論中國古代人才選拔制度的變革

　　摘 要：選官用人乃國之大事，封建社會(huì)為了保證人才選拔，大力發(fā)展教育，不斷探索和完善選官制度。從科舉制度的創(chuàng)立與完善，今天的高考制度及公務(wù)員考試和錄用等方面認(rèn)真總結(jié)了中國選官用人的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)。
　　關(guān)鍵詞：選官；科舉；高考；公務(wù)員考試
　　
　　選官用人乃國之大事。在我國漫長的封建社會(huì)，國家一方面大力發(fā)展教育；另一方面不斷探索和完善選官制度，其中最為重要的是科舉制度的創(chuàng)立與完善?！爸信d以人才為本”，自古有“得人皆昌”“失賢者亡”之說。因此認(rèn)真總結(jié)中國古代選官用人的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，對(duì)于當(dāng)今完善高考制度、公務(wù)員考試和錄用有著十分重要的意義。
　　早在戰(zhàn)國時(shí)期，墨子就提出了“尚賢”，主張任人唯賢，反對(duì)任人唯親。然而秦王卻將國家大權(quán)一人在握，實(shí)行專制和暴政，加深了社會(huì)矛盾，最終導(dǎo)致了秦朝的滅亡。西漢開始實(shí)行察舉制度，由鄉(xiāng)舉里選，經(jīng)地方長官確認(rèn)并定期向朝廷薦舉人才的制度。漢武帝即位后，大量選拔人才，重視官吏的任用與考核，實(shí)行刺史制度，并沿用了相當(dāng)長的時(shí)間。漢武帝還創(chuàng)建了中央太學(xué)與地方郡國學(xué)兩級(jí)官學(xué)，確立了中國封建官學(xué)制度，為國家選送了大批賢士和官宦大臣，因此，拉開了對(duì)人才選拔制度的中國古代教育史的序幕。
　　隋唐以來，中國封建社會(huì)步入繁榮時(shí)期。魏晉以來選官注重門第的九品中正制已無法繼續(xù)下去。隋文帝即位后，廢除九品中正制，開始采用分科考試的辦法選拔官員。隋煬帝時(shí)期，我國歷史上初次實(shí)行進(jìn)士科——科舉制正式形成。
　　如果說將西漢時(shí)的教育選拔制比作神龍之首，那么，公元626年唐太宗的教育革新無疑是豐盈而又強(qiáng)勁的龍身之軀。一方面他知人善任，虛懷納諫。唐太宗認(rèn)為，“為政之要，唯在得人”，令臣下“廣開耳目，求訪賢哲”。他注重教育選拔的革新，順應(yīng)歷史潮流，因此貞觀之朝人才濟(jì)濟(jì)。武則天稱帝后，這位中國歷史上唯一的女皇帝深知人才之重要，大力發(fā)展教育并進(jìn)行改革。她破格用人，著重發(fā)展科舉制度，還首創(chuàng)了武舉和殿舉，廣攬人才。唐玄宗統(tǒng)治前期，力圖改革，很有魄力。首先選賢任能，改革吏治，采取精簡官吏，定期用科考篩選的方式，任用賢能人士，如姚崇、宋璟等。在當(dāng)時(shí)，科舉考試，這一選拔人才的重要手段，擴(kuò)大了官吏的來源，提高了官員的文化素質(zhì)，鞏固了其專制統(tǒng)治地位。因此，科舉選拔制為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)。
　　北宋時(shí)，嚴(yán)格了科舉考試程序，殿試成為定制。考試科目逐漸減少，進(jìn)士科成為最主要的科目。同時(shí)采取糊名法來防止考試作弊?？婆e制的進(jìn)一步發(fā)展為各階層的讀書人進(jìn)入仕途開辟了道路。公元1043年慶歷年間，范仲淹在“慶歷新政”中提出：嚴(yán)格官吏升遷考核制度，限制官僚子弟及親友通過恩蔭做官，使選拔人才更加科學(xué)。公元1069年，宋神宗任用王安石主持變法，中國人才選拔制度又有了新的革新和進(jìn)步。他提出廢除死記硬背的明經(jīng)諸科，進(jìn)士時(shí)不再考詩賦，而?？冀?jīng)義和時(shí)務(wù)策，這一改革對(duì)當(dāng)時(shí)的人才為官的選拔更有益處，不再同以往重視詩賦而是側(cè)重于實(shí)際的國家時(shí)務(wù)問題，同時(shí)，考試成績優(yōu)秀者，被直接授官，這項(xiàng)鼓勵(lì)使學(xué)校變成為變法造輿論、育人才的地方。
