京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新路徑

創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設是北京市科委提出的一項農(nóng)村科技重點工作，在充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府積極性的前提下，為每個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“量身定做”一套發(fā)展規(guī)劃。隨后導入培訓，導入人才、導入技術(shù)，經(jīng)過幾年工作實踐，創(chuàng)新型多鎮(zhèn)建設取得了長足的進展，形成了多種可供其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的創(chuàng)新發(fā)展模式。

“俗話說‘上面千條線，下面一根針’，這根‘針’，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府。處于改革創(chuàng)新時代的北京郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走創(chuàng)新發(fā)展之路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實踐科學發(fā)展觀、實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民目標的必然選擇?！比涨埃本┦锌莆h組書記、副主任楊偉光在談到市科委在推進創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設時表示。2005年以來，北京市科委堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“規(guī)劃先導—重點示范—鼓勵創(chuàng)新”的總體工作思路，推進創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點工作。到目前，全市13個郊區(qū)縣陸續(xù)確定了近百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點單位。短短幾年，這些試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、政府管理、鄉(xiāng)風文明、農(nóng)民生活等方面都發(fā)生了明顯變化。創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個品牌，作為科學發(fā)展觀在基層實踐的新旗幟，具有先行示范和推廣價值。

為什么選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是國家最基層的一級行政組織。怎樣更有力地發(fā)揮科技對區(qū)縣發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加強城區(qū)科技創(chuàng)新資源及成果向郊區(qū)縣的輻射和擴散，加快推進首都城鄉(xiāng)一體化的進程，是北京市科委多年來在實踐中著力探索的重要問題。

“北京市科委作為市級政府科技主管部門，抓住、抓好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切切實實地幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好科學發(fā)展觀，通過創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展模式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出一條科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展之路，就是抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵部位，就是抓到了新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要害?！睏顐ス獗硎?。

楊偉光介紹，提出建設“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”還有一個背景。一是“十五”以來，北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長逐漸年輕化、知識化，工作熱情高，但是推動全鎮(zhèn)科學發(fā)展經(jīng)驗不足，做法不多，能力不強。三個“不”的核心是視野不夠。他們需要視野、需要資源；二是落實北京市創(chuàng)新型城市建設工作，不能忽視郊區(qū)，而郊區(qū)的節(jié)點就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。郊區(qū)、農(nóng)村是創(chuàng)新型城市建設的短板。因此，政府要在區(qū)縣開展科技工作，要深入郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是一個很好的涂釋，

在談到為什么選擇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為科技導人農(nóng)村的突破口時，楊偉光說：“我們把建設創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推進新農(nóng)村建設和落實創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略的重要抓手，主要基于對農(nóng)村工作的‘三個把握’?！?/p>

一是把科技工作抓在鎮(zhèn)域比抓在區(qū)縣域、村域更容易出實效。一方面鎮(zhèn)域是農(nóng)村加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要載體。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量關(guān)系到“三農(nóng)”問題的解決，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固。另一方面，作為農(nóng)村科技工作的著力點，區(qū)(縣)太大，村又太小。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下，鎮(zhèn)域經(jīng)濟作為北京市最基本的經(jīng)濟單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為科技向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵樞紐，是創(chuàng)新型城市建設的基層載體，是社會主義新農(nóng)村建設的重要節(jié)點。

二是把科技工作抓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有利于促進科技管理體制改革。把科技工作抓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面可以實現(xiàn)從抓“單一項目”到抓“多元產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，另一方面可以實現(xiàn)運作模式和管理方式從原來的領(lǐng)域式管理向區(qū)域需求與領(lǐng)域并重的科技管理體制轉(zhuǎn)變。

三是把科技工作抓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)更有利于建立良好的市區(qū)互動機制。鎮(zhèn)域經(jīng)濟是區(qū)縣域經(jīng)濟的支柱，其發(fā)展速度和質(zhì)量關(guān)系區(qū)縣域競爭力的提升，是區(qū)縣政府和區(qū)縣科委的工作重點及核心。市科委把科技工作抓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅可以改變以前單一依靠區(qū)縣科委作為基層工作載體的工作方式，工作重心下移，從統(tǒng)抓區(qū)縣工作向更多關(guān)注具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)變；還可以使得各區(qū)縣科委的工作更加有的放矢，從而理順整個區(qū)縣科技系統(tǒng)，進一步建立良好的北京市科技系統(tǒng)市區(qū)互動機制，真正由下到上夯實科技進步基礎推進區(qū)縣整體發(fā)展。

采取了哪些方法?

