壟斷等問(wèn)題的認(rèn)知，與央企的實(shí)際情況以及央企內(nèi)部人士對(duì)自身的認(rèn)知之間，存在著巨大斷層、就像一些西方媒體和公眾誤解誤讀中國(guó)一樣，社會(huì)公眾和一些媒體對(duì)央企和國(guó)企也存在誤解誤讀現(xiàn)象。這是一個(gè)危險(xiǎn)的傾向，這種傾向如果任其發(fā)展，公眾與央企間的認(rèn)知“裂痕”不僅難以彌合，甚至?xí)粩鄶U(kuò)大，會(huì)對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家的健康發(fā)展造成深遠(yuǎn)的不利影響

聯(lián)想起近幾年來(lái)社會(huì)公眾對(duì)央企(特別是石油央企)的諸多詰問(wèn)和指責(zé)，最終促使我下決心，要寫一本既以石油行業(yè)為例又超越石油行業(yè)之限，能反映央企真實(shí)情況的書。就這樣，寫作《央企真相》一書成為我繁雜工作日程之外的頭等大事。

衷心希望讀者能通過(guò)本書，對(duì)央企有一個(gè)全面、客觀的了解和認(rèn)知我也想通過(guò)本書回答眾多央企人的一些困惑，為他們加油鼓勁。

二

國(guó)資委成立以來(lái)，秉持“企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”的理念，為中國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)傾注了大量心血國(guó)企、央企經(jīng)歷了20世紀(jì)末脫胎換骨的重組改制，從“扭虧脫困”攻堅(jiān)戰(zhàn)中走出，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和棟梁，和其他所有制企業(yè)一起共同決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的走向

但是，從2007年新聞報(bào)道《央企為什么這么“紅”》，到2009年網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率極高的《國(guó)企十宗罪》，再到2010年“兩會(huì)”時(shí)的《國(guó)企十四宗罪》和一些代表委員炮轟國(guó)企，能看出公眾、媒體與國(guó)企之間的認(rèn)知差距仍在擴(kuò)大。國(guó)企在獲得突出業(yè)績(jī)的時(shí)候，贏得的不只是掌聲和鮮花，更多的是不屑、嘲諷甚至罵聲

自上一輪宏觀調(diào)控開(kāi)始以來(lái)，關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”、“央進(jìn)地退”的爭(zhēng)論呈愈演愈烈之勢(shì)。有人認(rèn)為，國(guó)企改革在“開(kāi)倒車”，在“國(guó)進(jìn)民退”。這些言論恐怕是有些人形而上的固有思維在作怪，國(guó)企是改革的對(duì)象，不是被否定和消滅的對(duì)象。更何況，“國(guó)進(jìn)民退”還是“國(guó)退民進(jìn)”，實(shí)際上是沒(méi)多少意義的概念之爭(zhēng)。國(guó)企和民企都有一個(gè)共同的名字——中國(guó)企業(yè)，都是代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量我們應(yīng)該提倡的“國(guó)進(jìn)”，是中國(guó)企業(yè)的“進(jìn)”。中國(guó)需要打造更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、能在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上維護(hù)中國(guó)利益的強(qiáng)大企業(yè)。這一點(diǎn)我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國(guó)民共進(jìn)，才能中國(guó)進(jìn)。我們不必囿于企業(yè)所有制的成見(jiàn)和爭(zhēng)論之中。認(rèn)清國(guó)企和民企在目標(biāo)和利益方面的一致性，擯棄“國(guó)、民爭(zhēng)利”的狹隘思想，我國(guó)的企業(yè)群體才會(huì)形成協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，整體的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)才可以在國(guó)際市場(chǎng)上充分發(fā)揮出來(lái)。

事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)的數(shù)量在不斷減少，經(jīng)濟(jì)份額也在逐年下降。國(guó)資委一直鼓勵(lì)和支持各種所有制性質(zhì)的企業(yè)，特別是有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與到國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，也在繼續(xù)推進(jìn)劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)重組，依法、有序、平穩(wěn)地退出市場(chǎng)。正如新任國(guó)資委主任王勇所說(shuō)，目前70％的央企已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股份制改造，而且是在美國(guó)、中國(guó)內(nèi)地和中國(guó)香港等地上市，所以現(xiàn)在央企的資產(chǎn)不僅屬于我們國(guó)家13億人民，還有一部分屬于國(guó)外和國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略投資者、廣大的股民。

國(guó)企早已不是過(guò)去的那個(gè)“老國(guó)企”了，但人們的印象還停留在改革前對(duì)傳統(tǒng)國(guó)企的認(rèn)知上。如今，社會(huì)輿論仿佛把國(guó)企的所有功過(guò)都與壟斷、低效、腐敗、反市場(chǎng)等負(fù)面詞語(yǔ)掛鉤，甚至那些國(guó)企決定不了、影響不了的股市大跌和房?jī)r(jià)飆升等社會(huì)問(wèn)題的“黑鍋”也都讓國(guó)企背上了。實(shí)際上，諸如事故頻發(fā)、腐敗滋生、收入分配不公等國(guó)企種種不盡如人意之處，是發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。這些問(wèn)題國(guó)企和央企存在，其他所有制類型的企業(yè)也存在；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里存在，其他社會(huì)領(lǐng)域里也存在。我們所要做的是盡快完善和改進(jìn)國(guó)企的體制機(jī)制，把它搞得更好，而不是矯枉過(guò)正，更不是徹底打倒、推倒重來(lái)。

