金融安全與我國(guó)金融法體系的完善探討

葉 健

（310000 浙江泰隆商業(yè)銀行 浙江 杭州）

金融安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，為了確保社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性，需要明確某些影響國(guó)家金融安全的現(xiàn)實(shí)因素，解決金融安全問(wèn)題，并完善相關(guān)金融立法體系內(nèi)容，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面良性發(fā)展確立根本。

一、我國(guó)金融安全發(fā)展現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

目前我國(guó)正在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展轉(zhuǎn)型期，新型金融產(chǎn)品不斷進(jìn)入市場(chǎng)，企業(yè)金融管理的有效性與穩(wěn)定性也有相應(yīng)提升，整體處于良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。但實(shí)際上其弊端也同時(shí)顯現(xiàn)，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)金融產(chǎn)品的過(guò)快開(kāi)發(fā)與金融體系嚴(yán)重落后等等問(wèn)題，我國(guó)整體金融安全的安全性與穩(wěn)定性受到質(zhì)疑。

就目前我國(guó)金融安全管理的整體格局來(lái)看，其管理主體主要有證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)三會(huì)共同監(jiān)管承擔(dān)，且國(guó)家非常重視對(duì)國(guó)家資本與國(guó)際資本的市場(chǎng)投放，如此復(fù)雜的金融市場(chǎng)發(fā)展局面也直接為市場(chǎng)金融安全帶來(lái)全新挑戰(zhàn)，我國(guó)急需依據(jù)國(guó)家金融市場(chǎng)發(fā)展的極大豐富化現(xiàn)狀同步提升金融監(jiān)管力度，明確影響金融安全的內(nèi)外部因素，通過(guò)金融法體系健全完善實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)金融體制的全面約束。

二、影響國(guó)家金融安全的主要因素

影響國(guó)家金融安全的主要因素有兩方面：內(nèi)在因素與外在因素。首先是內(nèi)在因素，隨著近年來(lái)我國(guó)在行政資源與經(jīng)濟(jì)資源方面的日益雄厚，我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與國(guó)際政治影響力也水漲船高，這就需要我們更要擁有對(duì)金融安全問(wèn)題的敏銳洞察力，放眼世界，發(fā)現(xiàn)能夠處理金融危機(jī)的有效措施，爭(zhēng)取做到結(jié)合國(guó)家各項(xiàng)資源應(yīng)用情況來(lái)控制金融安全局面，爭(zhēng)取做到預(yù)判并提早擺脫金融威脅。當(dāng)然，我國(guó)在入世以后也在不斷尋求國(guó)際社會(huì)的幫助，希望規(guī)避金融危機(jī)影響的持續(xù)性擴(kuò)大。所以說(shuō)我國(guó)需要首先彌補(bǔ)存在于國(guó)家體系中的內(nèi)在漏洞，將其視為是我國(guó)金融安全發(fā)展的重要內(nèi)在影響因素，并予以科學(xué)性深度分析。

其次是外在影響因素，它表示國(guó)家在國(guó)際金融體系中的實(shí)際地位。目前我國(guó)在國(guó)際金融體系中的地位很高，它也影響了我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展政策與金融市場(chǎng)格局。為了保證我國(guó)金融政策制定更加國(guó)際化、穩(wěn)定性更高、同時(shí)更好抵抗來(lái)自于國(guó)際金融體系的對(duì)抗沖擊，保持國(guó)家的金融安全穩(wěn)定，還應(yīng)該更多從立法政策方面思考改善途徑，始終維持國(guó)家金融體系建設(shè)在國(guó)際環(huán)境中屹立不倒。

三、我國(guó)金融安全所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

就目前來(lái)看，我國(guó)金融安全發(fā)展是面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的，具體來(lái)講可簡(jiǎn)單歸納總結(jié)為以下三點(diǎn)。

（一）金融管理創(chuàng)新性嚴(yán)重匱乏

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)金融企業(yè)在金融綜合管理與金融安全管理方面存在“同化”危險(xiǎn)，各個(gè)企業(yè)在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融安全管理手段方面相互學(xué)習(xí)模仿，這導(dǎo)致市場(chǎng)中企業(yè)的個(gè)性化缺乏和千篇一律，同時(shí)某些金融安全問(wèn)題也成為了整個(gè)國(guó)家金融市場(chǎng)的發(fā)展通病。對(duì)國(guó)家的整體金融安全管理發(fā)展極為不利。

