“稀土革命”后的隱憂

確立了重要戰(zhàn)略資源地位的稀土華麗轉(zhuǎn)身，身價倍增。然其產(chǎn)業(yè)鏈下游低端應(yīng)用問題，或許是一個不該忽略的隱患。

2011年在稀土發(fā)展史上有著特殊的意義。

5月10日，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“同22條”)。總結(jié)了2005年以來幾大部委對稀土產(chǎn)業(yè)的整合措施，從行業(yè)準(zhǔn)入、開采生產(chǎn)、出口配額、價格調(diào)控、生態(tài)環(huán)保等方面明確了指導(dǎo)原則，提出了稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局時間表——1-2年建立，再用3年完善。

緊接著，工信部稀土辦公室設(shè)立，國土資源部、工信部、商務(wù)部等分別召開全國性調(diào)研及會議，進(jìn)一步落實(shí)“國22條”。

6月13日至14日，前所未有高規(guī)格的全國稀土工作會議在北京召開，將稀土行業(yè)的整治和加強(qiáng)工作責(zé)任到地方政府、部門和企業(yè)。

隨后，人們看到的是，多家稀土企業(yè)停產(chǎn)，上馬環(huán)保設(shè)備；央企攻城略地，稀土資源整合推進(jìn)神速；歐盟大員及日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣紛紛到訪我國，就稀土出口問題“交換意見”；WTO更裁定中國限制九種原材料出口不合規(guī)定，劍指我國稀土管制政策。

除此之外，“稀土革命”后的價格狂歡也足以讓人銘記今年對于稀土行業(yè)的特殊性。

與年初相比，如今稀土精礦、稀土氧化物和金屬價格普遍上漲了6～10倍。其中，中釔富銪礦達(dá)53萬元／噸，應(yīng)用廣泛的鐠釹金屬已在150萬元，噸以上。無論是漲速還是漲幅，都呈現(xiàn)出了火箭般的態(tài)勢。以氧化銪為例，今年5月上半月報價僅為820萬元／噸，如今已超過3000萬元／噸。

對于此輪漲勢之猛烈，不少人都表示“沒料到”。

各執(zhí)一詞

對于稀土價格上漲原因，各界觀點(diǎn)并不盡一致。

包鋼稀土總經(jīng)理張忠在7月14日表示，稀土目前的價格并不高，包括輕稀土和離子型稀土在內(nèi)的稀土價格仍處于上漲通道。據(jù)張忠介紹，隨著國家對稀土資源稅稅額的大幅調(diào)島以及新的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，包鋼稀土的稀土氧化物生產(chǎn)成本出現(xiàn)了高達(dá)7倍的上漲。

“下游現(xiàn)在的漲幅是上游的合理反應(yīng)?！彼硎?。

作為中國最大的稀土企業(yè)，包鍘稀土的觀點(diǎn)可在很大程度上代表稀土上游企業(yè)的立場。

對于成本抬升價格之說，多位受訪專家均表示認(rèn)同，但也表示這不是唯一原因。

籌備多年，有望于10月正式掛牌的中國稀土協(xié)會籌辦負(fù)責(zé)人王彩鳳也將稀土高價的原因歸結(jié)為三點(diǎn)：政策推動、囤積居奇、成本提高。

中國稀土學(xué)會副秘書長張安文則認(rèn)為，稀土上漲的原因比較多樣化。既包括各級政府對稀土資源管控力度的加強(qiáng)，也包括各稀土骨干企業(yè)加強(qiáng)了對資源、生產(chǎn)、價格等的管理和整頓。同時他還提到，面對應(yīng)接不暇的快速漲價，不少企業(yè)甚至個人開始囤積稀土；有些企業(yè)對價格持續(xù)上漲仍有較高的預(yù)期+因而有惜售心態(tài)。“各種因素的疊加和倍增效應(yīng)，在漲價慣性得不到抑制的情況下終于釀成眼下意外的高價。以鐠釹為例，以為漲到80萬－100萬元／噸就差不多了，沒想到漲到了150萬元／噸?！?/p>

