趙秉鈞:中國現代警察制度的創(chuàng)始人

　　傳奇人生多際遇
　　在河南省汝州市臨汝鎮(zhèn)臨西村小寨南坡下，至今仍完整地保存著一座古老建筑“保安樓”。樓下有一座標準化豫西風格民宅小院。這便是當年民國總理趙秉鈞的出生地。趙秉鈞官居民國一品，想當年真是權傾朝野，顯赫一時。
　　趙秉鈞是個孤兒，早年喪父，不久母親又病故，家境極其貧窮，小時連名字也沒有，說起他的姓，趙是百家姓之第一姓為姓，名乃天子腳下第一人（秉國之鈞），生日是他自定的正月初一，其真實性究竟如何已無從可考。趙秉鈞膝下無子女，他先是收養(yǎng)了一個義子，后來另擇堂兄的次子立嗣，以續(xù)后統(tǒng)。
　　迫于家境貧窮的壓力，趙秉鈞幼年寄居于舅父家，曾在家鄉(xiāng)一個仕宦人家做書童。他生性慧黠，強悍而有膽識，頗得主人歡心，因此獲得自修學習機會，掌握了一定文化知識。加上他自幼聰明能干，學啥通啥，在家鄉(xiāng)店鋪當伙計時，幫助路過此地的官員修好了一臺座鐘，從那時起，趙秉鈞得到這個官員的賞識和器重，于是就把他也帶了出去。從此，趙秉鈞離開家鄉(xiāng)，開始闖蕩人生。
　　1878年，趙秉鈞考秀才未中，遂投入左宗棠軍效力，赴新疆平定“阿古柏之亂”，隸張曜所部隨軍出嘉峪關，進駐新疆，東征西討，作戰(zhàn)勇敢，以馬術見長，屢建奇功，因早年作戰(zhàn)在戈壁灘曾被風雪掩埋3天，幸得不死，但身體受重傷，落下殘疾。收復伊犁時，趙秉鈞又參加了中俄邊界的“勘察談判”。鑒于在新疆平亂的出色表現，趙秉鈞被任命為新樂縣典史。此間，他以“長于緝捕”而聞名官場。
　　趙秉鈞介入軍政門檻，也與袁世凱有一定的淵源。袁世凱小站練兵，慧眼識英雄，將趙秉鈞拔于草莽，頗受重用。從此趙秉鈞一直是袁世凱身邊的智囊式人物，深受袁世凱的信任。
　　1900年，義和團興起，八國聯軍入侵。趙秉鈞因緝捕義和團有功，頗為袁世凱所賞識，奏保以知州留直隸補用。
　　袁世凱繼任李鴻章直隸總督位后，奏保趙秉鈞為保定巡警局總督，以知府后補，加鹽運使銜。趙秉鈞任職期間購閱上海書局翻譯的外國警察制度書籍，見識漸增。趙秉鈞與袁世凱的日籍警察顧問三浦喜傳一起，參照東西方國家現成的法律典范，擬定了警務章程，創(chuàng)設警務學堂，選募巡警500人，分布保定城內外，維持治安。
　　八國聯軍撤退以后，袁世凱任命趙秉鈞為天津南段巡警局總辦，日本人伊藤次郎為幫辦，原田俊三為顧問。袁世凱在天津籌建了中國最早的現代警務系統(tǒng)，創(chuàng)辦了天津偵探隊及天津警察學堂。不久，天津、保定兩所巡警學校合并，改稱北洋巡警學堂，并在各縣設立巡警傳習所。袁世凱應該是我國警察學校的創(chuàng)始人。
　　
　　逼清退位得賞識
　　袁世凱調任軍機大臣后，趙秉鈞在北京創(chuàng)設巡警部，升任右侍郎官職，后清政府改革官制，巡警部改為民政部，將工部、禮部、太常寺、鴻臚寺等歸并在內。
　　袁世凱要逼迫清廷退位，但又不愿承擔罵名，就暗中唆使趙秉鈞等人出面。趙秉鈞知道這是討袁歡心的天賜良機，于是格外起勁，逼迫孤兒寡母的隆裕太后和溥儀下詔退位，向來無主見的隆裕太后只有拖延哭泣。趙秉鈞干脆直接攤牌，威脅隆裕太后說，如能主動退位，將保證優(yōu)待皇室。此時清廷實權和軍隊都控制在袁世凱手中，隆裕太后只好從命。
　　袁世凱篡奪了中華民國臨時大總統(tǒng)地位之后，論功行賞自然少不了趙秉鈞，他在唐紹儀總理內閣中出任內務部總長。不久，唐紹儀被逼辭職，繼任的陸征祥又遭到議院彈劾。趙秉鈞于1912年8月當上了袁世凱時期的第三任國務總理。在趙秉鈞出任國務總理期間，一邊組織北洋軍閥政府，實行獨裁專制，一邊指使特務親信暗殺革命黨人。這時的趙秉鈞，自然成了袁世凱的御用工具。
　　
　　成敗皆緣當警察
　　趙秉鈞是袁世凱得力的智囊式人物，深得袁世凱的信任和厚愛，在仕途上一路躥升。