三

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是一場(chǎng)“漸進(jìn)式”改革，由易到難，摸索前行。1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革以農(nóng)村改革為突破口正式啟動(dòng)，國(guó)企改革由于其復(fù)雜性和重要性。被視作整個(gè)改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，直到1984年黨的十二屆三中全會(huì)之后才得以系統(tǒng)性地推進(jìn)。

國(guó)企改革后于農(nóng)村改革，正說(shuō)明它是難啃的骨頭，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)企以及國(guó)企員工，為改革攻堅(jiān)作出了極大的犧牲，付出了“壯士斷腕”的代價(jià)。央企的歷史地位和近些年的成功，正是在經(jīng)受了巨大的改革陣痛之后才取得的，絕非依靠行政保護(hù)和壟斷地位所致。

經(jīng)過(guò)多年的掙扎、探索、開(kāi)拓，國(guó)有企業(yè)改革的思想更加解放，產(chǎn)權(quán)更趨多元化，視野更為國(guó)際化，大量央企、國(guó)企步入了發(fā)展的“快車道”。2009年，央企的利潤(rùn)有1／3來(lái)自海外業(yè)務(wù)，而海外業(yè)務(wù)收入只占其總收入的約1／5。央企在海外的成功充分說(shuō)明：在沒(méi)有行政保護(hù)甚至處于后發(fā)劣勢(shì)的情況下，央企仍有充分的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)不是在自家院子里窩里橫的公雞，而是能在國(guó)際市場(chǎng)搏風(fēng)擊雨的雄鷹。

當(dāng)然，社會(huì)上對(duì)國(guó)企、央企的一些負(fù)面看法，除了一些誤解偏見(jiàn)之外，其歷史背景及客觀現(xiàn)實(shí)也不容忽視。比如國(guó)企、央企因歷史形成的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)、外資企業(yè)后來(lái)者欲居上之間形成的利益沖突，國(guó)企、央企強(qiáng)大的控制力和市場(chǎng)占有率與時(shí)下從國(guó)外舶來(lái)的“新自由主義思潮”問(wèn)的極大矛盾等等。當(dāng)前，民眾對(duì)分配不公、權(quán)力尋租等現(xiàn)狀強(qiáng)烈不滿，因此遷怒于央企的高賬面利潤(rùn)、較高收入、政策補(bǔ)貼、行政定價(jià)等狀況，并將之視為“既得利益集團(tuán)”。本來(lái)是代表全民利益的央企，卻似乎成了社會(huì)公敵。這與央企的紅利分配和返利模式尚未健全、不夠透明，大部分央企仍處在高速發(fā)展的投八期有關(guān)。這本身并不是央企的錯(cuò)，只因?qū)ι鐣?huì)公眾的理論說(shuō)明和宣傳解釋工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如社會(huì)上一些人把“三高兩荒”(高利潤(rùn)、高油價(jià)、高股價(jià)，油荒、氣荒)歸咎于油氣生產(chǎn)企業(yè)的壟斷，實(shí)際上是打錯(cuò)了靶子。

對(duì)于壟斷的認(rèn)識(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)。美國(guó)為什么同意波音和麥道合并，明知其將壟斷美國(guó)航空市場(chǎng)，卻不惜以貿(mào)易戰(zhàn)逼迫歐盟就范?為什么判決微軟壟斷卻并不肢解它?原因在于，它更關(guān)注的是美國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而并非僅僅在國(guó)內(nèi)。中國(guó)也亟須樹(shù)立全球視野和強(qiáng)化大國(guó)思維，而不是在于在960萬(wàn)平方公里的“大院”里思考問(wèn)題。行業(yè)壟斷問(wèn)題若放在全球視野上來(lái)看待，或許就是集約化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)問(wèn)題，就是行業(yè)集中度高和低的問(wèn)題。

還有一些跡象表明，國(guó)企、央企負(fù)面輿論的幕后推手，不排除一些國(guó)際研究機(jī)構(gòu)和背后的跨國(guó)公司，國(guó)企、央企在世界市場(chǎng)上的地位不斷提升，西方跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)上遭遇到中國(guó)國(guó)企、央企強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了“國(guó)退洋進(jìn)”。不過(guò)，跨國(guó)公司的發(fā)展歷史長(zhǎng)，深諳競(jìng)爭(zhēng)之道，使用基金資助、媒體公關(guān)、政府游說(shuō)等手法游刃有余加上國(guó)企、央企的危機(jī)公關(guān)以及輿論引導(dǎo)能力嚴(yán)重不足，因此發(fā)生在央企、國(guó)企身上的負(fù)面消息被渲染放大，企業(yè)形象被妖魔化。