北京市科委經(jīng)過多年的探索實踐，在推進創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設方面總結(jié)出5句話：建設了一個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心的創(chuàng)新型團隊；開拓了一條具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點的發(fā)展路徑；構(gòu)建了具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點和優(yōu)勢的創(chuàng)新模式；采取了一套具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)風格的創(chuàng)新舉措；搭建了科技興鎮(zhèn)的服務平臺。另外，近年來，北京市科委農(nóng)村發(fā)展中心嘗試了以黨建促進創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的工作方式轉(zhuǎn)變，并取得了顯著成效。

打造創(chuàng)新型團隊

“承擔創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設任務的創(chuàng)新團隊，核心是黨委班子，關(guān)鍵是黨政主要領(lǐng)導。他們是創(chuàng)新團隊的核心，是創(chuàng)新團隊的動力，是創(chuàng)新團隊的智慧，是創(chuàng)新團隊的指揮和調(diào)度?！痹诒本┦锌莆庉嫵霭娴摹秳?chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設干部讀本》中這樣寫道。

以昌平區(qū)南口鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)地處京北風口山區(qū)，曾經(jīng)因多年的無序采挖，使植被破壞非常嚴重，遺留下大片荒灘和沙坑。2006年，南口鎮(zhèn)被北京市科委定為創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，成立了以鎮(zhèn)長為組長、主管鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)科室人員組成的領(lǐng)導小組，將爭創(chuàng)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作納入黨委、政府重要議事日程，定期召開專題會，制定詳細的項目實施方案。目前，該鎮(zhèn)的環(huán)境得到了改善，主導產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟以人均年收入增長10％的速度快速發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展路徑

“北京市科委推進創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，主要工作就是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)長拓寬視野，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋求發(fā)展資源，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展路徑?！北本┦锌莆r(nóng)村發(fā)展中心相關(guān)負責人說。

以房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)位于京西南旅游黃金線上，大石窩鎮(zhèn)在北京市科委牽線下與清華大學“攀了親”，專家們不僅幫鎮(zhèn)里提煉出了“三區(qū)兩帶”的規(guī)劃格局，重點就該鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、漢白玉資源保護性開采和利用、南泉水河水資源及生態(tài)環(huán)境保護、石材文化創(chuàng)意園建設、特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設等8個方面精心規(guī)劃，創(chuàng)新思路，為科學舉措奠定基礎。還針對這里近千年的漢白玉開采歷史，引導專業(yè)戶由賣石材原料到賣石材藝術(shù)品，治理廢石廢料廢水，對石材進行保護性開采。如今，大石窩入透過生硬的石頭看到了文化的內(nèi)涵，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以石作文化、佛教文化、書畫文化、民俗文化為依托，先后建立起中華石雕藝術(shù)園、漢白玉文化宮等，打造了府前街和云居寺文化長廊等，實現(xiàn)文化要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接融合。注入文化內(nèi)涵，增加了附加值，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次與內(nèi)涵。

構(gòu)建創(chuàng)新模式

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新和發(fā)展的基礎。京郊由于各區(qū)縣功能定位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)狀況、領(lǐng)導狀況等各不相同，已經(jīng)形成了多種多樣的以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式為基礎的發(fā)展模式。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要發(fā)展休閑經(jīng)濟，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是一業(yè)為主、幾業(yè)并舉。

以大興區(qū)長子營鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)曾以生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟聞名于世，其生產(chǎn)出的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品暢銷于海內(nèi)外市場。然而，面對工業(yè)化與城市化進程的加快，面對變幻莫測的農(nóng)產(chǎn)品市場，單靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能保證其經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展。“我們鎮(zhèn)在市、區(qū)科委的支持和指導下，在中國農(nóng)科院、市農(nóng)林科學院等科研院所專家的指導和幫助下，走上了建設‘體驗農(nóng)莊型創(chuàng)新鎮(zhèn)’之路，總體規(guī)劃設計為‘十區(qū)五點一線’，即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)根據(jù)資源優(yōu)勢分別建成10個不同特色的體驗區(qū)、生態(tài)田園景觀觀光體驗區(qū)、果蔬生產(chǎn)加工示范區(qū)、特菜品種觀光采摘園等?！遍L子營鎮(zhèn)黨委書記王宗剛在談到建設創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體會時說：“創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式，讓我們的產(chǎn)業(yè)具有了科技支撐；創(chuàng)新都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，讓我們的新農(nóng)村面貌煥然一新；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，讓我鎮(zhèn)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。我可以自豪地說，我們走創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展之路是正確的，我們還將繼續(xù)在創(chuàng)新中建設長子營。”