“現(xiàn)在的價格已經(jīng)超過了歷史最高值的五六倍了，盡管成本確有上升，但不足以支撐這樣的漲幅?！敝袊⊥翆W(xué)會專家竇學(xué)宏認(rèn)為，稀土價格暴漲主要是由于同外儲備稀土行為，而國內(nèi)供不應(yīng)求，加上流通領(lǐng)域人為的炒作，與“蒜你狠”、“豆你玩”等行業(yè)漲價一樣，有些貿(mào)易商趁機(jī)囤積居奇，價格驟然上漲(他稱之為“土老冒”)的背后明顯有投機(jī)因素。

與此呼應(yīng)的是，目前有報道稱，包括高盛在內(nèi)的不少金融機(jī)構(gòu)都已介入了稀土交易。

7月21日，在國務(wù)院新聞辦公室召開的發(fā)布會上，工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任針對一些境外的媒體認(rèn)為中國政府操縱稀土價格時表示，稀土價格的同升是稀土價值回歸的體現(xiàn)。他解釋說，稀土不僅是重要的戰(zhàn)略資源，而且是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必不可少的重要材料，在世界范圍內(nèi)資源型產(chǎn)品的普遍上漲的今天，稀土不可能再像過去一樣賣個土豆價。

這是對稀土漲價的首次正式官方表態(tài)。

福禍相伴

上世紀(jì)90年代以來，稀土企業(yè)的無序競爭造成了稀土價格期處在白菜價、豬肉價的水平。

“有一些地方企業(yè)還有私營企業(yè)用高薪把國營大廠的總工程師和高級工程師挖走，全國一下子就建了100多個稀土分離廠，每年的產(chǎn)能超過15萬噸。而全世界的需求量才10萬噸，供大于求，價格也就下來了?！币殉蔀橹袊茖W(xué)院院士的徐光憲回顧起那段歷史非常痛心。

極低的利潤空間導(dǎo)致開采企業(yè)不得不去搶奪資源，掠奪性開采，以不斷刷新的產(chǎn)能來維系薄利多銷的運(yùn)營模式，致使中國稀土儲量急劇下降，占世界的比重從最初的90％急劇下降到目前的30％；低價形成了所謂的“低價競爭優(yōu)勢”，導(dǎo)致了外國稀土開采、分離產(chǎn)業(yè)關(guān)閉，習(xí)慣性依賴中國，同時構(gòu)建自己的戰(zhàn)略儲備庫；低價也導(dǎo)致了對稀土資源珍稀性認(rèn)識不足，引發(fā)了嚴(yán)重的采富棄貧、濫用稀土產(chǎn)品等問題。

針對低價對稀土產(chǎn)業(yè)的影響，北京大學(xué)稀土材料化學(xué)及，用國家重點(diǎn)實(shí)驗室主任嚴(yán)純?nèi)A建議，有必要通過控制資源和低端產(chǎn)品出口促使價格上揚(yáng)，從而刺激國外企業(yè)恢復(fù)本國稀土資源的開發(fā)和利用。張安文也認(rèn)為，稀土的價格除了包含基本的成本外，更應(yīng)該把開采、冶煉分離產(chǎn)生的生態(tài)破壞、環(huán)境污染考慮得不分充分并攤?cè)胂鄳?yīng)成本。

“高價時代來臨后，從采礦到冶煉分離企業(yè)都千方百計在提高稀土的利用率，有利于提升稀土應(yīng)用產(chǎn)品的規(guī)格檔次?！睆埌参呐e例稱，過去箱包廠都在使用永磁材料做扣子，“現(xiàn)在這個時代已經(jīng)一去不復(fù)返了?！?/p>

然而，漲價終究是一把“雙刃劍”。

隨著高價時代的驟然來臨，困擾稀土行業(yè)的一些問題得到了改善，但新的問題也如期出現(xiàn)了。如今，諸如節(jié)能燈、風(fēng)機(jī)制造、核磁共振等應(yīng)用企業(yè)對價格上漲叫苦不迭。

中金公司的一份研究報告就表明，風(fēng)電機(jī)組廠商的代表企業(yè)之一金風(fēng)科技已飽受永磁價格上漲之困。作為風(fēng)電機(jī)組的重要原料，永磁材料現(xiàn)貨價格的近十倍攀升，相當(dāng)于讓每臺1.5MW永磁直驅(qū)機(jī)型成本每千瓦增加400元。

