多收錢的稅 不一定是好稅

　　“月餅稅”、“房產(chǎn)加名稅”近日接連進(jìn)入公眾視野，雖然國稅總局已經(jīng)宣布不征收“房產(chǎn)加名稅”，但公眾的稅感焦慮并未因此化解，因為誰也不知道下一個令人驚詫的稅項會何時到來。
　　我國年度稅收已經(jīng)逾7萬億，10多年來增長達(dá)10多倍。在這種情況下，“月餅稅”、“房產(chǎn)加名稅”還要見縫插針，不由得讓公眾感到失望。由此而來的是更深的困惑，稅收真的是越多越好嗎？
　　一般而言，對稅務(wù)部門來說，稅收數(shù)字與部門政績有著直接聯(lián)系，當(dāng)然是越多越好。但對納稅人來說，恐怕不能做如此簡單的考量。
　　稅收牽動各方利益，如何征、征多少，某種程度上關(guān)系著各種利益關(guān)系的平衡，而最核心的是政府和納稅人的關(guān)系。正因如此，面對政府部門的稅收沖動，納稅人有必要重新審視稅收的功能。
　　從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長期規(guī)劃來看，目前稅收的增幅應(yīng)與國民收入的增長同步。國家的經(jīng)濟(jì)總量是個定數(shù)，國家稅收收入不斷增加，就意味著納稅人可支配收入的不斷減少，這是個顯而易見的常識。據(jù)財政部數(shù)據(jù)：2011年上半年，全國財政收入超5萬億（其中90%以上是稅收收入），同比增長31.2%，而全國居民收入增長幅度僅在10%左右。這些數(shù)字足以說明，財富分配的“蛋糕”被政府拿走了太多。美國《福布斯》近日發(fā)布的一份榜單，標(biāo)明中國內(nèi)地“稅負(fù)痛苦指數(shù)”全球第二，外媒的說法或許不能全部當(dāng)真，但“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”確實是已寫入“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，背著高稅負(fù)的民眾怎么實現(xiàn)這兩個“同步”的確值得擔(dān)憂。
　　國家征稅不應(yīng)以聚集財富為唯一目的，如果稅收的增長總是如虎添翼，而國民福利卻是蝸行牛步，那么“見縫插針”式的稅收只會招致更多的不解。據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2010年全國財政支出近9萬億，而用于教育、醫(yī)療等民生支出不到3成。國稅總局局長肖捷稱，1994年到2010年，我國稅收年均增長18.1%。但多年來，上不起學(xué)、看不起病、住不起房等已成為社會性難題，所以用好現(xiàn)有稅賦比多征稅款更為迫切。
　　即便稅務(wù)部門有心廣開稅源，也不應(yīng)緊盯普通老百姓，尤其是中低收入者的口袋不放。比如在房價高昂、政府屢次調(diào)控不見明顯效果的背景下，還見縫插針來收所謂的“房產(chǎn)加名稅”，于情于理都說不過去，這也反映出一些地方稅務(wù)部門在稅收理念上的偏差。據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2009年，國內(nèi)6成以上個人所得稅來自工薪階層，反觀同期的新加坡，占人口總數(shù)20%的富人貢獻(xiàn)了9成以上的個人所得稅。在當(dāng)今中國，貧富差距仍然很大，稅收理應(yīng)更多地發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富差距的作用。
　　再退一步講，為國聚財必須有嚴(yán)格的法律約束，尤其是地方稅務(wù)部門，不能也不應(yīng)該隨意解釋有關(guān)稅收的法律法規(guī)，更不應(yīng)該在國家有關(guān)部門沒有統(tǒng)一規(guī)定的情況下擴大稅收范圍。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授施正文說，我國現(xiàn)行稅收法制的狀況有嚴(yán)重的缺陷，現(xiàn)在19種稅，但是真正以法律形式征收的只有三種：一是企業(yè)所得稅，二是個人所得稅，三是車船稅，而其他的稅種都是國務(wù)院以“暫行條例”來發(fā)布。施正文說，在中國，目前的狀況還是政府自己立法、自己征稅、自己解釋，所以完善與稅收相關(guān)的法律法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急，只有這樣才能最大限度地壓縮行政部門在稅收征管上的彈性空間。中國稅負(fù)水平較高，納稅人的義務(wù)和權(quán)利不對稱，這是應(yīng)該面對的現(xiàn)實。稅收直接影響公眾和國家的利益，所以輕視不得，任何與稅收有關(guān)的行為都應(yīng)謹(jǐn)慎，尤其是像“加名稅”之類的稅種，更應(yīng)該慎之又慎。
　　多收錢的稅收不一定是好稅收，只有普遍增進(jìn)民眾福祉的稅收才是好稅收。
　　（摘自《齊魯晚報》社論）