采取創(chuàng)新舉措

有了適合鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的科技發(fā)展規(guī)劃，如何保障落實?每個創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有各自的高招。

以懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)曾經(jīng)是一個名不見經(jīng)傳的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既無優(yōu)勢資源，也無拳頭產(chǎn)品。自2005年開展創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設以來，九渡河鎮(zhèn)已在京城名氣大振，其“五色文化”、“五彩經(jīng)濟”吸引著許多人前往探究它迅速發(fā)展的秘訣。2006年該鎮(zhèn)被確定為創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)。創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設之初，北京市科委牽手清華大學規(guī)劃設計院、北師大生態(tài)學院、中國農(nóng)大，為懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)編制《九渡河鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，以科技助力挖掘該鎮(zhèn)的“五色文化”。

在總結(jié)建設創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗時，九渡河鎮(zhèn)黨委書記夏占利介紹，創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設取得全面進展，其重要成果之一，就是創(chuàng)新了行政運行機制和社會管理服務機制，有力地支撐和保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。創(chuàng)新行政運行機制，主要是建立了“三責、三述、三創(chuàng)建”制度。三責，主要指三級責任：一級是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的責任，二是科室責任，三是村級責任。鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了效能督查辦公室，按月督查、公開進度。三述，是指三級述職制度，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導每周一向全體機關(guān)干部述職，科級干部每月述職，村級干部季度述職。三創(chuàng)建，即創(chuàng)建五好黨委、五好農(nóng)村黨支部和五好機關(guān)科室。創(chuàng)新社會管理服務機制，主要是落實“四抓”，即抓主體、抓客體、抓制度、抓民生：一抓主體，落實責任；二抓客體，樹立品牌；三抓制度，注重成效；四抓民生，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。夏占利說：“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，給我們帶來了創(chuàng)新發(fā)展的新機遇，而行政運行機制和社會管理服務機制的創(chuàng)新，讓九渡河充滿著生機和活力，預示著九渡河美好的未來?！?/p>

搭建服務平臺

“通過北京市和區(qū)縣科委多年工作的積累和幾年來的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，京郊已經(jīng)搭建起三個城鄉(xiāng)一體化的科技創(chuàng)新服務平臺，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的三大組織形式?！背袚氨本﹦?chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設實踐與理論研究”課題的北京創(chuàng)新研究院副院長李敬德告訴記者。三個平臺是指：以農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員隊伍為核心、農(nóng)村科技服務港為載體的綜合性科技服務平臺；以愛農(nóng)信息驛站為主要載體的農(nóng)村信息化服務平臺；以農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員隊伍、特派農(nóng)業(yè)推廣教授、大學生村官和高校教師掛職科技副職為主體的科技人才支撐平臺。三大組織形式是指：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

以平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)一直以種植大桃而聞名，但農(nóng)產(chǎn)品銷售價格不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)銷售難問題，造成農(nóng)民增收緩慢。建設創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，該鎮(zhèn)采取發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷合作組織和農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶的方式，建成鎮(zhèn)、村、戶三級上下聯(lián)動的市場營銷服務體系。一是鎮(zhèn)政府成立果品銷售中心培養(yǎng)鎮(zhèn)級營銷員10名，作為市場營銷服務體系的龍頭；二是全鎮(zhèn)組建農(nóng)產(chǎn)品營銷合作社21家；三是挑選20戶具有豐富農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)驗的果品銷售大戶作為營銷協(xié)調(diào)員，專門從事農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和營銷服務工作，形成鎮(zhèn)、村、合作組織、農(nóng)戶共同參與農(nóng)產(chǎn)品銷售服務網(wǎng)絡；四是為了解市場、開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道，在市區(qū)設立直銷聯(lián)絡處，在上海、杭州建立兩個南方市場銷售平臺，在網(wǎng)上建立2個網(wǎng)上交易平臺，并在北京超市、商場、社區(qū)建立直銷點200個，與全國40多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立合作關(guān)系。目前，大華山鎮(zhèn)已建成“政府引導，服務體系運作，市場化經(jīng)營”的大桃產(chǎn)業(yè)服務網(wǎng)絡，走出了一條產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務，產(chǎn)、供、銷一體化，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)有機融合、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的和諧發(fā)展之路。