　　1901年《辛丑條約》簽訂后，列強欺侮中國，不允許其在天津駐軍，在八國聯軍面前慘敗的古老帝國，不但顏面頓失，天津作為北京的重要門戶，無疑將失去戍衛(wèi)首都的能力。正在為清政府訓練新軍的袁世凱靈機一動，挑出3000名新軍作為警察進駐，并轉手交給趙秉鈞，進行了3個月的短期警察訓練。
　　3000名年輕士兵身穿黑色制服，除承擔起軍事戒備的任務，同時間亦負責全省巡警、消防、戶籍、營繕、衛(wèi)生等公共事務。由于有專門的警察維持社會秩序，天津市的社會治安一掃過去的混亂局面。
　　在權力與輿論的推動下，由趙秉鈞一手建立的現代警察制度，就在中國各個省份逐步推廣，并顯現出了驚人的生命力。其時北京局勢混亂，八旗兵集中城內，有屠殺漢人企圖報復的傳說。趙秉鈞以其在巡警界之影響力，利用姜桂題所部毅軍，將旗營一律資遣至城外，更換旗籍巡警，強令商店開業(yè)，戲院演唱，北京秩序遂恢復平靜。所以，曾有英國在華記者報道稱，北京的大街上，警察居然幫一個推糞車的老鄉(xiāng)將翻倒的車抬起來。他驚嘆道：在過去，你能想象這種事嗎？后來，朝廷新政，設置警察也是新政之一，趙秉鈞水漲船高，爬上了中國警界的最高位。
　　
　　蒙受冤屈訴予誰
　　宋教仁是民國初年政壇要人，同盟會元老，他為了實現政黨內閣主張，謀合小黨為大黨，以同盟會為基礎，聯合統(tǒng)一共和黨，國民共進會、國民公黨、共和實進會，改組為國民黨。
　　袁世凱授意趙秉鈞加入同盟會，以窺探革命黨人內部之虛實，遂與宋教仁交往甚密。宋教仁以政客手腕推崇趙秉鈞無所不至，允諾國會成立后擁其為國務總理，甚至選為總統(tǒng)。趙秉鈞亦推崇宋教仁為大黨領袖，組織政黨內閣。宋教仁有時竟將黨中秘密盡情吐露，趙秉鈞亦告以北洋底細，似亦無所隱諱。
　　“宋教仁謀殺案”發(fā)生在上海，在全國引起轟動，袁世凱采納了梁士詒的建議，立即將趙秉鈞免職。
　　“行刺宋教仁”這件事，有人認為不是袁世凱干的，而是底下的人，包括趙秉鈞在內，是他們揣摩袁世凱的意思，自作主張。當然，趙秉鈞肯定有事，但袁世凱也脫不了嫌疑。因此，現如今較為通行的說法是“宋教仁被袁世凱指令趙秉鈞派人刺殺于上海車站”。
　　
　　何時揭開真謎底
　　宋教仁在上海遇刺身亡后，上海警方強力緝兇，趙秉鈞理應為自己親自調教的警察隊伍感到驕傲。宋教仁遇刺后僅3天，上海警察便抓住了線人應桂馨與兇手武士英，效率極高。兇手武士英、謀殺犯應桂馨被捕后，在應桂馨家中搜出趙秉鈞給他的密電碼一冊及密函一件，還有內務部秘書長洪述祖指示應桂馨行刺的函電多件。因此趙秉鈞引咎辭去總理職務。
　　此后，應桂馨從上海越獄逃往北京，向袁世凱索要暗殺宋教仁的酬金和被許諾的官職，袁世凱親自派軍政執(zhí)法處偵探長郝占一，在京津鐵路沿線的楊村，將應桂馨殺死。趙秉鈞對袁世凱這種言而無信的行徑和毒辣的殺手頗為不滿，一面私自發(fā)電通緝暗殺應桂馨的兇手郝占一，一面當面抱怨袁世凱說：“你這樣做，以后誰還敢和你共事？”
　　袁世凱佯裝不知推脫罪責，表面上對趙秉仍保持和氣，又將趙秉鈞改任為直隸總督。但他在心態(tài)上已對趙秉鈞產生了反感情緒。
　　僅僅過了10余天，1914年2月27日晨，趙秉鈞的私宅中傳出一陣陣撕心裂肺的哭嚎?！翱偠讲∷懒耍　毕⒉幻劧?，此時的趙秉鈞只有50多歲。
　　當時，各大報紙的報道是，趙秉鈞在天津直隸總督署突然中毒，“腹瀉頭暈，厥逆撲地”，七竅流血而死亡。更有報紙寫的生龍活現，稱趙秉鈞之死是“1913年受袁世凱指使，布置特務暗殺宋教仁。案情揭露，改任直隸總督。袁世凱為滅口，次年把他毒死”。
　　趙秉鈞死前知袁世凱下的毒手，怕牽連家人，不敢聲張，只“以葬身陵麓（光緒皇帝的陵墓），近先帝為囑”。趙秉鈞死后，他的家人把他埋葬在梁格莊興隆山南麓的光緒陵附近，將興隆寺搬遷，寺廟外作為他的家祠，現仍有遺址。
　　趙秉鈞是中國歷史上第一位死在任上的內閣總理，死得不明不白，成了千古之謎。
　　（摘自人民日報出版社《民國總理檔案》 作者：宋國濤）