九市大巡查:珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩年考

背景資料：

●2009年4月，廣東省委書記汪洋、省長(zhǎng)黃華華率領(lǐng)的珠三角各市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)代表團(tuán)在珠三角九市進(jìn)行了一場(chǎng)密集調(diào)研。當(dāng)時(shí)汪洋就提出，兩年后要再看看珠三角各市的變化，檢查產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成果。

●2010年10月，廣東出臺(tái)《實(shí)施(珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008～2020年)實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”工作方案》提出，未來(lái)幾年將舉全省之力在珠三角部署實(shí)施“十大工程”建設(shè)。

●廣東“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新成效顯著的全國(guó)自主創(chuàng)新示范省，初步建成亞太地區(qū)重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。

從5月9日起，廣東省委、省政府分兩段召開(kāi)珠三角九市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)巡回檢查講評(píng)會(huì)，實(shí)地檢查九市實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究部署下一步工作。

[陽(yáng)關(guān)鏈接]

海關(guān)支持廣東建設(shè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)

繼3月11日商務(wù)部與廣東省政府簽署關(guān)于共同建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)合作協(xié)議之后，5月16日，海關(guān)總署與廣東省政府簽署關(guān)于共同建設(shè)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式合作備忘錄，為推動(dòng)廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的契機(jī)。

根據(jù)合作備忘錄，雙方將在創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式、推進(jìn)加工貿(mào)易就地轉(zhuǎn)型和梯度轉(zhuǎn)移等方面先行先試，促進(jìn)廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展，為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)探索經(jīng)驗(yàn)。隨著示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，海關(guān)還將逐步跟進(jìn)出臺(tái)有關(guān)政策措施，加快推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、加工貿(mào)易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易報(bào)批、報(bào)備、報(bào)關(guān)、報(bào)核的網(wǎng)上作業(yè)、在線服務(wù)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，“慢”也是成績(jī)。按照珠三角《規(guī)劃綱要》的要求，珠海、中山、江門大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，2010年絕大多數(shù)考核指標(biāo)超額完成。5月9～10日，第一段講評(píng)會(huì)走進(jìn)珠中江。在充分肯定三市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路清晰的同時(shí)，省委書記汪洋希望珠中江經(jīng)濟(jì)圈走與珠三角東岸不一樣的發(fā)展新路：一要堅(jiān)持守住藍(lán)天碧水的底線，用最低的土地消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化；二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)和高集聚度，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；三要堅(jiān)持同步解決發(fā)展中群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。汪洋強(qiáng)調(diào)，走這條發(fā)展新路可能會(huì)影響發(fā)展速度，這就要做到“好字當(dāng)頭，快在其中”。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，“慢”也是成績(jī)。

騰籠換鳥。要在區(qū)域創(chuàng)新體系上下功夫。在5月12日的小結(jié)會(huì)上，汪洋用“可圈可點(diǎn)”形容深莞惠三市的轉(zhuǎn)型成果，認(rèn)為三市“騰籠換鳥”效果超出預(yù)期，在生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和提升以及自主創(chuàng)新方面也都取得了突出成績(jī)。針對(duì)深莞惠存在的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重低等問(wèn)題，汪洋建議，東岸三市應(yīng)建立區(qū)域創(chuàng)新體系的機(jī)制，創(chuàng)新能力最強(qiáng)的深圳要擴(kuò)大服務(wù)半徑，其它城市重點(diǎn)利用深圳的服務(wù)，互利共贏。政府要順應(yīng)市場(chǎng)選擇去推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，三市相互借力，加強(qiáng)研究產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，最后達(dá)到都能有所作為。