黨建促發(fā)展

“以黨建促創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展是轉(zhuǎn)變業(yè)務工作方式的創(chuàng)新之舉，本身就是一種黨建與業(yè)務工作有機結(jié)合的新模式。”北京市科委農(nóng)村發(fā)展中心主任趙衛(wèi)東表示。

2009年以來，以開展“雙百對接”活動為契機，農(nóng)村中心黨支部在深入開展“三學三帶三服務”活動中，引導推動對接村支部所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展之路。截至到目前，先后組織150多位專家、300人次、100多項科技成果深入村支部開展對接服務。農(nóng)村中心黨支部還聯(lián)合市科委其他黨支部組織了多次特色鮮明的黨日主題活動，推進黨的組織資源與科技資源的有效融合。邀請北京市農(nóng)林科學院、北京農(nóng)學院等高?？蒲性核嘘P(guān)專家，深入房山霞云嶺鎮(zhèn)、房山浦洼鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨日主題活動，深化支部對接合作方式，密切與基層黨支部的合作關(guān)系。這種以黨建促進創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新模式有兩種：一是通過“黨支部+協(xié)會”，形成了黨建促特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；二是通過“黨支部+基地”，形成了黨建促生態(tài)休閑經(jīng)濟發(fā)展模式。

取得了哪些成效?

經(jīng)過6年多的建設推廣，如今遍布京郊的創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)生了顯著變化，邁上了創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展的快車道，創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設已成為基層貫徹落實科學發(fā)展觀的實際行動，受到京郊百姓的歡迎。北京市科委黨組書記、副主任楊偉光在總結(jié)推進創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設取得的主要成效時，介紹了5個方面：

一是初步形成了市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動的領(lǐng)導體制和工作機制。北京市科委和區(qū)縣科委落實了創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的主管領(lǐng)導、主管處室和主抓人員，并得到市和區(qū)縣兩級相關(guān)職能部門及科研院所、高等院校、科技型企業(yè)、中介組織等社會組織的積極配合。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，都由市科委和區(qū)縣科委統(tǒng)一組織、部署和指導。在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部，建立起維系自身管理運行的組織保障體系和工作機制。

二是找到了深化區(qū)縣科技工作的載體和途徑。北京市科委和區(qū)縣科委通過創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個載體，整合集成城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素和成果，促進城區(qū)知識、技術(shù)、人才、信息與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)知識資源、自然資源和人力資源融合，使區(qū)縣在打造自身特色產(chǎn)業(yè)的基礎上形成發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)民增收的可持續(xù)的整體解決方案，創(chuàng)造出區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展、價值創(chuàng)造和社會治理的新機制、新模式，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正走上科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展道路。

三是實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式從“投資”拉動向“創(chuàng)新”驅(qū)動轉(zhuǎn)變。通過科技資源的引進與應用，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和發(fā)展由資源依賴、投資拉動型轉(zhuǎn)向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動型。

四是促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，加快了郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐。創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這就為實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快推進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了條件。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部，普遍確立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)民增收的同時，更加注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)以及和諧村鎮(zhèn)建設。

五是促進了創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長。北京市科委堅持創(chuàng)新型人才在創(chuàng)新實踐中成長的理念，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)納入農(nóng)村人力資源開發(fā)范疇，進行系統(tǒng)的理論培訓和實踐鍛煉。通過組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃、實施科技項目等創(chuàng)新實踐，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依靠科技創(chuàng)新促進科學發(fā)展的意識和能力，培養(yǎng)和造就出一批有創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導核心團隊。目前，已有8名鎮(zhèn)長晉升為書記，6名副鎮(zhèn)長晉升為鎮(zhèn)長。通過干部交流，這些干部帶著創(chuàng)新的理念和實踐經(jīng)驗到新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職后，經(jīng)過調(diào)查研究、精心謀劃，很快帶出一個個新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導核心團隊，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)走上了創(chuàng)新發(fā)展道路。