（二）金融安全意識(shí)嚴(yán)重不足

目前我國(guó)某些企業(yè)過(guò)分追求利潤(rùn)，對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定與金融安全的關(guān)注程度不高，這就說(shuō)明他們的金融安全意識(shí)嚴(yán)重不足，缺乏對(duì)金融市場(chǎng)的深入了解，且危機(jī)意識(shí)相對(duì)偏低，這可能會(huì)為企業(yè)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。換言之某些對(duì)最大化利益的追求行為可能會(huì)帶來(lái)社會(huì)上更大的金融危機(jī)問(wèn)題，使得所有企業(yè)都因此而面臨金融安全發(fā)展窘境。

（三）金融監(jiān)管體制完善不到位

再者，上文所提到的我國(guó)金融安全體制下的三會(huì)監(jiān)管體制也存在完善不到位問(wèn)題，例如在某些金融安全問(wèn)題上三會(huì)會(huì)出現(xiàn)共同監(jiān)管但互相推卸責(zé)任的現(xiàn)實(shí)情況，這導(dǎo)致實(shí)際的金融市場(chǎng)監(jiān)管效果變差，且監(jiān)管透明度不足，容易帶來(lái)一系列的市場(chǎng)及企業(yè)金融安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

四、我國(guó)金融法體系的完善途徑

若要解決金融安全問(wèn)題，我國(guó)還需在金融法體系方面加以完善，提出以下四點(diǎn)金融法體系立法完善對(duì)策。

（一）圍繞“八字方針”做好金融安全工作

要本著“穩(wěn)定、規(guī)范、快速、嚴(yán)格”的“八字方針”做好金融安全工作，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)行為規(guī)范，圍繞效率中心有效確保金融安全，影響金融監(jiān)督管理體系。即結(jié)合金融監(jiān)督行為與法律要求保證金融安全工作全部按照法律條例執(zhí)行，將法律體系無(wú)限放大化。

（二）做好分業(yè)經(jīng)營(yíng)

要全面實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)的金融業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，營(yíng)造一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定且對(duì)企業(yè)有利的金融安全管理體系，規(guī)避某些企業(yè)內(nèi)私自利用資金實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的行為。同時(shí)要利用分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與法律法規(guī)相關(guān)聯(lián)，形成制約與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系，保證企業(yè)在參與到國(guó)際金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中時(shí)依然能做到步步為營(yíng)。

（三）堅(jiān)持金融經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新

要堅(jiān)持金融經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，注重金融法體系的全面完善，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新思路，解決企業(yè)金融在經(jīng)營(yíng)管理方面的不適應(yīng)性。同時(shí)，企業(yè)金融經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新也要更多借鑒國(guó)外金融市場(chǎng)模式，為構(gòu)建金融法體系創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)條件與思維條件，甚至提出金融安全發(fā)展的全新模式。

（四）完善金融安全立法

金融安全的關(guān)鍵就在于金融法體系立法優(yōu)化，要實(shí)現(xiàn)金融法體系完善，強(qiáng)調(diào)金融體系發(fā)展完整性。目前國(guó)家金融安全立法應(yīng)該緊密結(jié)合國(guó)際金融大形勢(shì)，然后審視自身找到法律制度漏洞，將國(guó)家金融安全法律法規(guī)中的某些不合理?xiàng)l文舍棄，并增補(bǔ)全新內(nèi)容，明確法律的時(shí)代性。在加強(qiáng)金融安全法律法規(guī)建設(shè)的同時(shí)更要增強(qiáng)金融法的有效性和企業(yè)的金融安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題預(yù)防意識(shí)，最后爭(zhēng)取做到政府與企業(yè)相互依靠、扶持、共同維系金融市場(chǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展。

五、總結(jié)

綜上所述，目前我國(guó)社會(huì)企業(yè)還面臨各種金融安全問(wèn)題，這說(shuō)明我國(guó)的金融法律體系立法還不夠完善，存在諸多漏洞隱患。在未來(lái)，我國(guó)需要明確金融立法新思路，堅(jiān)持國(guó)家所提出的各項(xiàng)金融經(jīng)濟(jì)宏觀政策原則，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革發(fā)展方向，確保我國(guó)金融市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定繁榮發(fā)展。