公務員競爭上崗試題訓練

一、案例分析題

案例材料

A市是東部地區(qū)外來勞動力流入的大市，大量農(nóng)民工涌入A市始于上世紀80年代。近年來，每年約有15萬的中部、西部地區(qū)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到A市。與老一代農(nóng)民工不同，出生于上世紀八、九十年代，登記為農(nóng)村戶籍而在城鎮(zhèn)就業(yè)的新生代農(nóng)民工在數(shù)量和素質(zhì)上都有了前所未有的發(fā)展，新生代的農(nóng)村勞動力“進廠又進城”。農(nóng)民工為A市的產(chǎn)業(yè)工人注入了新鮮血液，成為制造業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的主力軍，創(chuàng)造了大量的社會財富，為A市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。目前，A市新生代農(nóng)民工約占外出農(nóng)民工總數(shù)的70%以上，正在成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的活躍力量。他們?nèi)谌氤鞘猩畹囊庠笍娏?、具有市場競爭意識，是A市未來很長一段時期寶貴的人力資源。

然而，對于A市來說，農(nóng)民工問題又是一個突出的問題。一是存在著對技工需求的結(jié)構性矛盾。企業(yè)對技工的需求增長快于對普通工的需求增長。2010年，A市接受過各類職業(yè)技能培訓的新生代農(nóng)民工只占30.4%，由此產(chǎn)生的招工難與就業(yè)難并存狀況，將成為一個時期內(nèi)的突出問題。二是在融入城市時面臨技能偏低、缺乏住房和較難落戶的障礙。新生代農(nóng)民工參加技能培訓的比例較低，這不僅使他們的就業(yè)穩(wěn)定性差，而且阻礙著他們成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和融入城市。比如目前A市實施的農(nóng)民工“高技能先落戶、低技能后落戶”政策，缺乏技能者往往會成為城市過客。相當數(shù)量的新生代農(nóng)民工居住條件差，易于引發(fā)衛(wèi)生、安全等問題，也存在夫妻兩地分居帶來的家庭和婚姻問題。A市現(xiàn)有的戶籍制度還沒有完全解決養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、低保、子女教育等制度與福利的城鄉(xiāng)差異，新生代農(nóng)民工在大城市落戶受到客觀條件的限制，還難以享受平等的城市公共服務。三是在權益維護上面臨部分企業(yè)拖欠工資、小企業(yè)勞動合同簽訂率低和高危行業(yè)勞動條件差的問題。近年來，A市侵害農(nóng)民工合法權益的突出問題得到了有效遏制，但仍未根本解決。尤其是農(nóng)民工工資水平偏低，且拖欠工資甚至欠薪逃匿現(xiàn)象時有發(fā)生；小企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率、工資收入水平、參加社會保險比例相對較低；農(nóng)民工不僅承擔著城鎮(zhèn)大多數(shù)苦臟累險的工作，而且面臨著一些高危行業(yè)勞動條件差，職業(yè)病和工傷事故引發(fā)的勞動爭議多的問題。

假設你是A市負責農(nóng)民工工作的領導，請根據(jù)以上資料回答下面兩題：

1．促進新生代農(nóng)民工發(fā)展，需要分析他們的特點和新變化，更好地維護他們的切身利益，豐富他們的文化生活，滿足他們的合理期待。根據(jù)你的了解，請談談新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工有什么不同？

要求：（1）突出重點，簡明扼要；（2）條理清晰，不超過300字。

2．當前，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人中最具活力的生力軍。保障新生代農(nóng)民工的權益，得到A市委、市政府的高度重視。請你站在主管部門的角度，談談如何維護好、發(fā)展好新生代農(nóng)民工的權益。

要求：（1）措施合理，科學可行，全面深入；（2）有條理，有邏輯，不超過500字。

【答題要點及思路提示】第1問，是談認識的試題。只有首先了解新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工有什么不同，才能更有針對性地開展好新生代農(nóng)民工工作。本題中，首先要答出什么是老一代農(nóng)民工，什么是新一代農(nóng)民工，然后分幾種情況（比如，分經(jīng)歷、性格、訴求、技能等）分別答出二者的區(qū)別。還要注意，此題作答的重點應該放在對權益的訴求上。主要作答內(nèi)容有：與老一代農(nóng)民工相比，新一代農(nóng)民工的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在文化素質(zhì)較高、視野開闊、易于融入城市，但經(jīng)歷的困難相對較少，應對挫折和挑戰(zhàn)的意識、承受能力不如老一代農(nóng)民工。在訴求上，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工有著明顯不同，主要表現(xiàn)在：由以往進城掙錢回鄉(xiāng)發(fā)展向進城謀職融入城市生活轉(zhuǎn)變；由工資支付保障向要求參加社會保險轉(zhuǎn)變；由改善住宿條件向要求提供公共服務轉(zhuǎn)變。同時，新生代農(nóng)民工的追求開始向精神層面拓展：由單純謀生向追求歸宿感延伸；由忍耐堅持向追求權益平等延伸；由承擔家庭經(jīng)濟責任向?qū)崿F(xiàn)自我價值延伸。