使用稀土發(fā)光材料的三基色節(jié)能燈是國家重點(diǎn)推廣節(jié)能產(chǎn)品，此前，稀土材料在其成本中的比重僅為10％，如今隨著發(fā)光材料10倍乃至更高的上漲，稀土材料的成本比重已攀升至70％。“價格每天都在變化，關(guān)鍵還買不到?！?/p>

買不起或買不到稀土發(fā)光材料的節(jié)能燈企業(yè)開始恢復(fù)使用價格便宜，但節(jié)能和環(huán)保效果都較差的鹵粉發(fā)光材料生產(chǎn)；電機(jī)制造企業(yè)買不起稀土永磁材料，又開始使用能耗大、體積大的硅鋼片；原來成本就相對較高的稀土儲氫電池現(xiàn)在更加競爭不過鋰電池……對于每臺機(jī)器要使用成噸稀土材料的直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組、核磁共振機(jī)器等產(chǎn)品而言，壓力顯然更大。

諸多產(chǎn)業(yè)因稀土材料使用而得到進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)，如今開始出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

進(jìn)還是退?

對于稀土價格上漲給下游特別是核磁共振、風(fēng)力發(fā)電和發(fā)光材料行業(yè)帶來的壓力，包鋼稀土總經(jīng)理張忠也表示認(rèn)可。但他覺得，今年下游企業(yè)一定能接受并逐步消化漲價帶來的影響。

中國稀土協(xié)會籌辦負(fù)責(zé)人王彩鳳則認(rèn)為，目前熒光燈、儲氫材料用稀土量均在下降，隨著技術(shù)進(jìn)步也有不少材料被不斷替代。她還告訴記者，國外會有更多的稀土礦重新開張，對此(稀土漲價)不必過分憂慮。

至于風(fēng)電企業(yè)面臨的成本困境，據(jù)行內(nèi)人士透露，這早在年初就已被預(yù)料?！熬畤娛健痹鲩L造成的產(chǎn)能過剩，使得風(fēng)電行業(yè)已呈泡沫化，價格的競爭激烈勢必難以消化原材料的壓力，會讓一批企業(yè)倒閉。對此南京稀土應(yīng)用學(xué)會理事長王仲山的看法是，“就是用成本優(yōu)勢迫使企業(yè)升級轉(zhuǎn)型?！?/p>

針對稀土價格暴漲可能會對中國目前尚顯脆弱的稀土高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，有專家稱，有關(guān)方面正在研究確定稀土合理的“價格區(qū)間”，以支持高新技術(shù)的發(fā)展。

不過剛不可守，柔不可久。不少專家對稀土價格的驟然上漲勢頭能否維系仍十分關(guān)注。

上漲的勢頭難以長期維系?！耙驗橄掠蔚男枨蟛蛔阋灾?，這從不少下游企業(yè)的觀望、囤積乃至‘逼上礦山’等舉動中就可知道?！睆埌参慕忉尫Q。

作為稀土應(yīng)用企業(yè)的代表，鋼研科技集團(tuán)已經(jīng)開始涉足稀土開采，中科三環(huán)還參股了贛州兩家稀土原料生產(chǎn)企業(yè)。分析者認(rèn)為，這與確保原料穩(wěn)定供應(yīng)不無關(guān)系。

“包括高盛在內(nèi)的國際金融炒家介入，意味著稀土隨時有可能從高點(diǎn)跌落下來。屆時，中國稀土產(chǎn)業(yè)企業(yè)將苦不堪言。”一位不愿意透露姓名的專家表示。

“現(xiàn)在就像一場擊鼓傳花，何時花落準(zhǔn)手還尚未可知。但可以肯定的是，如果出現(xiàn)驟然下降，也會很麻煩?！备]學(xué)宏認(rèn)為，暴跌一旦出現(xiàn)，將引發(fā)行業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)業(yè)信心等一系列問題，也將導(dǎo)致人才流失等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