國(guó)企和央企發(fā)展道路上的諸多困惑和潛在危機(jī)，正是在以上這一系列的矛盾、沖突和斷裂的背景下產(chǎn)生的，當(dāng)前這種轉(zhuǎn)型期特有的認(rèn)識(shí)鴻溝、社會(huì)斷裂是一個(gè)非常危險(xiǎn)的傾向，是該填平鴻溝、打破隔膜、構(gòu)建和諧的時(shí)候了。

四

在寫作泰書的過(guò)程中，我也思考了另外一些問(wèn)題：央企的前景如何?央企怎樣才能成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，成為真正的“偉大企業(yè)”?

2009年8月17日。在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)上，中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平指出：國(guó)有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)這“三個(gè)重要”，給國(guó)企和央企以清晰的定位，在給社會(huì)公眾和國(guó)企人吃了一顆定心丸之時(shí)，也賦予國(guó)企沉甸甸的責(zé)任。

我們看到，央企的改革、發(fā)展取得重大進(jìn)展，整體實(shí)力大幅提升，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)在“十一五”時(shí)期翻了一番，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)增加到30家。在北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)際金融危機(jī)、雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等大事要事難事面前，央企發(fā)揮出中流砥柱的作用，可以說(shuō)，每到要事、大事、難事發(fā)生的重大時(shí)刻，中央企業(yè)靠得住，信得過(guò)，拉得動(dòng)，打得贏。當(dāng)然，在社會(huì)責(zé)任履行上，央企目前還是長(zhǎng)征的起步階段。盡管與公眾期望還有差距，但央企在社會(huì)責(zé)任理念、意識(shí)及行動(dòng)的轉(zhuǎn)變和誠(chéng)意上正飛速進(jìn)步，社會(huì)責(zé)任已漸漸成為央企的一種發(fā)展思路和戰(zhàn)略。而諸多中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)央企的高度重視，既是對(duì)國(guó)企作用的肯定，也對(duì)國(guó)企提出了更高要求和期望。

世界正在快速走向全球化，中國(guó)要崛起，需要更多的世界級(jí)一流企業(yè)和“偉大企業(yè)”。實(shí)現(xiàn)從“MadeIn China(中國(guó)制造)”到“Made With China(意為中國(guó)制造，世界合作)”，以至到“Created In China(中國(guó)創(chuàng)造)”的轉(zhuǎn)變。

什么是“世界一流企業(yè)”?央企新掌門人王勇說(shuō)，這些企業(yè)應(yīng)該具備以下主要特征：主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和國(guó)際知名品牌；具有較強(qiáng)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平；在國(guó)際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進(jìn)水平，形象良好，有一定的影響力。

什么是“偉大企業(yè)”?筆者認(rèn)為，它是一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織，富有創(chuàng)造性；敢于負(fù)責(zé)；具有全球化的品牌形象，富有創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)管理理念；對(duì)行業(yè)技術(shù)的變革與創(chuàng)新做出了重要貢獻(xiàn)，員工有很高的職業(yè)化和專業(yè)化水平；受人尊敬、基業(yè)長(zhǎng)青。

中國(guó)優(yōu)秀的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都在朝著世界級(jí)一流企業(yè)乃至“偉大企業(yè)”的目標(biāo)去努力。尤其在金融海嘯的沖擊下，很多企業(yè)異軍突起、活力四射，標(biāo)志著中國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)已踏上成為世界一流企業(yè)和偉大企業(yè)的征程。

但我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，歷史悠久者不一定是偉大的企業(yè)，規(guī)模龐大者不一定是偉大的企業(yè)。我們要清醒地看到，我國(guó)優(yōu)秀企業(yè)與世界級(jí)一流企業(yè)和偉大企業(yè)間存在的差距是整體性的，在績(jī)效管理、公司管控、營(yíng)銷體系、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力、企業(yè)文化等方面均有不小的差距一我們?nèi)狈φ嬲哂袊?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，缺乏具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際知名品牌。

不過(guò)。如同當(dāng)年鐵人王進(jìn)喜的名言“井無(wú)壓力不出油，人無(wú)壓力輕飄飄”一樣，對(duì)今天的央企來(lái)說(shuō)，壓力就是動(dòng)力，挑戰(zhàn)正是機(jī)遇。

21世紀(jì)的中國(guó)，一定要出現(xiàn)一批偉大的企業(yè)。這是全體中國(guó)企業(yè)的責(zé)任，更是國(guó)企、央企的使命所在，也是民族復(fù)興的必由之路。

謹(jǐn)以此書，獻(xiàn)給那些為了國(guó)企的發(fā)展埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的人們，他們?cè)谶@個(gè)時(shí)代理應(yīng)受到尊重。同時(shí)獻(xiàn)給那些為了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族復(fù)興，支持中國(guó)國(guó)有企業(yè)的人們。