第2問，是談具體工作措施的。作答此類試題首先要表態(tài)，然后具體一個措施一個措施的去談，具體措施不要展開，點到為止，重點的、必要的措施要予以突出。作答此類試題還要注意盡量答出特色，把一般性的內(nèi)容進行提煉、加工、整理，答出可以獲得高分的形式。比如此題，可以把這些措施歸納整理成這樣去答：促進新生代農(nóng)民工發(fā)展要做到“十個務必”：（1）進城務必要有工作，千方百計引導農(nóng)民工有序就業(yè)。（2）崗前務必要培訓，制定新生代農(nóng)民工培訓規(guī)劃，建立新生代農(nóng)民工就業(yè)和技能升級的培訓需求動態(tài)扶持機制。（3）勞動前務必要簽訂合同，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，探索適合新生代農(nóng)民工特點的勞動管理辦法。（4）工資務必要有保障，采取經(jīng)濟、行政、法律等手段從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。（5）生產(chǎn)務必要確保安全，重點加強高危行業(yè)農(nóng)民工的安全保障檢查，維護職業(yè)安全衛(wèi)生權益。（6）參保務必要有保證措施，實施適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，穩(wěn)步提高參保率。（7）公共服務務必要逐步改善，進一步改善農(nóng)民工住房、子女教育、疾病防控等公共服務。（8）維權務必要暢通渠道，建設農(nóng)民工與用人單位的和諧勞動關系。建立農(nóng)民工勞動爭議快速調(diào)解“綠色通道”，鼓勵和解，加強調(diào)解，提高農(nóng)民工集體勞動爭議的處理效能。（9）生活務必要有文化品位，不斷豐富新生代農(nóng)民工文化精神生活，滿足新生代農(nóng)民工日益增長的精神文化需求。（10）社會務必關愛農(nóng)民工，營造全社會尊重、關愛農(nóng)民工的良好氛圍。

二、策論試題

給定資料

1．胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會?！苯裉?，改善民生，解決民生問題是全黨和全國人民關心的熱點問題。中國改革開放以來經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，民生顯著改善。改革伊始，我國有近1/4的人口屬于絕對貧困人口，而到了2007年年底，全國絕對貧困人口占比不足2%。城鄉(xiāng)居民儲蓄增長了700多倍。世界銀行的數(shù)據(jù)則顯示，在過去20年里，全球脫貧事業(yè)的成就有六成以上來自中國政府和人民的努力?？梢哉f，改革開放以來，伴隨著民生的顯著改善，中國人的生活水平、生活方式和精神面貌都發(fā)生了廣泛而深刻的變革。

2．何為民生？《辭海》對于“民生”的解釋是“人民的生計”，這是一個帶有人本思想和人文關懷的詞語。在現(xiàn)代社會中，民生和民主、民權相互倚重，而民生之本，也由原來的生產(chǎn)、生活資料，上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需求也有精神特征的整體樣態(tài)。今天民生問題不能被簡單地理解為吃喝住穿等物質(zhì)需求，被簡單地解釋為生存、活著，而是包含有多種內(nèi)容的復合性概念。

3．當前，改善民生已經(jīng)成為我國社會主義和諧社會建設的出發(fā)點和落腳點，也成為我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展的根本目的。必須清醒地認識到，民生建設是一項長期的戰(zhàn)略任務。伴隨改革開放的不斷推進，我國的經(jīng)濟利益格局發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的問題與挑戰(zhàn)，特別是教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的問題日益凸顯，使民生建設的任務更加艱巨與緊迫。

4．在連續(xù)七年堅持為民辦實事的基礎上，2011年2月26日，湖南省委、省政府出臺《湖南省保障和改善民生實施綱要(2011-2015年)》，這是今后五年湖南省民生工作的行動綱領?！毒V要》確定的八大民生工程是：就業(yè)增收工程、社會保障工程、素質(zhì)提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、暢通工程、安全工程、解困工程。