　　元代開始，科舉考試進(jìn)入中落時(shí)期，但以四書試士，卻是元代所開的先例。明建立后，科舉制進(jìn)入了它的鼎盛時(shí)期。明代統(tǒng)治者對(duì)科舉高度重視，科舉考試正式分為鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試三級(jí)。鄉(xiāng)試是由南、北直隸和各布政使司舉行的地方考試；會(huì)試是由禮部主持的全國考試；殿試在會(huì)試后當(dāng)年舉行。殿試由皇帝親自主持，只考時(shí)務(wù)策一道。明代鄉(xiāng)試、會(huì)試頭場考八股文。能否考中，主要取決于八股文的優(yōu)劣。所以，一般讀書人往往把畢生精力用在八股文上。八股文以四書、五經(jīng)中的文句做題目，只能依照題義闡述其中的義理。格式也很死，結(jié)構(gòu)有一固定形式，字?jǐn)?shù)有一定限制，句法要求對(duì)偶。清代的科舉制度與明代基本相同，但它貫徹的是民族歧視政策。滿人享有種種特權(quán)，做官不必經(jīng)過科舉途徑。清代科舉在雍正前分滿、漢兩榜取士，旗人在鄉(xiāng)試、會(huì)試中享有特殊的待遇，只考翻譯一篇，稱翻譯科。
　　追古撫今，我們不禁慨嘆，新中國的成立，黨和政府對(duì)舊的教育制度進(jìn)行了全面而又徹底的改革，創(chuàng)立的人民教育制度，確立的社會(huì)主義教育方向。特別是近20多年來，由于自學(xué)考試制度的建立、高考制度的改革，尤其是公務(wù)員考試的開展，都在一定程度上反映了中國科舉考試制度的直接或間接的影響，從而引發(fā)對(duì)科舉制度新一輪的研究熱潮，從不同的視角探討科舉制度的歷史價(jià)值及其興廢原因、科舉考試的管理方法，尤其是防患作弊的方法，力圖從中獲得一些可資借鑒的信息。
　　當(dāng)今中國社會(huì)與科舉制度關(guān)聯(lián)最大的莫過于公務(wù)員考試了。就形式上來說公務(wù)員考試既是對(duì)科舉制度的一種繼承，也是對(duì)古代人才選拔制度的一種發(fā)展。1982年我國借鑒古代的選官制度首次提出“考試錄用”要求，即國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位吸收錄用干部實(shí)行“公開招收，自愿報(bào)名，進(jìn)行德、智、體全面考核，堅(jiān)持考試，擇優(yōu)錄用”的辦法。經(jīng)過幾年的實(shí)踐和改革，1993、1994年國務(wù)院先后頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，它標(biāo)志著我國的考試錄用已開始步入法制化和正規(guī)化的道路。
　　由于我國的公務(wù)員制度尚處于摸索階段，難免存在不完善之處。（1）公務(wù)員考試錄用缺乏明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各地公務(wù)員考錄由各個(gè)地方政府操作，考題的覆蓋面、難易程度、側(cè)重點(diǎn)等均由地方政府掌握，一些地方或行業(yè)公務(wù)員考試錄用的標(biāo)準(zhǔn)偏低，使人選良莠不齊。（2）公務(wù)員選拔制度中明顯存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。目前考取的公務(wù)員大多限于低級(jí)公務(wù)員，而高級(jí)公務(wù)員則往往采取行政任命，在中、高級(jí)公務(wù)員的任命中，人事機(jī)構(gòu)不僅看重候選人的德、能、勤、績，還相當(dāng)看重候選人的出身和背景。（3）我國的人才選拔過程還遠(yuǎn)未公開化、透明化。目前，有些地區(qū)和部門人選實(shí)際上已經(jīng)內(nèi)定，與考試名次不相符，還有一些考生在資格審查、筆試、口試都過關(guān)并進(jìn)入了候選人名單，而后又被拒絕于門外，所有這些行為都會(huì)大大降低考試錄用的信譽(yù)。為了提高考試的信譽(yù)度和有效度，保持考試的客觀性，我們必須堅(jiān)持“公平、公開、公正”的原則，從而保證考試錄用的有效性，建立法律體系并維護(hù)國家考試的權(quán)威性。
　　國家選拔人才的方式有多種多樣，但無論是以哪種形式選出的人才，最終都應(yīng)為國家奉獻(xiàn)出自己的聰明才智、力量與汗水，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)加快步伐，為祖國明天的教育事業(yè)再譜新章！
　?。ㄗ髡邌挝?河南省洛陽市第九中學(xué)）