工信部新聞發(fā)言人朱宏任則希望“稀土應(yīng)用企業(yè)要理性看待和適應(yīng)稀土價格上漲”。他強(qiáng)調(diào)，稀土價格大漲的局面在6月末普遍停止，一些小型貿(mào)易商紛紛拋貨，個別品種價格有所下跌。進(jìn)入7月，稀土價格逐步企穩(wěn)。

深度隱憂

在價格狂歡的同時，稀土產(chǎn)業(yè)的并購整合也在不斷地掀起新的高潮。

記者注意到，中鋁上半年連續(xù)與江蘇、廣東、廣西等省區(qū)簽署合作協(xié)議，并在稀土大省中唯一還沒有進(jìn)行綜合開發(fā)的廣西成立了涵蓋稀土礦產(chǎn)資源勘探、冶煉分離、深加工及稀土科研、貿(mào)易為一體的中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司。同為央企的五礦和中色則分別在江西和廣東頻頻發(fā)力。在北方，內(nèi)蒙古也再次掀起了稀土企業(yè)整合高潮。

毫無疑問，造成價格長期低迷不振的中小企業(yè)惡意競爭的亂局，將隨著整合力度的加大得到根本扭轉(zhuǎn)。但無論漲價、整合，還是限制出口配額，如果始終都是在圍繞著稀土資源做文章，對于目前中國的稀士行業(yè)而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該在“國22條”提出的加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上多做文章。

有研究人士撰文指出，稀土行業(yè)不同于普通制造行業(yè)，更多的附加值集中在中下游環(huán)節(jié)。在整個稀土產(chǎn)業(yè)鏈上，稀土精礦、分離產(chǎn)品、新材料、器件價值比例約為1：10：100：1000，目前中國的稀土產(chǎn)業(yè)大多還停留在稀土精礦、分離產(chǎn)品方面，新材料及器件價值研發(fā)與應(yīng)用雖然也有大發(fā)展，但與日本、美國、德國等稀土應(yīng)用強(qiáng)國仍有不少的距離。加之西方發(fā)達(dá)國家對華高科技出口限制，在每6項新發(fā)明就有1項需要稀土資源的今天，我國稀土高端應(yīng)用能力始終嚴(yán)重不足。

節(jié)能燈是中國在稀土應(yīng)用方面僅有的強(qiáng)項，全球的90％左右都是由中國制造。吊詭的是，但就是這盞小小的節(jié)能燈，在歐洲遭受到了長達(dá)8年的反傾銷訴訟，直到2008年歐盟撤訴。

日本地震后，中國IT產(chǎn)業(yè)受到較為嚴(yán)重的影響，因為液晶屏、等離子屏、觸摸屏等零部件都需要從日本進(jìn)口，這些產(chǎn)品無—例外都是稀土應(yīng)用產(chǎn)品。

應(yīng)用能力缺失成為了中國稀土產(chǎn)業(yè)極大的隱憂。

“一旦挾技術(shù)優(yōu)勢外國應(yīng)用企業(yè)有了自己的稀土供應(yīng)商，應(yīng)用能力嚴(yán)重不足的中國稀土行業(yè)將一敗涂地?！睆埌参恼J(rèn)為，解決應(yīng)用能力最有效的辦法，就是按照資源優(yōu)化配置，進(jìn)行社會分工。由汽車制造、IT企業(yè)、新能源公司等等各行業(yè)具體應(yīng)用企業(yè)，按照實(shí)際需求應(yīng)用，進(jìn)行專項研究攻關(guān)。當(dāng)然，前提是有合理的定價機(jī)制。

“如同號召大型礦產(chǎn)公司領(lǐng)軍稀土資源整合一樣，國家也應(yīng)該出臺政策，促進(jìn)大型企業(yè)積極投身到應(yīng)用領(lǐng)域?！睆埌参娜缡墙ㄗh。

在記者截稿前傳來消息，7月14日，商務(wù)部公布了2011年第二批一般貿(mào)易稀土出口配額，共計15738噸。該數(shù)字較去年增加了約97.3％。此決定一出，歐盟即表示“高度不滿”，稱中國的稀土政策并未發(fā)生重大改變。美方則認(rèn)為，這對中國而畝應(yīng)是一個危險信號。

“稀土革命”或?qū)⒚媾R顛覆。