5．“幸福廣東”建設與民生問題的解決息息相關，因為教育、就業(yè)、住房、社會保障等民生問題直接關系到人民幸福指數(shù)的高低；建立民生保障體系，更好地保障與改善民生，是建設“幸福廣東”的必由之路?！靶腋V東”需要民生事業(yè)的發(fā)展作為后盾，民生事業(yè)的發(fā)展迫切需要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍和突破，而建設民生保障體系正是實現(xiàn)這個飛躍和突破的切入點。從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，改革開放30多年經(jīng)濟的快速發(fā)展和國力的大幅度提升，為建設民生保障體系提供了堅實的經(jīng)濟基礎。從國際民生發(fā)展的歷史和趨勢來看，不論什么性質(zhì)、何種發(fā)展程度的國家，在其經(jīng)濟快速發(fā)展初期就開始大力建設民生保障體系，這為中國和廣東提供了有價值的借鑒和經(jīng)驗。從黨和國家的發(fā)展方略來看，發(fā)展民生，實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”是黨和政府追求的目標，目前已將其放到了重要的戰(zhàn)略高度。這些都論證了廣東建設民生保障體系的必要性、可行性和可操作性。

從戰(zhàn)略思維上來講，要建設民生保障體系，創(chuàng)建“幸福廣東”，要盡快實現(xiàn)三個“轉(zhuǎn)變”：即由被動性考慮民生問題轉(zhuǎn)變?yōu)榍罢靶缘匕才琶裆Ｕ?；由分門別類地考慮民生問題轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)地考慮和解決民生問題；由“關注民生、重視民生、改善民生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｕ厦裆?。具體而言，要把保障和改善民生，解決關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，作為建設“幸福廣東”的重頭戲，著力抓好扶貧開發(fā)、增加就業(yè)、公共教育均等化、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社會保險、社會救助、住房保障等民生工程；要建設民生財政，大力發(fā)展民生經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與民生保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；要研究建立民生保障指標體系，對民生保障問題進行動態(tài)監(jiān)控與預警。

作答要求

1．“給定資料2”指出，今天民生問題是包含有多種內(nèi)容的復合性概念。請簡要闡述當今中國民生的含義。

要求：全面、準確，有條理，不超過200字。

2．從近年來各地的實踐看，我國在改善民生問題方面取得了明顯成績，民生幸福工程建設在城市和農(nóng)村都取得了長足進步。請你根據(jù)自己的理解，結(jié)合給定資料，以“民生建設之我觀”為題目，寫一篇文章，談談自己的看法。

要求：（1）結(jié)合工作實際，談出深刻的理解；（2）結(jié)構完整，條理清楚，論述有力；（3）字數(shù)不少于1200字。

【答題要點及思路提示】第1問，是理解題。作答對民生的理解，要注意三個關鍵詞，一是今天（當今）的，二是中國的，三是民生內(nèi)容。主要作答內(nèi)容應該有：當今中國的民生內(nèi)容復合，包含多樣，包括物質(zhì)、精神、文化、心理等多個方面，不僅關乎人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，更重要的是保障每個人的基本發(fā)展機會均等，其范疇囊括經(jīng)濟、社會、政治、文化諸多領域，具體包括十個方面：改善生活、發(fā)展教育、促進就業(yè)、增加收入、建立保障、衛(wèi)生醫(yī)療、社會管理、安全穩(wěn)定、和諧民主、機會均等。

第2問，是道非常開放的試題，只要是涉及民生建設問題的深刻思考均可，可寫的角度很多，立意寬泛。作答這種要求的試題，一定要揚長避短，寫自己最熟悉、最擅長的方面， 盡量不要求奇求新，另辟蹊徑。此題可以從這幾方面進行立意、選擇角度：（1）從發(fā)展角度去談民生，確定“推進民生建設歸根結(jié)底要靠加快發(fā)展”為中心論點。（2）從科學發(fā)展觀角度去談民生，確定“推進民生建設必須貫徹落實科學發(fā)展觀”為中心論點。（3）從體制機制角度去談民生，確定“推進民生建設需要同步推進體制機制創(chuàng)新”為中心論點。（4）從民生建設發(fā)揮作用的角度談民生，確定“推進民生建設應兼顧政府的主導作用和人民群眾的主體作用”為中心論點。（5）從民生建設的重大意義出發(fā)談民生，確定“民生建設問題是關系解決好我國社會主要矛盾的全局性問題”，或者“民生建設問題是關系社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的長遠性問題”，或者“民生建設問題是關系堅持黨的宗旨和鞏固黨的執(zhí)政地位的根本性問題”為中心論點。